关于印发《恩平市安监局开展廉政风险防控工作实施方案》的通知

恩安监管〔2013〕61号

　　

各股室：

　　为进一步深入推进我局廉政风险防控工作，现将《恩平市安监局开展廉政风险工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 

二○一三年七月一日

 

 

恩平市安监局开展廉政风险防控工作实施方案

 

为贯彻落实市纪委关于开展廉政风险防控工作的部署，扎实推进我局反腐倡廉建设，根据《恩平市廉政风险防控工作意见》的精神，结合我局实际，经研究，制定本实施方案。

　　一、指导思想和目的

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的要求，注重治本，注重预防，注重制度建设，通过创新体制、机制，探索建立“风险明确、预警及时、监督有力、防控得当”的廉政风险防控新机制，着力推进我局惩防体系建设，确保权力行使安全、项目建设安全、资金运用安全和干部成长安全。

　　通过对全局工作的廉政风险进行排查，对潜在的风险进行防控，对薄弱环节进行改进和完善，逐步建立比较完善的廉政风险防控长效机制，形成“分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责”的预警防控模式，最大限度地降低廉政风险，遏制违法违纪行为和监管责任事故的发生，为维护队伍安全和生产安全，促进安全生产监督管理事业科学发展提供有力保障。

　　二、工作原则

　　（一）谁主管，谁负责。建立“谁在岗谁防控，谁主管谁监督”的廉政风险防控责任机制，党员干部自我防控，职能股室内部防控和单位综合防控相结合，主要领导亲自抓，其他领导分工抓，一级抓一级，分类分级负责。

　　（二）突出防控重点。在全面排查，普遍防控基础上，把各级领导工作岗位和行政审批、行政执法、管理人财物等重要岗位及其岗位工作人员作为廉政风险防控的重点，抓住这些岗位权力运行中易发多发廉政风险的关键环节，切实加强监督管理，完善内控机制。

　　（三）坚持系统防控。用系统的思维、统筹的观念、科学的方法推进风险防控工作，自觉把教育、制度、监督与日常工作和队伍管理有机结合起来，科学配置权力，合理设计程序，加强制度建设，丰富防控手段，切实提高风险防控能力。

　　三、组织领导

　　全局廉政风险防控工作，在局党组的统一领导下开展，实行“一把手”负总责，纪检组长组织协调，其他领导和各股室各负其责，党员干部广泛参与的领导机制和工作格局。

　　（一）成立恩平市安监局廉政风险防控工作领导小组。局党组书记、局长钟东成同志任组长，党组成员、纪检组长莫忠想同志为副组长，成员由相关领导和各股室负责人组成。领导小组负责对全局廉政风险防控工作统一部署和组织领导，解决在廉政风险防控工作中的重大问题，指导、督促各股室科学有效地开展廉政风险防控工作。

　　（二）领导小组下设办公室，办公室主任由郑丹明同志担任，具体负责该项工作的组织、协调和督导。同时，建立各股室信息员队伍，由各股室指定一名业务骨干，作为廉政风险防控工作信息员，负责定期梳理更新本股室廉政风险及其防控措施等具体工作落实。

　　四、实施范围

　　局各股室、执法大队。

　　五、工作步骤

　　我局廉政风险防控工作分六个阶段进行，从2013年7月份起至9月底结束。

　　（一）动员部署阶段（7月上旬）。成立廉政风险防控工作领导小组，设立办公室；制定具有针对性、系统性和可操作性的实施方案，确保工作扎实推进；召开动员会，宣传开展廉政风险防控工作的重要性和必要性，使党员干部掌握廉政风险防控工作的基本内容、工作要求、方法和步骤，教育、引导广大党员干部牢固确立“风险无处不在，防范人人有责”的廉政风险意识，充分调动全体党员干部参与廉政风险防控工作的主动性和积极性。

　　（二）梳理规范职责阶段（7月中旬）。根据相关法律法规和我局“三定”方案规定的职能，结合近年来工作实际，各股室和党员干部要对所属内部岗位及职责进行一次全面具体的梳理，梳理工作事权，准确界定本股室和本岗位工作职责，编制“职权目录”，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据。在此基础上，针对每一项职责，规范工作流程，绘制出每项工作的流程图，明确各项工作具体运行环节和各岗位工作任务、职责，做到岗位明、职责清、流程化。

　　（三）查找廉政风险阶段（7月下旬）。根据股室特点、工作职责和人员岗位，深入查找存在的廉政风险及其发生的部位和环节，查准、查深、查全风险点。

　　1.个人自查。各岗位工作人员依照本人目前的岗位职责、职务安排定位等情况，对照履职、执行制度的实际，细化分析存在或潜在的廉政风险内容及表现形式，列出详细清单，查深、查透、查清、查准个人及其岗位的风险点。其中，领导干部特别是主要领导干部，要重点查找涉及职务风险方面存在的问题；具有干部人事权和财物管理权的人员，要重点查找涉及岗位风险方面存在的问题；具有执法权、审批权、监管权的人员，重点查找涉及执法风险方面存在的问题。

　　2.集体评查。以股室为单位，组织互查，对工作人员自查风险情况进行集体评议，查漏补缺。特别是对具有执法权、审批权、监管权、财物管理权和干部人事权等重点股室、重点岗位和关键环节，要从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面深入分析产生风险的原因。对集体评查情况，各股室应及时做好归纳整理，确定本股室廉政和监管风险点、风险表现形式、涉险岗位人员等。

　　（四）评定风险等级阶段（8月上旬）。根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，按照“高、中、低”三个等级进行评定廉政风险，并经单位领导班子集体审定后，将风险点登记汇总，编制《岗位廉政风险等级目录》，在一定范围内公示，接受监督。

　　（五）制定防控措施阶段（8月中下旬）。根据风险排查结果，按照分险设防的要求，制定以岗位为点、以程序为线、以制度为面的风险防控措施，形成有效的防控体系。

　　1.自我防控。由工作人员针对本岗位存在的风险点，逐一提出个人风险防控具体措施。

　　2.股室防控。各股室针对本股室职能和岗位风险，从加强对涉险岗位人员教育管理、配置制衡权力、完善流程设计、规范和监督职权运行制度等方面制定本股室风险防控措施和计划。防控措施既应有适合一般情况的对策，又应有针对每个风险岗位的具体办法。应对有关工作制度进行全面梳理，补充完善，提高制度的针对性、可操作性和有效性，从源头上排除制度机制上的风险隐患。对需要协调的防控措施，应及时向廉政风险防控工作协调办公室提出建议。

　　3.综合防控。按照建立健全廉政风险防控机制要求，风险防控工作协调办公室协调有关股室制定教育引导、预警提示、权力制衡、科学决策、政务公开、社会监督评价、惩治腐败等防控措施和计划。组织审核各职能股室制定的风险防控措施，综合形成本单位廉政风险重点防控措施，报风险防控工作领导小组审定。

　　（六）总结验收阶段（9月上中旬）。组织各股室开展“回头看”检查，对照每个阶段的工作要求，扎实查漏补缺，认真总结经验，做好廉政风险防控工作成效评估，以迎接上级有关部门的检查验收。

　　六、工作要求

　　（一）加强领导。要从加强党的执政能力建设和建立健全惩防体系、推进源头治理的高度，充分认识开展廉政风险防范管理工作的重要性。各股室要将其作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，与中心工作紧密结合，加强组织领导，周密部署安排，认真组织实施。

　　（二）落实责任。局领导班子成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找岗位廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的岗位廉政风险防控体系建设，真正形成主要领导负总责，分管领导具体抓，廉防办协调推进，各股室参与配合的领导体制和工作机制，确保各项要求落实到每一个岗位、每一个人。

　　（三）突出重点。要在全面开展廉政风险防范管理工作的基础上，突出抓好具有行政审批权、行政执法权、监管权、行使人财物管理权等业务流程的关键环节，易发生“廉政与履职”的风险岗位，以及各股室负责人等重点人员，切实把岗位廉政风险防控机制融入到行政、业务工作的全过程，以重点带全面，以关键促整体，推动预防腐败工作向纵深发展。

　　（四）注重实效。要防止“走过场”、“一阵风”等倾向，针对股室的关键环节和风险岗位的风险点所采取的各项防范措施，都要本着注重实效的原则进行，对被确定或查找出的廉政与履职风险点，本着一事一议的原则，避免不切实际的现象发生，以确保每个环节、每个步骤都具有实效性。

　　附件：1、恩平市安监局廉政风险防控工作领导小组及办公室成员人员名单

　　　　  2、恩平市安监局廉政风险防控工作推进流程图

　　　　  3、恩平市安监局廉政风险查找防范工作流程图

　　　　  4、恩平市安监局廉政风险一览表

　　　　  5、恩平市安监局廉政风险防控体系图标

　　恩平市安全生产监督管理局

　　2013年7月1日

　　

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