中共恩平市卫生健康局党组关于巡察整改进展情况的通报
根据市委巡察工作统一部署，2024年3月下旬至7月上旬，市委第四巡察组对市卫生健康局党组开展了十四届市委第五轮巡察。2024年9月4日，市委第四巡察组向市卫生健康局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党组履行巡察整改主体责任情况
局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，切实把做好巡察整改工作作为坚持“两个确立”、做到“两个维护”的具体行动，有力有序推进巡察整改落地见效。
（一）深化认识抓整改。巡察反馈以来，局党组第一时间召开会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，及时传达巡察整改相关要求，动员卫生健康系统各级党组织和广大党员干部统一思想和行动，以最坚决的态度、最有力的举措推动反馈问题整改到位。召开2024年度民主生活会暨巡察整改专题、以案促改专题民主生活会，局党组领导班子深入开展对照检查，严肃认真开展批评和自我批评，查摆不足并有针对性地提出下一步整改措施，做到真认账、真反思、真整改，切实增强做好巡察整改工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
（二）压实责任抓整改。局党组切实担起巡察整改主体责任，迅速成立巡察整改工作领导小组，统筹推进巡察整改工作。局党组书记认真履行“第一责任人”责任，多次召开会议研究部署整改落实工作，带头领办具体整改事项，带头指导好局机关各股室、下属单位开展整改，有力有序推进各项整改工作取得实效。局党组书记在集中整改期间，全程跟踪重点难点问题，多次主持召开党组会、专题协调会，广纳各方意见，推动问题解决。主动向分管市领导汇报巡察整改进展情况。班子其他成员各负其责，抓好相关领域整改任务。局机关各股室、下属单位主动担责、各司其职、紧密配合，构建责任闭环，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
（三）细化措施抓整改。局党组聚焦巡察反馈意见，按照“条条要整改、件件有着落、事事有回音”的要求，逐条逐项分析研究、深入剖析原因、细化整改措施，明确具体责任领导、责任部门、责任人和整改期限，制定了《中共恩平市卫生健康局党组关于落实巡察反馈意见的整改方案》，并形成问题清单、任务清单、责任清单。对整改任务实施台账管理，持续跟进整改落实情况，整改到位一个、检查验收一个、对账销号一个，确保整改工作高效推进。
（四）强化督导抓整改。局党组加强对整改落实情况的跟踪督办，建立巡察整改工作台账和重点事项整改工作台账，按照项目化管理、清单式推进的方式，实施挂账销号制度，全力推动巡察整改工作走深走实、到底到边。以整改落实督导工作会、整改推进会为抓手，研究解决整改中存在的困难和问题，及时跟进监督检查整改成效，相关责任部门各负其责、协同发力，上下联动抓实整改。召开党组会专题听取整改进展情况汇报，定时对账盘点，限时整改销号，推动各项措施落到实处。其中，能迅速解决的问题，在巡察期间做到立行立改、即知即改；限期整改问题已按期完成；需要长期推进解决的问题，明确阶段性整改目标，定期跟踪进展情况，力争取得阶段性成效。同时注重建章立制，推动形成以制度解决问题、规范管理的长效机制。市卫生健康系统巡察整改专项督导小组对市卫健局巡察整改实行全过程指导、全方位监督，特别是对重点难点问题逐项对照把关，确保整改到位。
二、巡察整改落实情况
（一）关于贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面
1.加强政治理论学习
（1）推进学用结合。
一是召开党组会议传达学习贯彻习近平总书记关于妇女儿童工作的重要论述精神。
二是市人民医院、五邑中医院恩平分院、市妇幼保健院制定了学习计划，并已在院内组织开展专题学习习近平总书记关于妇女儿童工作的重要讲话精神，以学习强化恩平市市直医院妇幼项目工作人员的责任担当。
三是完成2024年度“两癌”工作任务，任务完成率为100%。2024年10月，开展高危儿营养性疾病督导和培训，举办“恩平市2024年儿童外科常见疾病和儿童保健诊疗技术项目”培训班，进一步提高了恩平市高危儿营养性疾病从业人员的工作水平，保障恩平市儿童身心健康。
四是市妇幼保健院已完成专项资金管理，确保资金规范化运行。
五是举办恩平市2024年出生缺陷综合防控项目暨婚前孕前保健技能培训班和助产机构出生缺陷防控项目培训，通过培训，提升全市出生缺陷综合防控能力，推进婚前孕前项目的规范落实及新生儿疾病工作的进展，提高技术人员服务质量。2024年11月人民医院开展出生缺陷防控项目院内培训，并进行了考核，考核率100%。
六是市卫健局制定印发《关于开展“妇幼项目”自查自纠行动的通知》，全面梳理妇幼项目工作中存在的问题和不足，及时整改完善，促进妇幼项目规范、高效实施，切实提高恩平市妇幼健康服务水平。
（2）深入落实“第一议题”制度。
一是市卫健局召开党组会议，传达学习贯彻习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话和全会精神，组织党组成员开展研讨发言。
二是2024年9月以来，认真审核下属单位每次报送的会议记录，确保下属单位严格落实“第一议题”制度。
三是对下属单位“第一议题”制度执行情况开展检查，督促未落实“第一议题”制度的单位抓好整改，目前已完成整改。
2.推进落实上级决策部署
（3）深化医药卫生体制改革工作。
一是各基层医疗机构均采取“全科医生+护士+公卫人员+X”全科团队服务模式，细化服务流程，规范服务细节，提高服务质量和水平。
二是市人民医院作为恩平市开展职业健康检查的职业健康体检中心，已完成备案，并于2024年8月开始开展职业健康检查业务。
三是督促各医疗卫生单位持续做好依法执业自查，要求每季度至少开展一次日常自查、每年至少开展一次专项自查和全面自查。自2023年开始，恩平市每季度医疗机构依法执业自查率均已达100%。
四是各医疗卫生单位依托中国疾病预防控制信息系统实行传染病疫情网络直报，系统正常运行，网络正常运行率100%，实时在线监测疫情和突发公共卫生事件。
五是市卫健局开展2024年医共体高级卫生专业技术人才公开招聘，共招聘到8人；开展恩平市妇幼保健院2024年公开招聘卫生专业技术人才工作，共招聘到4人；恩平市3家公立医院与江门市中心医院、五邑中医院、广州医科大学附属第一医院、南方医科大学珠江医院等11家上级医院建立了紧密型合作，11家上级医院每年派遣30余名专业医学专家来恩平市支持医院学科发展，培养恩平市医疗人才，提升恩平市医疗卫生服务能力。
六是市卫健局参加2024年广东省事业单位集中公开招聘高校毕业生工作，共招聘24人；安排广东省订单定向培养医学毕业生15人回到恩平市医疗卫生机构就业服务。
（4）高质量推进医共体建设。
一是市卫健局制定《恩平市2024年医改并医共体考核定量指标进度监测表》，并对医共体定量指标进行数据收集和分析，重点指标如“县域内住院率”“县域内基层医疗卫生机构门急诊占比”等均有所提升。2022年至今医共体绩效评价未出现排名末位情况。
二是医共体总院委派外科专家到沙湖分院挂任副院长，截至2025年2月底，开展诊疗人次1119人次，会诊197次，合作手术293台，协助分院开展二级手术8台次，规范双向转诊并且定期委派高年资内科专家下沉到基层开展授课、查房、门诊等工作。开展医共体基层培训班共11次，合计1360多人次。每季度收集医共体成员单位财务数据形成分析报告，通过分析及时发现问题并整改，有效降低财务风险。
三是摸查恩平市卫健系统需要设备清单；2024年9月与中国老龄事业发展基金会签订合作谅解备忘录，推动老年健康设施设备完善。已根据摸查情况，分批对卫生健康系统设备进行了更新。
（5）加强结核病控制工作。
一是市慢病站召开结核病防治工作促进会议，对存在问题查找原因，编制《结核病预防控制工作指南》，规范结核病治疗工作流程。
二是首诊医生指导患者正确留置痰标本，及时通知江门市结核所取样本，并及时录入结核病专网。2024年1—12月耐药筛查率达到100%，肺结核分子生物学检测达到100%。
三是市慢病站公卫科工作人员电话追踪和辖区医生上门追踪相结合，对延期未复诊的患者和中断治疗的患者进行一次全面的追踪，进一步了解患者延期未取药的原因，提高病人的依从性。
（6）拓展中医药宣传推广新途径。
一是加强领导，明确各基层医疗卫生单位中医药健康管理服务项目的具体负责人，提高工作积极性；市中医院作为项目指导单位，组织召开中医药健康管理工作培训会，与各基层医疗卫生单位的项目负责人梳理存在问题、探讨应对策略、传授工作技巧，督促各基层医疗单位规范开展中医药健康管理工作。
二是为群众提供中医药健康管理服务。通过上门入户的形式开展中医药健康管理服务，定期深入居民家中，尤其是针对行动不便的老年人、慢性病患者以及孕产妇等重点人群。一方面，为他们进行全面的健康评估；另一方面，现场传授中医药养生保健知识与技能，使工作更加扎实、服务更加贴心。
三是加强宣传。创新举办中医药夜市活动，逐步提高群众的中医素养，提升对基层医疗单位的信任，继而提高中医药健康管理的依从度。
（7）全力推进重点工作任务。
一是恩平市人民医院已成立“感染性疾病楼和消毒供应中心工程”专项工作小组，定期向市卫健局反馈项目进展情况。
二是召开关于“感染楼和消毒楼”工程项目进度会议，认真分析施工过程中存在的问题或影响施工进度的因素，及时提出整改措施，确保施工进度计划如期落实执行。
三是截至2025年6月底感染性疾病楼建设工程主体封顶，完成外墙、消防管、病房地砖等施工，剩余1-4层走廊地面、室内装修收尾；消毒供应中心大楼主体封顶，完成外墙、消防管等；剩余首层管道预排及装修。
3.聚力推动“百千万工程”
（8）加强统筹部署。
局党组召开会议学习贯彻上级和恩平市“百千万工程”工作方案等文件精神，深刻认识到“百千万工程”的重要性和紧迫性，并积极高效完成各项工作任务。
（9）健全县镇村三级疾病防控体系。
一是已完成补齐实验室面积缺口。2024年10月底，市疾控中心将原2021年后改用于开展实验室相关检验工作用途的场所，纳入实验用房的计算面积。目前疾控中心实验室面积共1191.7平方米，已达标。
二是市疾病预防控制中心修订印发了《恩平市疾病预防控制中心防控储备物资管理制度》；完善储备物资采购等申请流程；对于应急储备物资库存缺口进行及时采购补充。
三是各医疗机构均已开展传染病培训，提高传染病诊断水平。
四是市疾控中心通过微信公众号发布传染病科普宣传信息58条，对传染病防控进行健康科普宣传。
五是印发《关于印发恩平市村（居）公共卫生委员会服务能力提升点对点指导工作方案的通知》。
六是召开恩平市村（居）公共卫生委员会工作培训班，进一步提升恩平市村（居）公共卫生委员会服务能力，扩大公共卫生服务的可及性和覆盖面，夯实市镇村三级公共卫生服务基础。
（10）做实“优质服务基层行”创优项目。
原未达到国家基本标准的3家基层卫生院（牛江镇卫生院、良西镇卫生院、君堂镇江洲卫生院）现已通过国家基本标准。
（11）扎实推进村卫生站强本固基项目。
一是制定印发《恩平市村卫生站基本公共卫生服务“一对一”指导工作方案》，进一步提升50周岁以上乡村医生基本公共卫生服务能力、补齐项目短板，切实强化恩平市50周岁及以上乡村医生业务水平。
二是结合各乡镇村卫生站人员情况，统筹制订乡村医生招聘需求计划。
（12）全面推进县域医共体项目建设。
一是与市委编办、市人社局等部门沟通，争取全面落实“县招县管镇用”。目前，在人才流动方面取得了突破，通过安排医共体总院专家挂职、组团式帮扶等方式，打破了人才流动壁垒，推动医共体内人才流动，达到“县招县管镇用”的效果。
二是医共体总院委派外科专家到沙湖分院挂任副院长，截至2025年2月底开展诊疗人次1119人次，会诊197次，合作手术293台次，协助分院开展二级手术8台次，并且定期委派高年资内科专家下沉到基层开展授课、查房、门诊等工作。不定期开展医共体基层培训班共计4次，合计250多人参加。
三是完成卫健系统2024年广东省事业单位集中公开招聘高校毕业生工作，共招聘24人；开展医共体高级卫生专业技术人才公开招聘；安排广东省订单定向培养医学毕业生15人回到恩平市医疗卫生机构就业服务。
四是摸查恩平市卫健系统需要设备清单，并根据摸查情况，分批对卫生健康系统设备进行了更新。
五是印发《关于成立恩平市医共体远程影像平台项目验收小组的通知》，成立恩平市医共体远程影像平台项目监督验收小组。影像中心完成硬件装修及配套设备安装，影像云平台使用已测试通过，并完成对各基层单位现场调测培训及建群做好后续使用工作沟通，2025年2月底已完成全部硬件安装和系统调试。
（二）关于整治群众身边腐败问题和不正之风方面
4.大力提升服务群众质量
（13）有效解决群众看病难问题。
一是基层智慧医院平台包括医疗电子票据系统及基层医院便民小程序，主要功能为医疗电子票据系统。截至2025年2月，基层医疗机构电子票据使用率100%。平台附带的基层医院便民小程序可提供线上预约挂号、线上缴费、线上查询检查检验报告等功能。截至2月底项目建设方已完成医保支付功能开发，并向国家医保局提交了验收报告，待国家医保局审核通过后即可上线运行，届时可显著提高使用率。
二是市妇幼保健院已修订《恩平市妇幼保健院门诊预约挂号退号管理制度（试行）》并印发实施；多次培训医务人员和收款人员，张贴退号操作流程提示，及时为群众解决退号问题。
三是针对预约挂号退号及优化医疗配置有关情况，一是组织全市医疗机构全面开展自查自纠，二是市卫健局对各医疗机构开展督导检查工作，进一步规范退费流程、明确退费要求，对检查时发现的部分医疗机构就诊高峰期医务人员排班不足的问题，要求立行立改，优化医疗资源配置，满足病人就诊需求。
（14）加强医德医风教育。
一是市卫生健康局下发《恩平市卫生健康系统强医工程实施方案》，要求开展医德医风学习教育和培训，严格落实医疗核心制度，进一步健全医疗质量管理体系，改善医疗服务质量，规范医疗服务收费；建立医德医风考评制度，成立医疗纠纷处置工作小组，完善投诉处理回访机制，将医德医风纳入专项督导检查项目。
二是2024年9月4日至2025年1月22日，卫生健康系统组织开展医德医风培训5次，共2246人次参与。培训内容包括《医疗机构管理条例》《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》《中华人民共和国医师法》、医保有关法律法规等。
5.夯实工作作风
（15）严把文稿审核关。
一是加强文稿审核把关，重要稿件由局主要领导审核把关后上报。
二是下属单位工作总结由单位负责人审核把关后上报，经对比，没有再出现雷同文稿的问题发生。
（16）规范工程项目验收管理工作。
一是印发《恩平市卫生健康系统采购交叉验收工作管理制度（试行）》。以开展财务检查为契机，优先将妇幼保健院列入财务检查对象之一，进行重点检查。市妇幼保健院2024年7月补回2台储蓄罐安装并验收通过。
二是督促下属单位完善内部控制管理制度，并整理上交。
三是参加恩平市财政局举办的课题为“采购需求、落实政府采购常见问题及风险防范”“政府采购质疑、投诉处理实务及风险防范”的培训，邀请采购方面的专家举办的课题为“政府采购政策”“设备采购风险防范”“内部控制”“内部控费”的采购培训班，下属单位负责政府采购、设备采购的财务人员、分管领导等参加培训，提升相关工作人员的业务水平和相关工作能力。
（17）规范制度建设。
一是组织相关业务人员学习医疗卫生单位机构编制有关规定，废止《恩平市卫生健康局所属事业单位领导班子成员任用管理实施办法（试行）》；市慢病站废止《关于调整我站工作人员精防下乡、应急处置、健康教育等工作补助方案的通知》；制定出台《关于印发〈恩平市基层医疗卫生机构科室和人员配置管理办法（试行）〉的通知》，进一步规范基层机构和人员管理，提升基层医疗卫生机构管理效能。
二是以点带面，规范医疗卫生机构绩效发放。以圣堂镇中心卫生院作为基层医疗卫生机构绩效改革试点，重新调整绩效工资分配方案细则内容，出台《恩平市圣堂镇中心卫生院奖励性绩效工资分配方案》。其他基层医疗卫生机构参照圣堂模式，并结合自身单位的实际情况，重新研究调整修订本单位绩效工资分配方案。
（18）加强对下属医疗卫生机构监督指导。
一是举办“法治大讲堂”2期；围绕《生物安全法》进行专题学习，举办恩平市医疗卫生机构实验室安全培训班、生物安全培训班；组织市人民医院、五邑中医院恩平分院、市妇幼保健院、市疾控中心对恩平市19家公立医疗卫生机构微生物实验室生物安全工作进行全覆盖检查，对检查出的问题进行立行立改，做好实验室生物安全各项工作。
二是市卫健局组织市人民医院、五邑中医院恩平分院、市妇幼保健院有关专家，对下属单位开展医疗质量、医疗设备、院感方面检查，并现场要求各单位对存在问题进行立行立改。
三是组织市财政局以及市妇幼保健院相关工作人员座谈，协调市妇幼保健院关于偿还专项债券利息事项，2025年3月19日已上缴专项债券利息。
四是市妇幼保健院通过积极开展各项活动，如举办孕妇学校、主题义诊等；大力开展学科建设，2025年2月增设心理专科，正式揭牌恩平市中西医结合重点专科等；优化微信服务号功能等措施，提升医院服务水平，增加门诊量和住院量，提升医院收入，助力医院更好发展。
五是市妇幼保健院加强成本管控，降本增效，对相关数据进行统计，各项支出均有减少。
六是建立季度检查机制，成立恩平市卫健局季度检查督查小组，定期到基层卫生院对公共卫生服务补助资金使用情况进行检查，未发现违规使用公卫专项资金的情况。
6.深入推进依法行政
（19）增强程序意识。
一是印发《关于规范行政处罚案件办理工作的通知》，明确需要进行集体讨论的案件类型、重大行政处罚案件集体讨论的召开人及召开形式等相关程序上的规定，进一步健全完善了市卫健局集体讨论制度。
二是严格按照《恩平市卫生健康局行政处罚案件法制审核工作制度》及上级规定，执行重大行政执法决定法制审核制度，遴选市卫健局法制审核人员。截至2025年2月，市卫健局共有法制审核人员2人，对市卫健局的重大行政处罚案件依法依规进行合法性审核。
三是组织召开恩平市卫生健康系统行政执法业务培训班，要求局各有关股室业务负责同志及市卫生监督所执法人员参加培训，在会议上集体学习《中华人民共和国行政处罚法》，提高执法人员依法执法的意识和能力。
（20）完善审批手续。
一是印发《关于规范行政审批管理工作的通知》，规范市卫健局行政许可审批流程，明确审批工作制度。
二是举办2024年恩平市卫生健康系统行政审批培训班，要求局各有关股室业务负责同志、市卫生监督所公共卫生监督股及医疗卫生监督股业务负责同志、各医疗卫生单位负责提交行政审批资料的业务负责同志参加培训。会上对行政许可相关法律法规、卫生健康领域常见的行政许可内容等方面进行培训。
三是2024年9月13日完成对2021年以来所有行政许可档案复核，并进行查漏补缺。
（21）规范医疗卫生机构依法执业行为。
一是2024年9月以来，市卫健局不断加强对基层医疗机构规范化诊疗重视程度，对恩平市6家村卫生室开展现场巡查和指导，并出台《关于进一步规范乡村卫生站诊疗服务的通知》，为乡村卫生站诊疗服务的规范开展提供文件指导。
二是组织单位对辖区内卫生站对药品存放、有效期等情况进行了全面督查，确保药品质量，合理控制药品效期。
三是全市各基层医疗机构均已组织辖区内所有乡村医生就药品管理文件制度解读、药品合理使用、规范管理储存登记等内容进行专题培训。
四是印发《恩平市关于进一步提升药事管理能力的工作实施方案（试行）》，进一步完善全市各医疗卫生机构药事管理工作。恩平市医共体药师团队举办各类义诊、科普活动，通过培训和服务活动等培训药事人员728人次、下村药学服务覆盖约800人次。举办了恩平市医共体药品不良反应培训会议，进一步提升了恩平市医务人员对药品不良反应的认识和处理能力。
7.严格执行中央八项规定精神
（22）贯彻落实中央八项规定精神。
一是召开财务内部控制管理专题会议，详细解读公务接待标准要求，并通过专题学习，提升财务工作人员的业务水平。
二是下发通知，要求下属单位针对财务工作开展全面自查。
三是建立季度检查监督机制，成立恩平市卫生健康局季度财务检查督查小组，到各单位开展财务督查检查，针对存在的问题指导并责令相关单位整改。目前主动联合市财政局对下属单位财务工作进行检查。
（23）规范公务接待。
一是组织下属单位认真学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》《关于进一步加强恩平市党政机关国内公务接待管理的意见》，强化纪律意识，确保制度执行到位。
二是完善制度建设，制定《恩平市卫生健康局内部财务管理制度（试行）》（包含“三公”经费管理）。
三是严格落实报销审批制度，规范审批程序，坚持“先审批、后接待”接待原则，加强公务接待管理，并定期开展财务核查工作，确保每笔接待费报销凭证齐全。
（24）强化资金管理。
一是组织召开财务内部控制管理专题会议，提升财务人员的业务能力。
二是组织各单位围绕固定资产管理、报销流程是否合规等财务工作开展延伸专项检查，重点查找是否存在类似以上问题的情况。同时联合市财政局对下属单位财务和资产管理工作进行随机检查。
三是组织恩平市卫健局以及下属单位相关工作人员参加财政局组织的“恩平市行政事业性国有资产管理培训会议”和广东省卫健委办公室举办的2025年度卫生健康系统国有资产管理业务培训会议，加强行政事业性国有资产管理。
（25）规范津贴补贴发放。
2024年12月2日下发通知，督促下属单位完成财务内部控制管理制度，规范津补贴发放。
（26）规范公务出行管理。
一是组织学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》，下属单位相关负责人参加此次学习会议，增强工作人员的节约意识。
二是邀请财务专家对财务专业知识开展了培训，提高财务人员的财经意识和风险意识。
三是建立季度检查监督机制，成立恩平市卫生健康局财务季度检查督查小组，并开展检查。
（27）规范“三公”管理工作。
一是整理干部教育培训管理规定有关资料，并印发至各医疗卫生单位。
二是组织下属单位一把手在市卫健局二楼会议室召开恩平市卫生健康局干部教育培训纪律专题学习会。
三是印发《关于加强因公外出培训等活动规范性管理的通知》至各单位，要求严格落实事前审批和事后监督工作。
8.筑牢财务管理根基
（28）严肃财经纪律。
一是邀请财务专家对财务管理的基本常识进行培训和召开了财务内部控制管理专题会议，提高卫健系统财务人员的财经意识和风险意识。
二是到下属单位开展督查检查，同时联合市财政局对下属单位财务工作进行检查。
（29）规范报销审批手续。
一是完成内部财务管理制度，督促相关单位完成报销审批相关制度。
二是建立季度检查机制，到下属单位开展督查检查，同时联合市财政局对下属单位财务工作进行检查。
三是组织召开财务内部控制管理专题会议，提高财务人员的财经意识和风险意识。
（30）完善财务结算管理。
一是组织学习《现金管理暂行条例》，邀请专家对财务专业知识进行培训，召开公务卡开卡推进会，提高财务人员的财经意识和风险意识。
二是建立季度检查机制，到下属单位开展督查检查，同时联合市财政局对下属单位财务工作进行检查。
（31）规范收费且账外列收列支。
一是2024年9月6日恩平市卫健局向市妇幼保健院发出通知，责令市妇幼保健院严格执行物价收费规定，停止收取陪人床租赁费项目，规范市妇幼保健院相关收费行为。
二是2024年10月市妇幼保健院已完善《物价管理制度》，并严格执行物价收费规定。
三是对相关收费标准进行公示，保证了收费工作信息透明度。
四是2024年12月，下发《通知》要求下属单位完善内部控制管理制度。
（32）规范饭堂管理。
完善饭堂管理制度，建立仓库管理台账，在饭堂张贴饭堂管理制度，并严格按照制度执行。
（33）强化固定资产管理。
一是组织恩平市卫健局以及下属单位相关工作人员参加财政局的“恩平市行政事业性国有资产管理培训会议”，2025年2月恩平市卫健局及下属单位工作人员参加了广东省卫健委办公室举办的2025年度卫生健康系统国有资产管理业务培训会议，加强了行政事业性国有资产管理。
二是市卫健局完善内部控制管理制度，其中明确了对固定资产的管理要求，对旧固定资产报废有序开展，对新增固定资产盘点，同时设置股（室）负责人为固定资产管理第一责任人，实际使用人负责日常维护。
9.强化项目采购管理
（34）建立项目采购监管机制。
一是2024年9月26日组织恩平市卫健局以及下属单位相关工作人员参加恩平市财政局举办的课题为“采购需求、落实政府采购常见问题及风险防范”“政府采购质疑、投诉处理实务及风险防范”的培训，提升有关工作人员的采购风险意识。2024年9月恩平市卫健局邀请采购方面的专家举办课题为“政府采购政策”“设备采购风险防范”“内部控制”“内部控费”的采购培训班，下属单位负责政府采购、设备采购的财务、分管领导等参加了这次培训，提升相关工作人员的业务水平和相关的工作能力。
二是建立季度检查机制，2025年2月联合财政局对下属单位采购工作进行检查。
三是制定《关于印发〈恩平市卫生健康系统采购审核制度（试行）〉的通知》和《关于印发〈恩平市卫生健康系统采购交叉验收工作管理制度（试行）〉的通知》，进一步明确采购审核和验收职责与流程。
（35）规范医疗设备、医用耗材和药品采购。
一是汇编并下发上级医保政策文件，要求下属各医疗卫生单位组织开展学习，提升相关人员的业务水平。2024年10月恩平卫健局及下属单位有关工作人员参加恩平市医疗保障局组织的关于“国家药品、耗材集中采购工作研讨”，恩平卫健局及下属单位有关工作人员参加了江门市医疗保障事业管理中心组织的“江门市医保结算中心关于医保政策的培训”。
二是下发通知，要求下属单位统一规范药品和医用耗材统计口径。
三是要求各下属单位对采购医疗设备、医用耗材和药品的情况进行自查。
四是建立季度检查机制，成立市卫生健康局财务季度检查督查小组，定期到医疗单位开展检查。
（36）完善采购管理制度。
一是2024年9月组织恩平市卫健局以及下属单位相关工作人员参加恩平市财政局举办的课题为“采购需求、落实政府采购常见问题及风险防范”“政府采购质疑、投诉处理实务及风险防范”的培训，提升有关工作人员的采购风险意识。督促下属单位全面梳理采购管理漏洞并健全内控机制，截至2025年2月底各单位修订完善《内部控制制度》19份，确保制度刚性约束，实现“用制度管权、按制度办事”的规范化管理目标。
二是督促下属单位完善采购管理制度。现各单位按要求签订合同。
三是举办课题为“政府采购政策”“设备采购风险防范”“内部控制”“内部控费”的采购培训班，邀请采购方面的专家进行专题授课，下属单位负责政府采购、设备采购的财务、分管领导等参加了这次培训，提升了相关工作人员的业务水平和工作能力。
（37）规范服务项目采购程序。
一是2024年9月组织市卫健局以及下属单位相关工作人员参加恩平市财政局举办的“采购需求、落实政府采购常见问题及风险防范”“政府采购质疑、投诉处理实务及风险防范”培训班，提升有关工作人员的采购风险意识。2024年9月29日恩平市卫健局举办课题为“政府采购政策”“设备采购风险防范”“内部控制”“内部控费”的采购培训班，邀请采购方面的专家进行专题授课，下属单位有关分管领导、工作人员等参加了这次培训，有效提升相关工作人员的业务水平和工作能力。
二是成立恩平市卫生健康系统财务季度检查督查小组，到下属单位开展关于财务的专项检查工作，针对以上问题已指导并责令其进行整改。2025年2月联合财政局对下属单位财务工作进行检查。
10.强化工资福利管理
（38）建立健全内审监督机制。
一是以圣堂镇中心卫生院作为基层医疗卫生机构绩效改革试点，重新调整绩效工资分配方案细则内容。经过6个月的调整试行，根据产生的问题不断修改完善，已最大限度地确保绩效工资分配方案的公平、公正、合理。
二是组成专家组抽查5家基层医疗卫生机构的绩效工资发放情况。按照5年内审全覆盖计划，于2024年12月组织对市卫生健康局、市卫生监督所、大田镇卫生院、君堂镇江洲卫生院、牛江镇中心卫生院开展内部审计工作。
（39）健全薪酬激励约束机制。
一是印发《关于纠正医疗卫生单位会计人员绩效工资的决定》，明确要求各医疗卫生单位会计人员不得享受班子成员待遇并立行立改。
二是结合上级关于公立医院薪酬制度改革的工作部署，经与市人社局、市财政局等部门沟通，完成市人民医院、市中医院、市妇幼保健院等3家公立医院的薪酬总量水平和领导班子薪酬水平核定。
三是根据医院实际情况研究修订目前的绩效工资方案，突出向一线倾斜，突出调动人员的积极性，严格控制层级差。截至2025年2月28日，市人民医院、市中医院、市妇幼保健院已完成绩效工资方案调整修订。
四是印发《关于认真学习绩效工资等相关文件的通知》，要求各医疗卫生单位加强绩效工资等相关文件的学习。
（40）规范绩效工资和津补贴发放。
一是市妇幼保健院根据医院实际情况已研究修订出台新的绩效工资方案，着重突出向一线倾斜，突出调动人员的积极性，严格控制层级差。
二是建立季度检查机制，成立恩平市卫生健康局季度财务检查督查小组，到下属单位开展关于财务的专项检查工作，举一反三，对住房维修基金开展检查，检查并未发现违规擅自调高住房维修基金的情况。
三是举办财务的相关培训，下属单位相关工作人员参加，进一步提升其专业能力。
（三）关于夯实党组织领导班子和干部队伍建设方面
11.严格落实党风廉政建设主体责任
（41）强化理想信念。
一是2024年9月以来，通过召开党组会议、党组理论学习中心组学习会议开展专题学习，并组织开展专题研讨。
二是局党组书记围绕如何落实党风廉政建设“一岗双责”，对局党组班子成员逐一开展谈心谈话，重新树立党组领导班子抓好党风廉政建设的信心。
（42）深入推进党风廉政建设。
一是专题深入研究党风廉政建设工作，印发《恩平市卫生健康局内部财务管理制度（试行）》。
二是结合党组理论学习中心组学习会议、“三会一课”、主题党日等方式，组织党员干部学习党纪党规和法律法规，围绕医疗系统反面典型案例开展警示教育。
（43）强化“三公两车”监管力度。
一是坚持落实通报制度，每月将本系统当月的“三公两车”交通违法情况进行通报。
二是2024年9月以来，召开党组扩大会议通报“三公两车”交通违法情况并提出工作要求；同时落实约谈机制，在督促下属单位对发生“三公两车”交通违法行为的员工进行约谈的基础上，局党组对当年度“三公两车”交通违法行为累计2次以上的个人以及“三公两车”交通违法频率较高的单位负责人进行约谈，共约谈了8人次。2024年9月以来，全市卫生健康系统“三公两车”交通违法宗数从两位数下降到个位数。
（44）完善“三重一大”报备制度。
一是2025年2月，印发了《关于进一步规范恩平市卫生健康局党组会议有关事项的通知》，规范会议议题报备行为。
二是按时向派驻组报送会前报备表格。
（45）严格落实党内谈话制度。
组织局党组成员学习党内谈话有关规定。
12.做严做实党建工作
（46）加强对党建工作的统筹规划。
一是印发《恩平市卫生健康局机关党委2024年党建工作要点》。
二是2025年2月，印发《恩平市卫生健康局机关党委2025年党建工作要点》，抓好党建工作的统筹规划。
（47）抓实“三会一课”质效。
一是市卫健局机关党委编印《党建工作指引》，组织举办党务干部培训班，围绕“三会一课”注意事项进行解读。
二是2024年9月以来，深入各医疗卫生单位开展党建督导检查19次。
（48）严肃组织生活。
一是市卫健局机关党委编印《党建工作指引》，规范了组织生活会会前学习、征求意见、谈心谈话和开展批评和自我批评、民主评议党员各个环节的要求。
二是市卫健局会同市直机关工委于2024年12月31日下午在市疾控中心五楼会议室组织举办基层党组织党务培训班，组织卫生健康系统各基层党组织党务工作者共30余人参加培训。
（49）规范支部换届选举工作。
一是市卫健局机关党委编印《党建工作指引》，列明了换届选举的有关要求。
二是组织开展学习《中国共产党基层组织选举工作条例》。
三是组织举办党务干部培训班，对换届选举工作进行了详细解读。
（50）从严抓好发展党员。
一是组织学习《中国共产党发展党员工作细则》《发展党员全程纪实操作指南》。
二是制定2025年党务干部培训计划，组织举办党务干部培训班，对发展党员流程各个环节均进行解读。
三是2024年9月以来，对市直各基层党组织的发展党员档案资料进行检查，同时组织各基层党组织对近三年发展党员工作开展自查自纠。
13.抓实抓细干部队伍建设
（51）加强基层医疗卫生机构班子建设。
一是2024年10月，由局领导班子牵头，分组深入各基层医疗卫生单位了解干部人才情况，听取各单位的汇报和推荐，初步形成后备干部人才名单。
二是分批次提拔优秀干部人才到领导岗位，目前已完成21名基层干部的提拔程序。
三是打破医共体内部人员流动壁垒，由医共体总院任命1名科室主任到沙湖镇中心卫生院担任副院长职务。
（52）加强医疗卫生人才队伍建设。
一是出台《恩平市卫生健康局定向培养和激励引进医疗卫生人才工作实施方案（2024—2028年）》，并签约定向培养本科卫生人才6人，以及签约广东省订单定向培养医学生21人。
二是开展广东省事业单位集中公开招聘高校毕业生和医共体高级卫生专业技术人才公开招聘，共招聘到32人。
三是制订《恩平市卫生健康系统卫生技术人员“双提升”专项补助实施方案》，重点推进卫生技术人员学历、职称的提升，目前已完成部门征询意见、社会公开征询意见及法律顾问征询意见，并正在开展司法规范性审查。
（53）完善干部选拔任用机制。
一是经局党组会议研究同意，废止《恩平市卫生健康局所属事业单位领导班子成员任用管理实施办法（试行）》，加强基层医疗卫生机构干部队伍管理。
二是制定出台《关于印发〈恩平市基层医疗卫生机构科室和人员配置管理办法（试行）〉的通知》，加强基层医疗卫生机构科室及人员管理。
（54）加强对内设机构负责人选任过程的监督。
一是全面摸查各医疗卫生单位近亲属在本单位任职情况并形成台账。
二是制定出台《关于印发〈恩平市基层医疗卫生机构科室和人员配置管理办法（试行）〉的通知》。
（55）规范干部选任纪实材料归档。
一是对照干部选拔任用资料清单，重新检查2021年以来的干部选拔资料，对当时未能及时归档的材料重新整理归入档案管理。
二是组织业务人员专题学习《关于进一步加强股级干部选拔任用工作的通知》等文件。
（56）严格执行选拔任用报备制度。
与市委组织部沟通，及时补充完善备案。组织业务经办同志重新认真学习干部选拔任用的相关文件。
（57）严格执行请休假制度。
一是印发《关于重申领导外出请示报备有关事项的通知》至有关医疗卫生单位，重申领导外出报备制度等事项，要求各单位认真学习贯彻。
二是抽查下属单位的请休假和领导外出报备记录，印发《关于明确机关事业单位工作人员请休假有关要求的通知》至各股室和各医疗卫生单位，进一步明确请休假制度及有关要求。
（四）关于巡察整改落实方面
14.全链条推动巡察反馈问题整改落实
（58）真抓实干做好巡察“后半篇文章”。
一是营造浓厚议事决策氛围，党组会议各参会成员对相关议题开展充分讨论。
二是2024年9月组织开展领导班子会议以及研究“三重一大”问题等重要事项的其他会议情况检查，并要求各单位提交相关会议记录到局办公室集中检查，以便于进一步加强对此项工作的业务指导，确保“三重一大”议题达到议事决策氛围浓厚、事项讨论充分的效果。
三是定期对下属单位班子会“三重一大”事项审议表决情况开展检查。
（59）举一反三抓整改。
一是2024年10月已完成局机关及各下属单位公车管理平台数据的填报。
二是督促市慢病站重新修订《日常财务开支制度》，让日常财务开支工作有章可循。
三是印发《关于开展省公车管理平台管理使用情况的督导通知》，加强对公车管理平台相关数据录入情况的监督。
四是邀请专家对财务专业知识进行培训，提高财务人员的财经意识和风险意识。
15.关于推动“未巡先改”见行见效
（60）加强领导干部因私出国（境）管理工作
根据上级出国（境）有关规定，完善整理出国（境）业务办理指南，印发至各医疗卫生单位认真学习，并对下属单位干部及时登记备案。
（61）推动理论学习走深走实。
一是制定下发《关于进一步建立健全理论学习机制的通知》。
二是每月召开党组会议后，均编印下发局党组会议“第一议题”学习内容。
三是下属单位开展督导检查；同时，认真审核下属单位每次报送的会议记录，确保下属单位严格落实“第一议题”制度。
三、下一步工作打算
（一）持续严抓问题整改，推动高质高效整改落实。局党组将继续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，落实好巡察整改主体责任，严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，确保高标准、高质量完成整改任务。围绕整改任务中需长期坚持的事项，按照既定方向常抓不懈。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹。
（二）持续强化制度建设，建立巡察整改长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，注重已经完成问题整改的成果运用和转化，以此次巡察整改为契机，对突出问题举一反三、延伸拓展，把解决具体问题与普遍问题、当前问题与长远问题紧密结合起来，持续补短板、强弱项，立足长远抓长效，不断强化建章立制，以巡促改、以巡促建、以巡促治。
（三）持续推进成果转化，促进卫健系统作风建设。坚持严的主基调不动摇，将巡察整改与做好当前各项重点工作紧密结合，全面做好系统内廉政风险点排查，常态化开展党风廉政教育，筑牢干部职工拒腐防变的思想道德防线，切实把巡察整改的成果转化为改进作风、提升能力、推进工作的具体成效，推动全市卫生健康事业高质量发展再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0750-7371034；邮政地址：广东省江门市恩平市中山中路76号；邮政编码：529400；电子邮箱：epwjj@jiangmen.gov.cn。
中共恩平市卫生健康局党组
2025年8月8日
