行政处罚决定书(恩平市超香食品加工厂)

当事人：恩平市超香食品加工厂

主体资格证照名称：营业执照

统一社会信用代码：91440785MAD06AM19M

2024年4月8日，本局执法人员依职权对当事人位于恩平市外资民资工业区F区F6-2号（东安镇顺槎纲山）门口左边自编1号铺位的经营场所进行检查，现场发现两名工作人员正在车间制作“牛肉汉堡”。当事人涉嫌未取得食品生产许可从事食品生产，本局遂于检查当日对当事人予以立案调查，并对现场发现的涉案食品“牛肉汉堡”50个、“上品牛肉风味饼”1.89斤、散装面粉4斤和经营工具电子秤1把、微波炉1台予以扣押。

经查明，当事人于2023年9月22日经本局核准依法登记成立，并取得《食品经营许可证》。在没有取得食品生产许可的情况下，当事人购进面粉和上品牛肉风味饼在其经营场所生产“牛肉汉堡”。至案发时止，当事人已生产“牛肉汉堡”50个，销售价为2元/个。本案货值金额100元。上述“牛肉汉堡”尚未售出，当事人未获得违法所得。

另查明，当事人购进制作“牛肉汉堡”的面粉时未查验食品出厂检验合格证或其他合格证明。

再查明，当事人生产上述“牛肉汉堡”没有进行食品出厂检验。

上述事实，主要有以下证据证明：当事人营业执照、食品经营许可证、投资人身份证复印件、现场笔录、现场证据复制（提取）单、询问通知书、情况说明、车间停用照片、询问（调查）笔录、实施行政强制措施决定书、财物清单、供货商营业执照、生产许可证、进货单等。

2024年6月7日，本局向当事人送达了《恩平市市场监督管理局行政处罚告知书》（恩市监罚告〔2024〕112号），告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚内容。当事人在法定期限内未提出陈述、申辩意见。

本局认为：当事人未取得食品生产许可从事“牛肉汉堡”食品生产的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款的规定，构成了食品生产企业未取得食品生产许可从事食品生产的违法行为。

当事人购进制作“牛肉汉堡”的面粉时未查验食品出厂检验合格证或其他合格证明的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第一款的规定，构成了采购食品时未查验食品出厂检验合格证或其他合格证明的违法行为。

当事人生产“牛肉汉堡”没有进行食品出厂检验的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十二条的规定，构成了食品生产者对所生产的食品未进行检验出厂的违法行为。

鉴于当事人在案发后积极配合调查，如实交代违法事实，主动提供证据材料，主动停止生产，已申请办理食品生产许可，改正违法行为，且违法时间短，生产的食品尚未售出，违法情节符合《广东省市场监督管理局关于行政处罚自由裁量权的适用规则》第十七条第（一）项和《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第（一）项减轻处罚的情形，对当事人未取得食品生产许可从事食品生产的违法行为依法予以减轻处罚。

对当事人购进制作“牛肉汉堡”的面粉时未查验食品出厂检验合格证或其他合格证明和生产“牛肉汉堡”没有进行食品出厂检验的违法行为，根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款第（一）、（三）项的规定，责令当事人立即改正违法行为，决定对当事人给予警告。

对当事人未取得食品生产许可从事食品生产的违法行为，根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款和《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款、第三十二条第（一）项和《广东省市场监督管理局关于行政处罚自由裁量权的适用规则》第十七条第（一）项，责令当事人立即改正违法行为，决定对当事人处罚如下：

一、没收50个“牛肉汉堡”；

二、处以罚款10000元。

当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，按照《广东省非税收入一般缴款书（电子）》规定的方式，到指定的银行缴纳罚（没）款，或者通过广东公共服务支付平台电子支付系统缴纳（缴纳方式为：微信/支付宝“扫一扫”缴款）。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。

如对上述处罚不服，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向恩平市人民政府申请行政复议，也可在六个月内依法向江门市江海区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。

                          恩平市市场监督管理局

                            2024年6月19日