恩平市林业局关于进一步加强安全生产工作的实施意见

　　恩林〔2012〕10号

 

　　为进一步加强我市林业系统的安全生产工作，落实安全生产责任，有效预防林业系统各类生产安全事故的发生，确保全市安全生产形势的持续稳定和根本性好转，根据《中共恩平市委  恩平市人民政府关于进一步加强安全生产工作的实施意见》（恩发〔2012〕3号）精神，结合我市实际，特制定本实施意见。

　　一、贯彻落实林业系统安全生产工作“一岗双责”

　　实行党政领导干部“一岗双责”是新时期赋予领导干部的工作责任，是实践科学发展观的具体要求。安全生产“一岗双责”工作基本要求：“一岗”是指党政领导干部职务对应的岗位；“双责”是指领导干部既要履行岗位业务工作职责，又要履行安全生产工作职责。安全生产“一岗双责”是党政领导干部的职责所在。各级党政主要领导对本辖区、本部门安全生产工作负总责，副职领导各司其职、各负其责，全体党政领导干部对安全生产分工负责、齐抓共管。

　　林业局主要负责人是本部门安全生产工作第一责任人，对林业系统安全生产工作加强领导，并积极支持本部门依法履行安全生产的管理监督职责；局分管安全生产工作的负责人是林业系统的安全生产直接责任人，具体负责抓好本部门安全生产工作职责的落实；分管其他工作的部门负责人，对分管领域内安全生产工作负具体责任。

　　各镇政府（街）主要负责人是本辖区林业安全生产第一责任人，对当地安全生产负全面责任；分管林业工作的负责人是本辖区林业安全生产直接责任人，对分管领域安全生产事故负领导责任。

　　二、充分认识林业系统安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感

　　保持清醒的认识和高度的警觉，牢固树立安全发展的科学理念，自觉把思想和行动统一到党中央、国务院对当前安全生产形势的科学判断上来，认真做好本系统的安全生产工作部署。充分认识安全形势的严峻性、复杂性、长期性和反复性，在林业系统各单位抓生产的过程中，坚持以人为本，绝不能以牺牲人的生命为代价谋求发展，进一步增强做好林业安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，以对党对人民高度负责的精神，深刻吸取事故的经验教训，举一反三，切实加强安全生产各项工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，维护全局安全生产持续稳定的大好形势。

　　三、加强林业系统安全生产的领导，完善森林防火专业队伍及扑火设备建设

　　切实加强林业系统安全生产工作的领导，建立健全安全生产各项措施，确实履行林业安全生产责任。对于上级有关安全生产的会议及文件要及时召开本系统的安全生产会议，传达上级安全生产会议精神和工作要求，及时部署安全生产工作任务；半年至少召开一次安全生产工作会议，由分管领导召集分管股室负责人参加，分析、布置、检查林业系统的安全生产工作；帮助、指导、督促、检查局属各单位的安全生产工作情况，组织安全生产大检查，发现隐患及时采取有效控制措施，杜绝各类事故的发生。同时，努力争取各级支持，积极筹建专业的森林消防专业队伍；加强森林防火工作应急管理和开展森林消防培训演练，不断提高林业安全生产应急处置水平和能力；加大资金投入，不断补充和完善先进的扑火设备、设施和工具，提升森林防火的科技含量，为领导快速、全面的掌握一线火情，从而制定正确、科学的扑救方案赢得时间。

　　四、坚持年度责任制考核，严格执行安全生产“一票否决”制度

　　年终，组织本系统安全生产综合目标管理的考核工作。按每年年初，局与各单位签订安全生产工作责任书，并根据安全生产综合目标管理进行考核。各单位要层层落实安全生产责任制，具体到每一岗位、每一个人，切实加强平时检查和考核工作力度。对年度安全生产工作考核不合格或发生重大伤亡事故的，实行“一票否决制”。对安全生产事故，按照“四不放过”的原则，依法严肃查处事故责任。同时，将安全生产工作列入局对各单位年度考核内容。有关的评优、评先、晋升、奖励与安全生产综合目标管理考核结果挂钩。

　　五、强化部门监管，完善林业安全生产各项制度，确保各项措施落实到位

　　全面落实和进一步强化安全生产主体责任，健全安全生产责任制，完善安全生产规章制度，切实加强全员、全方位、全过程的精细化管理，把安全生产责任层层落实到每个环节、每个岗位和每个职工。对林业安全生产的森林防火工作要切实抓好野外火源管理工作，做到“三个落实”：一是落实野外火源管理责任。根据森林防火区域管理的要求，落实镇政府、村委会的野外火源管理责任；二是落实野外火源管理措施。根据不同的野外火源，制定相应的管理办法和审批制度，采取相应的野外火源管理措施。在春耕、“五一”等重点防火期，加大巡查力度；三是落实巡山护林工作。护林员要巡山护林，做到山林管护到位、火源监管到位、火情报告及时。同时，要切实落实各项森林防火措施：一是加强防火值班制度。各镇防火办要实行24小时值班制，严格执行森林火灾“日报告”制度，及时处置各种火情信息，确保火情信息和政令畅通；二是加强队伍培训，提高扑火效能；三是落实预案，保障扑火安全；四是加强扑火物资贮备建设，提高扑火能力。

　　六、强化重点领域的安全防范，深入排查和消除各类安全隐患

　　针对林业系统的森林防火安全、林业工程项目等容易出问题的领域，各单位要立即展开林业安全生产大检查和专项督查，深化重点领域的安全专项整治。要着力预防、综合施治，深查隐患、强力整治，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”；要反复抓持之以恒、常抓不懈，着力治大隐患、防大事故。相关重点部位要进行全面、系统、彻底的安全隐患排查，对发现安全隐患的必须进行整改。并将此项工作纳入日常管理和安全监管的重要日程。

　　七、强化安全培训和宣传教育，全面提高安全生产群防群治能力

　　加强安全法制教育，结合“六五”普法教育活动，健全完善安全生产法律法规、安全生产业务和应急救援知识进单位活动制度，通过以案说法等多种形式，加强林业及安全生产等有关法律法规的宣传贯彻，牢固林业系统安全生产思想防线。同时，各单位要开展安全培训，严格规范安全行为；领导干部要全面学习掌握安全知识，安全生产意识，严格依法依规办事。切实增强全体职工安全素质和意识，着力提升自主保安、互助保安和群防群治的能力。同时，继续抓好森林防火宣传工作：一是通过电台、电视台向社会各界宣传森林防火对维护生态安全、优化人居环境的重要作用。二是市、镇两级防火办要出动森林防火宣传车，深入到圩镇、农村、地头田边进行宣传，时刻提醒群众安全用火。三是张贴防火标语和刷新森林防火宣传牌。

　　林业系统的安全生产工作责任重大，要坚持以人为本，警钟长鸣，常抓不懈，健全完善安全生产工作激励约束机制，采取经济、法律、行政、教育等各种手段。把解决制约安全的突出为题与构建安全生产长效机制结合起来，统筹兼顾、突出重点，求真务实、安全生产，进一步有效防范和坚决遏制我市林业系统的重特大事故发生。

　

　二0一二年二月八日