恩城街道2019年度法治政府建设情况报告

　　2019年以来，我街道根据《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，在市委市政府及市依法行政工作领导小组办公室的指导下，结合实际，紧紧围绕法治恩城建设目标，不断优化政府职能，推进行政决策科学化、民主化、法治化，完善政府依法行政体系，坚持严格规范公正文明执法，深入开展法治政府建设工作，全面建设法治政府。现将本年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

　　一、基本情况

　　（一）强化领导，健全机制，不断提升依法执政水平

　　1.强化组织领导。一年来，恩城街道党工委、办事处始终把法治政府建设工作纳入了党委政府工作的重要议事日程。党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责。街道党政领导班子通过学习《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》，深刻认识到建设法治政府，无论是经济建设，还是社会建设、社会管理，都需要法治的规范和保障。认真按照《广东省法治镇（街）创建活动标准》《广东省民主法治村（社区）创建活动标准》要求，重点抓好街道办、新塘社区、顶冲村委会示范点工作，以点带面，推动法治创建活动。形成了党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各有关部门分工协作，全办事处群众共同参与的格局，把法治政府建设作真正落到了实处。

　　2.健全工作机制。党工委健全依法决策、科学决策、民主决策机制，积极推进党务政务公开，建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、决策失误责任追究制度，健全党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制，党工委依法执政能力得到了进一步提高。办事处牢固树立依法行政观念，做到权责统一、依法行政、秩序正当、高效便民，进一步完善执法公示制、告知制，政务公开实行制度化、规范化，办事处依法行政水平也得到了进一步提高。

　　今年，我们继续聘请了广东协诚律师事务所郑健慈律师为我街道的法律顾问，为重大行政决策、重要行政行为提供法律意见，代理行政复议、诉讼、仲裁、执行和其他法律事务落实重大事项决策合法合规性审查制度。

　　（二）依法行政，优化服务，加快推动法治政府建设

　　1.全面依法行政。规范行政执法行为，做到规范性文件规定事项不超越职权范围，内容不违反法律、法规、规章和上级有关规定；不创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项，不违法增加公民、法人和其他组织的义务；确保规范性文件在提交党政联席会议审议前，进行合法性审核；确保规范性文件在本级政府规定的载体上统一发布；规范性文件按规定上报备案；未发生因规范性文件存在违法事由，被上级政府责令改正或者撤销的情形。

　　2.规范行政行为。引导机关工作人员特别是执法人员树立严格依法办事理念，特别是领导干部的合法行政、合理行政理念，做到程序正当、高效便民、诚实守信、责权统一，加强对执法行为的监督，形成用制度管人、依法办事、公平公正的良好局面。今年我街道持有《行政执法证》人员共27名。

　　3.扩大法治公共服务项目。不断改进和完善公共服务。在行政服务方面，切实抓好公共服务中心建设，积极推进窗口服务单位信息公开、责任落实制度，提高行政服务效率和服务质量，为群众办事提供方便。在社会公共服务方面，街道经济促进局、安监局、劳动监察中队、综治办、司法所等部门单位积极发挥职能作用，不断加强对劳动就业、食品药品安全、行政执法、矛盾纠纷化解、法治宣传教育、法律援助、社区矫正等工作的监督管理，强化法治惠民工作力度，提高民生服务水平。

　　4.加强学习培训。我街道按照规范化服务型政府要求，认真组织学习培训，努力铸造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、廉洁高效的干部队伍。以强化思想教育、提高综合素质为宗旨，认真组织机关工作人员学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、《宪法》《全面推进依法行政实施纲要》和其他法律知识。今年以来，办事处下属各部门单位、村（社区）、学校实现法治宣传全覆盖，组织开展了法律知识宣传活动、村（社区）干部法律知识培训班、廉政教育等一系列教育活动共10次，形成领导干部带头学法、守法、用法的良好风气，有效提升机关工作人员依法行政意识。

　　5.加大宣传力度。充分利用政务公开栏、政府信息公开栏（网站）、电视台、LED宣传栏等宣传载体，不断推进法制宣传教育工作，并且向农村、社区延伸，深入机关、单位、村（社区）、企业和学校进行12次宣传教育活动。根据各阶段的工作部署和在相关纪念日，先后开展了多次专题讲座。

　　（三）加强监督，提升实效，全力推动法治创建

　　1.加强规范性文件监督管理，提高监督实效。完善了规范性文件合法性审查、备案审查、申请审查、有效期管理和定期清理等制度，加强规范性文件监督管理(廉洁性制度评估、公平竞争审查)按规范流程进行审查。建立政府规范性文件清理长效机制。自觉接受人大、政协、法院、检察院、监察机关、审计机关监督。同时，采取灵活多样的监督方法，建立投诉举报和查处制度，通过设立投诉举报电话、来信受理管理等制度，建立行政问题的反映、改进建议、个案诉求等渠道。实行不规范执法行为查处的通报制度，对办事处各职能部门实施行政监督，发现问题及时落实整改。及时调查核实处理人民群众检举、新闻媒体反映的问题。

　　2.推进信息公开，提高工作透明度。今年以来，我街道进一步加大政府信息公开力度，按照《政府信息公开条例》的要求，依托公开栏、恩平信息门户网站等宣传阵地，落实党务公开、政务公开和“五公开”等信息公开。今年，我街道通过恩平市信息网上党务、政务公开181条；通过农村产权流转管理服务平台公开农村集体资源资产交易、小型建设项目招标信息112条。切实保障了人民群众的知情权、参与权和监督权，自觉接受社会监督。

　　3.深化法治建设，巩固提升活动成效。根据省、江门市关于深化法治建设“四级同创”活动的统一部署和要求，在恩平市司法局的指导下，加大力度，狠抓落实，深入开展“民主法治村（社区）巩固提升”检查活动。从创建活动至今，我街道以及28个村（社区）完成省民主法治街、村（社区）创建，共投入40万多元配套购买法律图书224套，制作各类法制宣传栏70个，印发各类法制宣传单张55000余份；在各村（社区）、中山公园、原点公园、鳌峰山公园、冯如广场、飞马广场举办28次普法宣传活动；举办以扫黑除恶、禁毒、民主法治创建为主题的活动3次，其中2次通过微信平台发布有奖问答活动，1次通过实地调查问卷开展活动。今年，街道办事处、新塘社区、顶冲村委会还参加2019年法治镇（街）、民主法治村（社区）示范点创建活动。恩城街道法治镇（街）、民主法治村（社区）创建工作经过恩平市、江门市的多次督导检查，得到上级充分的肯定。

　　（四）多措并举，强化职能，促进社会和谐稳定

　　1.抓好综治调解，促进社会稳定。我街道始终坚持稳定压倒一切的原则，积极维护社会安定和谐。加强突发事件应对能力建设，建立健全突发事件的应急处理机制，不断规范信访调解制度，坚持以解决群众的实际问题为出发点，认真及时处理群众来信来访，努力做到事事有交代、件件有回复，把矛盾化解在萌芽状态。今年以来，我街道的维稳压力较重，我们实行了领导接访日机制，领导干部通过分片包干负责，加强走访，及时全面掌握社会矛盾纠纷情况，对不稳定因素逐一摸排，并落实跟踪解决。我们结合依法治市工作责任目标，不断推进信访工作法制化建设，信访量明显下降，信访秩序明显好转，,确保了社会大局的稳定。2019年1至10月共受理各类矛盾纠纷180宗，其中群众来访128宗，上级交办22宗，网上信访21宗，12345热线9宗，调处率100%，化解率达96.3%。

　　2.重拳出击，开展扫黑除恶专项斗争。自开展扫黑除恶专项斗争工作以来，我街道把扫黑除恶专项斗争作为一项重要的政治任务，出重拳，下重手，依法严惩涉黑涉恶违法犯罪，并取得了初步战果。今年以来，街道共摸排涉黑恶乱线索29条，其中涉黑涉恶违法犯罪线索17条，涉领域或行业乱象线索12条。

　　二、法治政府建设工作存在的问题

　　2019年我街道法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但与市委、市政府的要求和群众的期盼还存在一定的差距。一是个别干部职工对法治政府建设的重要性认识不足，依法行政意识不强，运用法治思维方法解决矛盾问题的能力和水平有待提高，依法行政教育还需进一步深化。二是法治机构不健全，缺乏专业人才。三是行政执法监督力度不够，日常监督检查少，偏于事后监督，忽视了事前和事中两个重要环节，行政过错责任追究和错案责任追究力度有待加强。四是依法行政重要性的宣传力度有待进一步加大。

　　三、下一步工作计划

　　（一）进一步完善行政执法保障措施。加强行政执法主体资格管理，把好行政执法人员准入关。严格约束行政自由裁量权，规范行政权力运行。落实年度依法行政检查、行政执法案卷评查等制度，促进行政机关合法、合理行政。强化行政执法责任追究，切实开展好执法违法和错案责任追究工作。此外，要进一步加强行政执法过程监督，探索建立联合执法相关制度，有效规范联合执法行为，充分发挥联合执法在解决重大复杂难题方面的作用，促进执法水平提升。

　　（二）进一步提高依法行政的能力和水平。坚持和完善行政执法人员学法制度，加大培训学习，提高行政执法人员素质和水平，让执法人员熟悉法学基本理论知识，掌握国家基本法律及与自己本职工作密切相关的法律法规，不断强化领导干部对依法行政工作重要性的认识。加大监督考核力度，提高对行政执法人员的管理。

　　（三）进一步加大规范性文件备案、审查力度。落实专人负责，加大对规范性文件的备案工作力度，确保应备尽备，同时做好规范性文件的公开工作。

　　（四）进一步推动政府信息公开，加大法律知识宣传。进一步拓展政府信息公开内容、扩大公开渠道，加大政府信息公开宣传力度，加大公开内容的监督检查。通过微信微博短视频平台、法治宣传栏、公园、学校得宣传阵地、拓宽和创新宣传路径，提高广大群众对法治建设认识，支持并参与到法治建设中来，不断提高群众幸福感。

　　（五）进一步推行政府法律顾问制度。推动法律顾问参与重大行政决策的研究、咨询和论证，提供建设性的法律意见和建议，充分发挥政府法律顾问在推进依法行政中的积极作用。

                             恩城街道办事处

2019年11月20日