恩平市文化广电旅游体育局2021年度法治政府工作情况

　　2021年，我局全面贯彻党的十九大精神,紧紧围绕市委、市政府中心工作，以落实法治政府考核评价指标为抓手，扎实推进法治文化建设，不断促进全局各项工作法治化、规范化水平的提升。现将有关情况报告如下：

　　一、基本情况

　　（一）依法全面履行政府职能。

　　规范行政审批工作，健全行政审批制度。严格按照《行政许可法》的有关规定和相关文件精神，从资料审核到实地查看，从业务股室提出审核意见到局领导最后审批决定，做到了层层把关，从严把关，依法行政。落实限时办结制，严格按照行政审批承诺办结时限办结行政审批事项，做到不超时、不应付、不推诿，完善行政许可运行机制。2021年，我局共办理行政许可事项19件,其中，设立16件，变更2件，注销1件，已全部办结，办结率100%。无一件行政复议、行政诉讼案件。

　　（二）完善依法行政制度体系。落实规范性文件管理制度。根据有关规范性文件“三统一”要求，重新修订印发了《恩平市文化广电旅游体育局规范性文件管理制度》，对落实规范性文件统一登记、统一编号、统一印发做出规定。认真开展规范性文件清理工作。根据清理规范性文件的工作安排，我局对本部门制发的规范性文件和政策措施进行了清理。经核查，近几年未出台规范性文件。

　　（三）推进行政决策科学化民主化法治化。重大行政决策按照程序办理。按照重大行政决策规定执行相关程序,决策事项内容在局政务网站上公开征求社会公众意见；以专家评审会、座谈会等形式，组织相关方面专家对决策事项进行咨询论证，听取专家意见；作出相关行政决策之前，由局政策法规股进行合法性审查，审查合格后按程序提交局党组会或局长办公会议讨论决定。

　　（四）坚持严格规范公正文明执法。做好行政执法人员公示工作。落实关行政执法证管理的规定，在局网站上公示持证执法人员名单。深化行政执法体制改革，我局全面采用“两平台”和“粤执法”开展行政检查工作。通过移动执法系统，执法人员实现了每一起案件的每一步处理过程，都在系统全过程纪录。通过监管平台，政策法规股（法制审核负责股室）和相关领导可对工作人员执法情况进行有效监督，进而及时纠正执法过程中的随意性和不规范性。2021年，共检查各类文化经营单位525家次，出动执法人员2261人次，依法查缴各类非法出版物4809份册；依法取缔各类无证照文化经营活动6次；已做出行政处罚7宗，其中罚没金额48666元。全市文化广电旅游体育市场总体保持平安、稳定、有序，无发生重大事件、无发生突发事故，未出现行政复议、行政诉讼情况。

　　（五）健全矛盾纠纷化解机制情况。重视行政复议工作。认真配合市政府行政复议工作，今年来我局未出现行政复议情况；认真履行信访工作责任。建立了行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，群众可以通过12345投诉举报平台、我局网站公布的电子邮箱、局办公楼下的投诉箱进行投诉举报。收到投诉举报件后，我局及时指定相关业务股室办理，并在规定期限内将办理情况告知投诉人；举报违法经营活动的，由执法大队及时调查处理，并及时将查处结果回复举报人。2021至今，办理回复文广旅体综合市场投诉103项，已全部办结。

　　（六）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。领导班子带头学。以党组中心组学习、专题报告会等形式，定期组织领导班子集中学法，做到带头学法、守法、用法，提高依法行政能力；定期组织干部职工学法。开展专家辅导学习、线上执法业务培训、组织季度研讨培训、执法案卷评查活动，确保全体干部职工法律培训常态化、普法学习全员化；高度重视参加上级培训和普法考试。组织全体干部职工参加普法考试，合格率达到100%。

　　（七）组织保障和落实机制情况。落实第一责任人责任。加强对法治政府建设的组织领导，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，贯穿于政府工作的全过程，建立由主要负责人担任组长的全面推进依法行政工作领导小组，统一领导全面推进依法行政工作。制定《恩平市文化广电旅游体育局依法行政工作要点》，对具体工作进行分工，落实责任股室和责任人，各股室（大队）根据依法政工作要点，逐项抓落实，按时完成各项任务。把学法用法、依法履职等情况纳入公务员年度考核内容。

　　二、存在不足和原因

　　一是急缺法律专业人才。文化市场涉及文化、文物、版权、旅游、体育等多项审批和执法事项，涉及法律法规和政策庞杂，而我局无专业法律人员，审批、执法中存在法律风险。二是法治思想认识存在偏差。部分干部对法治建设认识不足，运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强，部分行政执法人员依法行政观念有待进一步加强,运用法律手段管理社会事务的水平和能力还有待进一步提高。三是体制机制尚需优化。文化类执法涉及文化、市场监管、公安、卫生、消防、环保、城管、教育等十余个监管部门，各种力量很难整合到一起，存在着机制不畅、协作不到位的现象。

　　三、下一步工作

　　我局将继续以法治政府建设考核为抓手，加强依法行政能力建设，进一步夯实基础、细化机制，有效发挥法治在全局中心工作中的保障作用。具体工作思路如下：

　　（一）巩固基础，进一步加强法治建设考核督导。实施依法行政领导小组常态运运行，强化考核责任分解和日常督导，加强对全局法制工作的计划安排和统筹协调。加大系统法治队伍建设和骨干力量培育力度，积极发挥法律顾问作用，有效解决当前基层法治工作人手不足、业务不精等突出问题。

　　（二）畅通机制，进一步完善执法全过程监督。落实 “最多跑一次”改革牵头职能，加强对下放事项后续监管和系统保障，确保便民措施执行到位。健全“执法公示、法制审核和全过程记录”三大机制，全面落实“双随机、一公开”执法方式，以考核、培训、督导、问责等多维度，完善执法监督体系建设，实现“事前-事中-事后”执法监督全过程覆盖。充分运用案卷评查、文书规范、风险提示等多种手段，规范执法行为，实现公正文明执法。我局将继续认真贯彻落实省、市政府对“两平台”上线运行工作的相关部署，为全省推广“两平台”应用提供文化执法经验。

　　（三）注重质效，进一步深化普法责任制落实。贯彻落实“谁执法、谁普法”的普法责任制清单，加大普法考核力度，倒逼执法队将普法工作融入日常执法过程。坚持分业分类分众的精准化普法，结合“12·4宪法日”等主题多形式多渠道开展普法宣传，切实提高普法质效。

恩平市文化广电旅游体育局

2021年12月31日