恩平市发展改革局2019年度法治政府建设情况报告
恩平市发展改革局2019年度法治政府建设情况报告
2019年恩平市发展和改革局在恩平市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，加快推进法治政府建设各项工作，为促进全市经济社会持续健康发展创造良好的法制环境和提供有力的法治保障。
一、依法履行政府职能情况
（一）加强经济运行监测，切实当好市委市政府参谋。2019年，我市主要经济指标完成情况较为理想：地区生产总值完成186.91亿元，同比增长4.9%；规上工业增加值完成38.54亿元，同比增长3%；固定资产投资完成157.53亿元，同比增长11.5%；一般公共预算收入完成12.09亿元，同比增长6.1%；社会消费品零售总额完成118.8亿元，同比增长9.2%；外贸进出口总额增速完成38.3亿元，同比增长4.2%。
（二）积极作为，粤港澳大湾区建设工作全面铺开。成立了推进粤港澳大湾区建设工作领导小组和十二个专项小组，制定出台了我市推进粤港澳大湾区实施方案，并成功召开全市推进大湾区建设领导小组第一、二次会议。建设宜居宜业宜游示范城市的各项工作正积极推进，开局良好。
（三）大胆创新，各项改革任务顺利完成。一是“放管服”和供给侧结构性改革稳步推进，投资项目承诺制改革试点工作全面完成。牵头成立恩平市投资项目承诺制改革试点领导小组。2019年，全市固定资产投资立项项目共509个，共完成承诺制试点项目27个、“容缺审批”试点项目79个，全面完成江门市下达的任务，有效提高项目审批效率。二是加快诚信体系建设。牵头建成“信用恩平”平台，全面归集整合49个部门的公共信用信息，共归集行政许可信息36608条，行政处罚信息2264条。已公示红黑榜共131条，守信激励和失信惩戒案例共76例。实现部门信息共享全覆盖信用信息查询，安全有序地向公众开放公共信用信息，市场环境持续健康。
（四）加强协调，重点项目建设高效推进。2019年我市重点项目建设目标和任务共49个项目，项目总投资269.64亿元，2019年计划投资38.23亿元，累计完成投资46.09亿元，投资完成率为120.55%，比时间进度快20.55个百分点。我市共42个项目列入江门市2019年重点建设项目计划，项目总投资238.76亿元，2019年计划投资29.48亿元，累计完成投资37.41亿元，投资完成率为126.89%，比时间进度快26.89个百分点。
（五）有效调控，市场价格稳定有序。一是认真实施经营者价格行为规则，监督和规范市场价格行为，指导价格自律，协调价格争议。2019年，共办理商品房价格备案61宗，燃气备案1宗，教育收费备案1宗，并就我市房地产价格备案、物业费、水资源费等问题，及时明确地作出回应、引导和规范。二是切实贯彻社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，保障困难群众基本生活。2019年，江门市CPI同比涨幅3.0%，我市已按要求启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，累计发放价格临时补贴共162.58万元。三是依法切实有效地开展价格认证工作。2019年，受理价格认定案件共288件，总认定值219万元。
二、完善依法行政制度体系情况
严格按照市府法制局要求，对规范性文件进行了清理。梳理了自2018年12月31日前的规范性文件。清理结果已由单位领导审议后，已报市法制局。
三、健全行政执法体制机制情况
组织单位行政执法监督考试，按照市司法局要求，组织单位行政执法报名考试，今年共有8名同志新报名参加考试。同时，严格接受内部监督、人大政协监督、司法监督及社会监督。今年以来，共协办并落实人大提案1项，政协建议10项，并通过政府门户网站将办理情况向社会公示。做好12345热线等平台交办的各项工作，办结率、满意率均达到100%。
四、提升政府人员法治思维和依法行政能力情况
一是落实宪法宣誓制度。发改局每年12月4日国家宪法日都组织全体机关干部进行宪法宣誓。
二是推进领导干部集体学法。发改局高度重视领导干部学法用法。召开专门会议研究学法用法贯彻，年初制定了领导干部学法计划，定期组织全局党员干部学习相关法律法规。积极参加市司法局举办的法律宣传活动及法律知识讲座。
五、落实组织保障和责任机制情况
发改局积极落实法治政府建设，成立市发改局法治政府建设工作领导小组，落实单位一把手就是防止政府建设第一责任人制度，严格落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》。
2019年发改局法治政府建设工作取得了一些成绩，但仍然存在一些不足，如法制机构设置不完善、执法监督有待于进一步加强、部分执法人员法律素养有待提高等。下一步，我局将继续深化对法治政府建设的认识，严格落实重大行政决策程序，强化执法监督和培训，加快推进行政复议、应诉规范化建设，持续推进法治政府建设。
