中共恩平市企业工作委员会关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2020年10月中旬至2021年1月中旬，市委第七巡察组对中共恩平市企业工作委员会（以下简称“市企业党工委”）开展巡察，2021年2月8日，市委第七巡察组将巡察情况向市企业党工委作了反馈，指出存在3个方面共28个问题，市企业党工委对反馈的意见高度重视、迅速行动，成立整改工作领导小组，制定方案、建立台账、细化措施、狠抓整改。截至2021年5月20日，对巡察组指出的28项问题，已全部采取措施，开展整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

在巡察反馈会后，市企业党工委第一时间召开党工委会，围绕巡察反馈意见和市委巡察有关要求进行了专题学习讨论，并就做好巡察整改工作进行了研究部署。同时成立由党工委书记为组长，其他班子成员为副组长,市资产办各部室及有关监管企业的负责人为成员的整改工作领导小组,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

市企业党工委加强对巡察整改工作的统筹协调和督促检查，先后3次召开巡察反馈整改会议对整改工作的推进情况进行研讨、协调、督促，对整改措施逐项狠抓落实，对整改的每个问题逐条进行梳理，全力推动市企业党工委的整改工作。整改期间市企业党工委共制定了《关于印发<市企业党工委党内谈话工作制度>的通知》《关于建立市企业党工委党建工作联系督导制度及相关安排的通知》等2项制度，指导辖下企业制定了2项制度。同时深入各个监管企业检查、推进整改工作的落实，督促企业把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。

二、坚持以有力措施为抓手，扎实推进问题整改

（一）贯彻落实上级决策部署不力，国企改革推进缓慢

1.针对“公司制改革不彻底”的整改情况：一是经市企业党工委会议审议通过《关于审批恩平市金叶发展公司公司制改革方案的请示》，并向市资产委上报了《关于恩平市金叶发展公司公司制改革方案的请示》，目前正在征求市资产委成员单位意见，按程序报市资产委审批后开展改制工作。二是经市企业党工委会议审议通过《关于做好恩平市电力发展总公司公司制改制前期相关工作的请示》，目前电力公司改革资料已准备好审计、评估等相关资料，已按程序办理公司改制工作。

2.针对“薪酬制改革不落实”的整改情况：在江门市国资委及相关职能部门的指导下，加强与中智人力资源管理咨询有限公司衔接，委托其制定我市国有企业薪酬制度改革实施方案。

3.针对“退休人员社会化管理推进滞后”的整改情况：恩平市国有企业退休人员638人的人事档案和52人的党组织关系已经向各镇（街）完成移交。

（二）履行职责使命不到位，对下属企业监管存在薄弱环节

4.针对“班子担当尽责精神不足”的整改情况：一是整改期间，共召开了班子会议9次，其中集中共18项内容，共审议了68项议题，会后及时对审议通过的议题作出批复。二是4月8日召开了中共恩平市企业工作委员会巡察整改专题民主生活会。会上对巡察反馈的相关问题进行检讨。

5.针对“企业整合重组推进不力”的整改情况：一是对《市恒安、恒顺公司整合重组方案》进行完善，并迅速向市分管领导汇报，确定市恒安、恒顺公司整合重组的方向，下一步将按程序报批。二是指导市公有资产经营有限公司完善属下13户板块企业整合重组方案后上报市资产办审批。

6.针对“资产资金监管风险隐患突出”的整改情况：一是加强与恩平市人民法院及相关职能部门的沟通联系，拟定整改意见，通过法律途径规范企业国有资产的登记。二是3月底完成市资产办管理的行政事业单位经营性资产全面核查工作，并登记建立台账，经会议审议确认在册固定资产和无形资产情况。拟定《关于进一步加强对托管资产监管的方案》，规范行事资产出租委托管理程序，明确岗位人员职责，加强监督定期核资、对账。三是对托管的行事资产租赁合同进行核查，并经征询市司法局及律师的意见后，积极跟物业租赁合同期限超过20年的租户沟通协商。四是经排查巡察反馈恒顺汽车运输有限公司公交车收取硬币，存在坐收坐支及公款私存现象，其他公司不存在该现象。恒顺公司通过成立专人小组，负责每天的收入缴入银行，确保每天收缴的现金(包括零钞)能够及时存入银行；恒顺公司按照公司财务制度要求提取备用金，实行收支两条线；留存的零钞及时入缴银行等措施落实整改。五是市企业纪工委对市恒顺公司主要负责人开展谈话提醒，及时进行约谈，严肃批评教育，督促落实责任。

7.针对“国有资产处置不规范”的整改情况：一是4月8日召开了中共恩平市企业工作委员会巡察整改专题民主生活会，会上对国有资产处置事项把关不严的现象进行检讨。并召开市企业党工委班子会议集中学习国有资产处置的相关法律法规，明确部室职责，严格执行审批权限，做到审批有法可依。二是我办下发《关于严格执行<恩平市资产管理委员会办公室采取公开摇珠选定资产评估机构的工作方案（2020-2022）>的通知》，并要求各监管企业遵照执行。三是市企业纪工委对市金叶发展公司、市电力发展总公司的负责人进行谈话提醒。

（三）管党治党宽松软，党建引领作用发挥不明显

8.针对“党的领导作用弱化”的整改情况：一是严格执行民主集中制原则，加强会前议题的酝酿，对成熟议题才能提交班子会研究。整改期间，共召开了班子会议9次，其中集中学习18项内容，审议68项议题，会后及时对审议通过的议题作出批复。二是集中学习了关于国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的相关规定，并由各正常生产企业根据企业实际情况制定具体的实施办法，严格落实“先党内后提交”制度。三是市恒顺公司党支部于2021年4月进行换届，选举产生所有党支部委员，并制定了国有企业“三重一大”事项制度，所有“三重一大”事项均已按“先党内后提交”执行。四是市企业纪工委对市恒顺公司的负责人进行谈话提醒，严格落实“先党内后提交”制度。

9.针对“重业务轻党建问题凸显”的整改情况：

（1）加强对监管企业的党建工作考核，把制度建设、换届选举、发展党员、“三会一课”、主题党日、工作台账、党费收缴、党务公开、党风廉政建设等内容纳入党建考核指标，提高党建考核在企业年度经营考核中的分数占比，使党建工作由软指标变为硬约束，督促企业领导班子围绕生产经营强党建。

（2）加强市企业党工委对辖下党组织的督导联系，制定《关于完善党建工作联系督导有关安排的通知》，市企业党工委各班子成员相应挂钩联系若干党组织开展督导党建工作。目前市企业党工委各班子成员已完成对18家基层党支部党建工作专题调研。

（3）对所属基层党组织开展一次党建工作全面检查，检查以听取汇报、查阅资料，现场检查、座谈交流等形式进行，虽然各支部按照要求开展了“三会一课”、“主题党日”活动，但活动形式相对单一；支部工作手册存在部分会议记录内容过于简单的情况，经过检查督导，让各支部充分认识落实好“三会一课”制度的重要意义，并加强完善三会一课等党内制度的具体要求。

（4）今年以来已有52名退休人员的党组织关系迁移到各属社区管理。由于企业改革历史遗留问题，部分职工的党籍档案已掉失，部分党员联系电话因更改而失联，导致仍未迁出。下一步将加大宣传力度，理顺基层下岗、退休党员的组织关系，通过完善个人档案，做思想工作等措施持续开展办理退休、下岗党员迁移到各属社区管理工作。

（5）督促下属基层党组织深入学习党费收缴规定，进一步增强党员意识，教育引导党员按照党章规定，自觉、按时、足额交缴党费，履行党员义务。自巡察整改意见反馈后，属下所有党组织对党费收缴不规范立行立改，均已对党费缴费标准重新核定。经检查，今年以来，各下属基层党组织均及时收缴、足额上缴和公示等工作，能做到党员交纳党费有登记，基层党组织交纳党费有收据，原始单据保存完好，账目清楚。

（6）待市公有资产经营有限公司属下13家非正常生产企业按照企业经营范围相对接近、地域统一的板块企业进行整合后再根据实际情况对各党组织进行整顿，规范党组织的设置。

（7）“恩平市74项国企党建重点工作有5项限时任务”的整改工作有序进行。一是市资产办指导市公有资产经营有限公司制定了《关于建立市公有资产经营有限公司企业班子成员联系困难企业困难职工制度的通知》，今年5月份，据资产经营公司反映市资产办辖下企业的退休困难职工因患重病，需要巨额医疗费。资产办工委会联合公有公司工会发动募捐活动，国资系统的各领导干部纷纷伸出援手，彰显出我市国资系统内团结互助的精神风貌，把国有企业班子成员联系困难企业困难职工机制落到实处。二是经市企业党工委批复同意下辖下二级企业市恒顺公司支部书记及董事长职务顺利交接，今年该公司在党建、抗疫方面的杰出表现，荣获“江门市抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号。下一步根据13家非正常生产企业整合情况，挑选一批优秀的二级企业主要负责人，加大培养力度。三是经市企业党工委批复同意，市北晟公司在今年5月份向社会公开招聘总工程师一职。四是目前在江门市国资委及相关职能部门的指导下，加强与中智人力资源管理咨询有限公司衔接，委托其制定我市国有企业薪酬制度改革实施方案。五是市企业党工委制定了《监管企业党风廉政建设及党建工作综合考评细则》《关于完善党建工作联系督导有关安排的通知》等支部党建工作考核指导意见。

（8）4月7日向各监管企业发放了《关于开展人事组织制度落实不到位专项整治工作的通知》，已全面排查下属企业人事任免情况，下一步待辖下公司板块整合后按相关规定续聘。

10.针对“‘两个责任’落实不力”的整改情况：一是召开专题会议研究市企业党工委党风廉政建设工作，会议传达恩平市2021年党风廉政建设和反腐败工作大会暨十三届市纪委六次全会精神，领学中央纪委国家监委宣传部编著的党员干部家风建设读本《清风传家》，会议还研究市企业党工委班子成员党风廉政岗位职责及2021年市企业党工委党风廉政建设工作计划。二是经市企业党工委会议研究通过制定《市企业党工委党内谈话工作制度》，严肃恩平市国资系统党内政治生活，加强党内监督，做好市企业党工委党内谈话工作。三是制定了2021年市企业纪工委督查计划，至今已对市公有资产经营有限公司和市意丹华服装工业有限公司等两家公司开展督查工作。四是对企业纪工委工作人员开展了党内谈话，通过这次提醒谈话，因工作粗心大意造成2020年党内谈话记录不规范问题作出反省，日后在工作中要认真、细心，做好资料记录及归档等，杜绝犯低级别的、原则性的错误。五是邀请驻市发展和改革局纪检监察组指导开展档案整理工作，并完善档案整理工作。

11.针对“未能持之以恒落实中央八项规定精神和纠治‘四风’不彻底”的整改情况：一是市公有资产经营有限公司已将原饭堂会计账归并入该公司账务进行统一核算（含各相关结算单位每月核算），截至2021年3月31日，该公司已完成饭堂经费管理不规范问题的整改。二是严格按照《江门市市属国有企业商务招待管理规定》执行，并结合我市实际，初步制定了《恩平市属国有企业商务招待管理规定》（讨论稿），目前征求市财政部门意见。三是完善企业考核制度，经市企业党工委会议研究通过制定《市资产办监管企业管理绩效考核评价实施细则》，规范绩效奖发放。四是加强对监管企业的内审，对发现问题立行立改，要抓早抓小，对民爆公司未经批准、明显过高的绩效奖收入，已按要求清退。五是对民爆公司违规报销的费用已经清退，并已划回资产办公有企业财务结算中心账户。六是组织深入学习会议培训相关规定，规范本系统会议培训的管理，严控培训费、会议费标准。七是市企业纪工委对市公有资产经营有限公司原负责人、市民爆公司主要负责人进行谈话提醒。

12.针对“审计问题整改不到位”的整改情况：一是“饭堂经费管理不规范”问题已完成整改，并将相关情况报市审计局。二是聘请恩平市立新会计师事务所对出具“应收、应付款项挂账时间长、余额大”、“固定资产账实不符”等2个问题出具《财务调整建议书》，并拟定相关请示文件报市资产委研究。

三、坚持巩固和拓展整改成果，有效推进全面从严治党

（一）始终把政治建设摆在首位，全面落实国企党建总要求

严肃政治纪律和政治规矩，发展积极健康的党内政治文化。深入实施新一轮基层党建三年行动计划和加强国企党建工作要求，把市企业党工委基层党组织打造成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。坚持正确选人用人导向，把政治过硬放在更加突出的位置，进一步规范选人用人程序。落实意识形态责任制，坚决守好意识形态安全“防火墙”。

（二）落实全面从严治党主体责任，做好巡察“后半篇文章”

压实市企业党工委的主体责任，全面落实整改，继续在组织领导、查漏补缺、攻坚克难、督促检查上下功夫，坚决做好巡察整改后续工作。对已经完成的整改工作，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹；对尚未完成的整改工作，加强督促整改，确保巡察反馈的意见全部整改落实到位。全面落实党风廉政建设“两个责任”，真正把巡察整改成果转化为全面提升资产办监管企业党建的助推器。下一步，市企业党工委将密切关注和督促辖下企业各项制度的修订和完善，加强对执行情况的监督，进一步筑牢制度的笼子。

（三）建立健全长效机制，打造高素质企业党工委干部队伍

坚持把落实整改与作风建设结合起来，严格贯彻执行党中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹回潮；坚持把落实整改与市资产办辖下企业领导班子队伍建设结合起来，严格执行民主集中制原则，着力构建一支高素质的市资产办辖下企业干部队伍；坚持把落实整改与党风廉政建设结合起来，让每一名党员干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩，扎实构建不能腐、不想腐、不敢腐的体制机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0750-7128663；邮政地址：恩平市小岛锦茂路8号，邮政编码：529400；电子邮箱：epszcb@jiangmen.gov.cn。

中共恩平市企业工作委员会

2021年8月23日