创新党员积分制管理，激发基层党建新活力——恩平市人社局实施党员积分制管理

恩平市人社局现有党员97名，其中在职党员65名，退休党员32名，设有党总支1个，在职党支部4个，退休老干党支部1个。为全面提升党建水平。2018年10月，恩平市人社局开始积极探索实施党员积分制管理，将党组织对党员的评价用分数进行量化体现，有效解决了党员管理失之于宽、失之于软，部分党员参加党组织学习、活动积极性不高等问题，实现了“小积分”管理“大队伍”，进一步激发了广大党员干部干事创业的热情和激情，切实增强了全体党员党性意识、责任意识。

一、主要做法

党员积分制管理办法适用于人社系统全体在职党员和预备党员，并以党员所在股室及党小组为单位进行积分登记，对党员日常工作表现和参加组织生活情况进行实时积分登记，每季度进行汇总、排名、公示，确保每位党员的积分公平、公正。

（一）加强领导，确保实效。一是组织上落实。为切实抓好党员积分管理，确保公平公正，成立了以党总支书记为组长，副书记为副组长，支部委员为成员的党员积分管理工作领导小组。二是制度上保证。制定了《恩平市人社系统党员积分制管理工作方案》，建立了党员日常工作表现积分管理台账、党员参加组织生活积分管理台账，并明确因正当理由的特殊情况。确实不能参加积分管理的党员，根据本人意愿，填写不参加积分管理党员审批表，经党支部加具审批意见，提交局积分管理工作领导小组集体研究审批后，方可不参与积分管理。

（二）细化积分设置，明晰考核内容。党员积分主要由日常工作表现积分和参加党组织生活积分两部分构成，实行百分制，另外设置奖励加分和负面扣分。党员日常工作表现积分设置分值最高60分，主要包括工作作风、业务能力两个方面。参加组织生活积分设置分值最高40分，主要包括参加党的活动、参加社会实践两个方面。奖励加分和负面扣分方面，将创新的工作方式方法有效推动工作科学发展，党员受到各级表彰情况，拾金不昧、助人为乐、见义勇为情况，积极参加各种竞赛比赛活动等按程度相应奖励加分。对不服从工作安排，缺席应当参加的学习、会议、活动等情况纳入扣分项，奖惩分明，对党员起到约束督查作用。

（三）科学操作流程，规范积分运行环节。在党员积分评定过程中严格按照“积分登记—支部汇总积分—支部公示—上报总支核查—季度排名评比—年度积分公示—年度优秀党支部、优秀党小组评比”等流程科学操作。每季度结束后5日内，各党小组组长收集每个党员的日常工作表现台账，连同参加组织生活台账一并交党支部组织委员对党员管理积分、加分、扣分情况进行统计汇总。各党支部支委会对党员季度积分情况进行审核把关，在支部大会和党员积分榜进行公示，并将公示的积分榜和会议记录报局积分管理工作领导小组备案，接受核查。局积分管理工作领导小组根据党支部上报的积分情况进行党员季度排名评比。次年1月10日前，各党支部组织委员根据季度积分，计算出年度积分并进行公示，最后上报局积分管理工作领导小组统一汇总，接受核查。局积分管理工作领导小组根据党支部上报的积分情况进行年度优秀党支部、优秀党小组评比。

（四）健全奖励机制，强化结果运用。注重党员积分评比结果的运用，将积分情况作为民主议论优秀党员、优秀党支部、优秀党支部书记、优秀党小组、优秀党小组组长评选的重要参考依据。对积分排名靠前的党员，优先作为评先评优的推荐对象，并在学习培训、干部任用等方面给予优先考虑，而积分等次被定为不合格的，由党组织对落后党员进行组织约谈并且不得纳入表彰评优对象或向上级申报表彰评优的人选。对因正当理由的特殊情况，确实不能参加积分管理的党员，根据本人意愿，填写不参加积分管理党员审批表，经党支部加具审批意见，提交局积分管理工作领导小组集体研究审批后，方不参与积分管理，实现了党员积分管理工作的有形有效覆盖。

二、主要成效

通过探索实践，党员积分制管理为恩平市人社局党组织的党员管理注入了新的方向和新的活力，广大党员的思想观念、现实表现出现了新变化，党员积分成为了党员创先争优的一种价值导向。一是党员管理实现了“精准管理”。把党员所做的每一件事都以“积分”形式表现出来，所做的一切贡献都归结在“积分”高低上，将党员的日常工作表现情况，如工作作风、业务能力等都通过积分进行量化体现；将党员参加“三会一课”、参加社会实践、参与公益活动、文体活动等事项都纳入积分范围，党员表现的好与差通过“积分”一目了然，评价党员有具体详细的量化标准，增强了党员管理的可操作性。二是组织生活实现了“主动参与”。由于将党员参与活动情况纳入积分范围，并采取定期公示和年底考评的方式强化工作监督，有力推动了党员向党组织积极靠拢，党员参与“三会一课”、参加组织生活会等组织生活的热情空前高涨、参与积极性大幅提高，在组织慰问活动、环境卫生整治等各项党员义工活动中，党员的积极性、主动性都有了很大增强。据统计，人社局党总支党员季度积分达到90分及以上的党员超过了八成多。三是党建引领业务工作的推动更加有成效。党员积分制管理实施以来，人社系统全体党员干部立足岗位实际，履职尽责、敢于担当、忘我奉献，着力推动人力资源和社会保障事业新发展，不断提升人民群众的满意度和获得感。做好就业服务的牵线员。积极发挥就业媒介作用，对我市企业用工、群众就业需求等状况做到底数明、情况清。2019年1-5月，通过举办“春风行动”、“精准扶贫专场招聘会”等各类就业服务活动10场，帮助城镇新增就业2625人，失业人员再就业1576人。做好社保经办的服务员。牢固树立“以人为本”服务理念，抓好社保经办工作。通过整合医疗保险、工伤保险、生育保险、社保关系、职工养老、城乡居民养老、失业保险等对外经办业务，设置综合管理岗位、社保综合业务服务窗口，实现窗口办理“一门引导、一窗受理、一站服务、一次办结”的服务新格局。通过推行“容缺受理”服务模式，实现群众最多跑一次。当好劳动保障的监察员。针对务工群众反映强烈，矛盾突出的工资拖欠、不签订劳动合同等用工违法行为，劳动监察大队党员全力开展排查、整治和化解，切实维护他们的合法权益。1-5月，我局共化解各类劳动监察案件101宗，立案处理13宗，移送公安机关涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件13宗，累计巡查我市在建工程、陶瓷行业、纺织行业、餐饮行业等重点行业企业290家次，帮助572名劳动者追回工资多162万元。

三、努力方向

恩平市人社局党总支为贯彻落实党的十八大、十九大关于全面从严治党的一系列新要求，抓住基层党员管理这一老大难问题，积极探索，不断创新，在党员管理方面渐渐取得了初步的成效。我们将继续探讨实践，创新党员管理方式，落实全面从严治党要求。

（一）以积分制为抓手管理党员，切实把党支部直接教育党员、管理党员、监督党员的要求落到实处。人社局党总支从实际出发，抓住管理中的关键环节与重大问题，如党员奖励加分和负面扣分环节；每季度积分公示环节；每年的评先评优环节；不合格党员从诫勉谈话到组织处理的各个环节，实现了党支部直管党员，严管党员，有效管理党员。

（二）以积分制为抓手管理党员，切实把全面从严治党落到了实处。过去，党组织对党员的评价没有具体详细的量化标准，在民主评议党员工作中难以体现公平公正，同时，由于缺少具体的量化标准，党组织对党员缺乏有效的管理，有些党员参加党组织学习、活动积极性不高，对党组织的一些安排置之不理。人社局党总支从实际出发，以积分制管理为抓手严管党员，探索出了新时期基层党员管理的有效模式，特别是对不合格党员的从严处置，对后进党员形成了威慑，从而把全面从严治党从“关键少数”延伸到广大普通党员，以制度保证了党员队伍的先进性和纯洁性。

（三）以积分制为抓手管理党员，着力建立一支优秀的党组织书记队伍。通过正确认识到抓党员是党组织书记主责这个问题，通过“只有抓好了党员，才算真正地抓好了党建”的正确管理导向，建立一支抓党建的专职队伍，才能营造抓党建的良好氛围，才能切实把积分制严管党员工作落到实处。