关于印发《2017年牛江镇莲塘河道“一河一策”行动方案》的通知

各村（居）委会，各有关单位：

《2017年牛江镇莲塘河道“一河一策”行动方案》业经镇委、镇政府研究同意，现印发给你们。请结合实际，认真贯彻执行。

牛江镇党政办公室

2017年12月11日

2017年牛江镇莲塘河道“一河一策”

行动方案

为全面贯彻落实“河长制”工作要求，深入推进我镇河道水环境保护和综合治理，持续改善水环境质量，切实保障人民群众用水安全，彰显“生态恩平、魅力牛江”特色，根据《关于层级组织开展河长制“一河一策”编制工作的通知》（江河长办〔2017〕40号）文件精神，特制定牛江镇莲塘河道“一河一策”实施工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以建设生态文明为统领，紧紧围绕打造“生态恩平、魅力牛江”的目标，全面开展水环境保护，切实保障水环境安全，努力实现经济社会发展与水环境保护相协调、与水资源环境承载力相适应，为我镇实现经济效益与环境效益“双赢”提供坚实的生态环境保障。

二、工作目标

重点整治生活污染、流域内畜牧养殖污染、农业污染等，通过努力使莲塘河道水污染物排放总量明显下降，水源地水质达标，不断改善人居环境，提升人民生活品质。实现变净、变清、成景的目标，提升有没牛江知名度。

三、基本情况

恩平市牛江镇莲塘水位于牛江镇境内东西北段（始点在牛江花眼潭发电站附近），向东南流经马龙塘、仕洞、莲塘、莲华、圩镇、鹏昌6个村（居）委会，共20条自然村，于鹏昌平岭村大庙处与沙湖镇下凯岗村莲塘水支流连接，全长11.4公里。镇内分别有佛咀河和白水带河2条支流汇入其中，流域面积72.7km²，涉及农田面积4084亩，人口9785人。

（一）水质方面

本河道内目前情况良好，无黑臭现象，无污染直排现象，水质清澈见底。

（二）养殖场方面

流域内养殖场有34家，养猪场13家，养鸭场6家，养鹅场5家，养鸡场10家。

（三）工业企业方面

化工厂2间。

（四）主要污染源

河道主要污染物是来自瑞昌制革有限公司和富辉纺织有限公司经污水处理后的排放水，其次是农田施肥、养殖场的排污物流入。

（五）河道疏浚及保洁方面

主河段水面保洁，河岸保洁均已落实人员、职责明确，制度健全，但还存在薄弱环节，一是保洁人员履职不到位的现象时有出现；二是监管执行力度不够。

（六）村民水环境保护意识方面

目前全社会整治水环境的氛围还未形成，村民水环境保护意识淡薄。体现在村民的卫生习惯还未养成，偶尔有乱倒污水乱丢垃圾现象。

四、工作重点

（一）全面排查流域污染源

由镇政府对莲塘河道水质现状及污染源进行排查。

（二）全面开展污染源整治

结合莲塘河道状况，重点实施畜禽养殖整治、河道清淤疏浚、农村生活垃圾、工业污水整治工程，实现“变净”目标。

1、畜禽养殖整治工程。对34家养殖场全面开展综合治理，严格工作要求，组织开展不定期取样抽查，促使各养殖场落实无害化处理、达标排放的工作要求。

2、河道清淤疏浚工程。

各行政村要按属地管理原则，对沿线河道、河道沿线的垃圾、废弃物、菜地等进行全面清理、整治和疏浚，定期组织人员进行河道清理，确保河道畅通、清洁、水清。

3、农村生活垃圾、工业污水整治工程。

一要根据村的现状特点、人口数量、经济与社会条件等因素，因地制宜，开展农村生活垃圾、污水治理设施改造和提升，全面治理农村生活垃圾、污水，改善农村生态环境。二要加强化工厂的专项整治，根据厂房分布特点，合理设置监测点，组织工作人员不定期取样抽查，实施高密度检查并委托相关单位检测，加强责任落实，一旦发现污染超标，勒令封堵排污口，并要求限期整改。

（三）健全完善长效保护机制

在扎实抓好各项整治工作的基础上，建立健全长效管理机制，提升巩固整治成果，实现“常清”和“成景”目标。

一是加强对包干河道的日常保洁工作，定期组织人员进行河道清理，尤其是水浮莲的清理，加强农村污水、生活垃圾收集处置等基础设施建设，加大沿线垃圾收集、清运，加强环境卫生巡查监管，减少河道面源污染，提升河道生态环境。二是加强对流域附近居民的环保宣传教育工作，深入各村通过发放环保宣传册，开展环境保护主题讲座，在公告栏张贴环保宣传资料等形式，提升居民的环保意识并积极参与水环境保护，形成共建共享的良好氛围，使工作取得长效。

五、治理措施

（一）农村生活污染治理工程。深入开展各专项行动，以治理农村生活污水、垃圾为重点，深入推进农村环境连片整治。加大政府投入，加快生活污水管网建设进度，提高污水收集能力；进一步推进雨污分流，提高污水处理设施进口污水浓度；完善污水管网应急处置机制，确保污水管网规范达标运行。加强对河道、池塘、沟渠两旁及水面垃圾的清理，建立健全环境卫生和污水处理设施长效管理机制，全面实现农村生活垃圾日产日清。全面建立健全环境卫生长效管理机制，全面实现生活垃圾日产日清。

（二）农业面源污染治理工程。牛江是农业大镇，牛江的发展离不开农业发展，着力加强种植业污染防治，大力发展生态循环农业，开展农业废弃物资源化利用是重中之重。加快推广测土配方施肥技术，推广使用商品有机肥，引导农民科学施肥，减少农田化肥氮磷流失。大力推广运用病虫害综合防治、生物防治和精准施药等技术，切实降低农药对土壤和水环境的影响。商品有机肥推广达到市级要求，化肥施用强度逐年降低。根据种养配套，农牧结合，生态循环、污染减排的总体要求，扎实推进生态养殖相关工作。深入推进畜禽养殖污染减排，根据生态畜牧业发展规划要求，做好生态畜牧业发展规划，确保规划内畜禽养殖场及配套生态消纳地落实到各村具体地块。

（三）河道综合整治工程。深入贯彻河道生态建设理念，建立健全“河长制”，通过清淤疏浚、岸坡整治、水系沟通、生态修复等综合治理措施，全力推进流域等全乡重点河道整治。对已整治的河道全部实施保洁长效管理，增加保洁经费，完善保洁设备，健全保洁队伍建设，规范工作制度，进一步提高河道保洁质量，加强对河道毒鱼、电鱼等现象的管理。

（四）工业污水整治工程。实行污水排放许可制度，凡向河道内排放污水的，实行定期监测，废污水不达标的限期达标，到期不达标的一律禁止向河道排放；如发生偷排行为的，一经发现，按照相关法律法规严格处理。河长办公室要及时掌握污水排放动态，合理设置污水监测点，宣传发动厂企负责人积极投身到水环境保护活动中，要求相关企业制定切实可行的污染治理方案并严格落实。以多种形式公布河长办投诉举报电话，发动群众参与到监督行列中，扎实监督机制。

六、强化保障

（一）加强组织领导。成立莲塘河环境保护和综合治理工作领导小组，细化分工、落实责任，做到主要领导负总责，分管领导具体抓，镇村两级干部齐落实。

（二）强化要素保障。1、强化资金保障。加大对水环境治理的财政支持力度，持续加大生态环保财力性转移支付资金投入，加强对各类生态环保专项资金的整合。2、强化技术保障。加强水污染防治和水环境保护相关的科研攻关，重点抓好农村污水治理、饮用水安全保障、面源污染控制、湖库富营养化控制的研究和推广，建立环保产业体系，为水环境治理提供支撑。3、强化队伍保障。加强环境监察队伍建设，加大环境监管力度，齐抓共管确保水环境治理工作抓到实处。

（三）完善体制机制。1、强化监管机制。宣传水污染防治的相关法规，加大依法监管力度，从严监管违法排污人员。创新行政监管方式，畅通信访举报渠道，建立健全舆情监控和媒体应对机制。2、健全全民参与机制。充分发挥舆论的导向和监督作用，广泛持久地开展多层次、多形式的生态文明建设宣传教育活动，加强对先进典型的总结和推广，充分发挥民间环保志愿者的作用，形成共建共享生态文明的良好氛围。引导企业履行社会责任，自觉控制污染、推行清洁生产。邀请广大村民参与监督，进一步提高人民群众投身水环境治理的责任意识和参与意识，形成全社会关心、支持、参与和监督水环境治理的良好氛围。