今年以来,我镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入践行习近平法治思想,扎实推进法治政府建设各项工作,并取得了一定的成效。现就我镇2023年法治政府建设工作情况汇报如下:
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学习宣传贯彻习近平法治思想及党的二十大精神,加强党对法治政府建设的全面领导
坚持把全面学习贯彻习近平法治思想及党的二十大精神与镇经济社会发展各项工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。一是利用镇委党校、清湾革命老区碑园等阵地,继续开展“干部夜校”“书记党课”“那吉·法治大讲堂”等系列学习活动24次,引领党员干部学深悟透党的二十大精神,切实用党的二十大精神统一思想、统一意志、统一行动。二是用习近平法治思想、党的二十大精神、推动法治政府建设、基层党建、基层治理、乡村振兴等各项工作再创新局面,把党的二十大精神转化为推动那吉高质量发展的生动实践,切实把党的二十大精神落到基层、落到一线、落到实处。
(二)多措并举狠抓落实,推进法治政府建设
一是严格履行重大行政决策法定程序。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》,修订完善《那吉镇“三重一大”决策制度》,不断规范重大行政决策程序。认真落实党政“一把手”法治政府建设职责,每半年召开1次专题会议,专题听取法治政府建设情况汇报,及时研究解决法治建设中的问题。二是法律顾问助力人民调解,全力推动公共法律服务向基层延伸。2023年,我镇聘请专业事务所律师唐育俊为我镇法律顾问,对我镇重大行政决策和重大行政行为、乡村振兴、招商引资、合同审查、行政执法、信访维稳等各类工作提供法律意见和建议。全镇8个村(居)已分别与有资质的律师事务所签订村(居)法律顾问合同,实现了村(居)法律顾问全覆盖。我镇依托村(居)委会建立人民调解委员会,共建立人民调解组织13个,其中镇调委会1个,村(居)调委会8个,劳动争议人民调解室1个,派出所人民调解室1个,涉侨调解室1个,婚姻家庭纠纷调解工作室1个。全镇共有人民调解员73名(其中专职人民调解员2名)。截至11月,人民调解组织共调解各类纠纷34件,调解参与率100%,调解成功率100%。三是扎实推进政务公开,着力打造“阳光政府”。认真贯彻落实政府信息公开条例,健全政务失信记录制度,制定《那吉镇加强政务系统诚信建设工作方案》,进一步加强我镇政务诚信建设。着力抓好政务公开栏、政务信息网站的建设,坚持以公开为原则、不公开为例外,及时发布政务信息。据统计,2023年以来,我镇在政府信息公开平台公开信息51条,进一步增加政府工作透明度。
(三)扎实推进依法行政,推动严格规范公正文明执法
深入贯彻落实习近平法治思想,用好法治思维和法治方式深化乡镇街道综合行政执法改革,推动镇综合行政执法工作走深走实。一是履行政府职能,做好行政执法工作。镇执法办认真实施行政执法职权事项553项,坚持依法行政,文明执法,公正执法,积极做好行政执法工作。截至11月,累计开展行政检查342次,办理行政处罚3宗、出具行政处罚决定书17份、收缴罚款286395.9元,申请法院强制执行1宗;无行政复议、行政应诉、行政强制案件。二是提高监督效能,开展专项整治行动。针对恩平市人民检察院在履行公益监督职责过程中发现那吉镇辖区内农资经营店存在农药进货和销售台账不规范、销售过期劣质农药、农药回收不规范等问题,镇执法办联合市农业农村局执法大队、镇农办对那吉镇辖区内4家农资经营店进行检查,发现涉事店铺已完成整改,未发现有其他问题。三是加强执法保障,执法资格、资质全到位。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,鼓励镇干部积极参加行政执法考试,打造一支专业化行政执法队伍,目前我镇持执法证人员共49名,较2022年增长72.43%。四是规范执法行为,参加行政执法案卷评查。根据工作安排,镇执法办分别参与市司法局、市市场监督管理局、市城市管理和综合执法局、市林业局组织开展的行政执法案卷评查工作,评查结果均无出错。
(四)加强重大突发事件与矛盾纠纷处置化解能力,助力创建平安中国建设示范县
一是突出党建引领,提升治理成效。在矛盾纠纷和困难面前,党组织就是群众的主心骨,就是群众的“压舱石”,哪里有需要,哪里就有这座坚实的堡垒。面对当前纷繁复杂的信访工作,那吉镇积极树立“抓党建就是抓全局”理念,推行“党建+信访”模式,化解矛盾纠纷、维护社会稳定,实现信访工作再上新台阶。二是建立健全矛盾纠纷多元化解机制,在市委政法委和市信访局的指导下,已因地制宜完成场地、场室等硬件设施的配备,同时也按照“制度化建设、规范化建设、实体化运作”要求,推进镇综治中心与“信访超市”一体化运作,实行“两个牌子,一套人马”,将综治中心+信访超市”打造成为网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理实体化工作平台,健全基层治理体系,及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。三是强化综合应急能力建设,助力提升基层治理效能。在综合应急管理过程中,那吉镇将应急管理事业作为镇委的重要战略任务,将职能、指挥调度、力量、工作“四个整合”,由原来单一的安监职能整合安全生产、三防、森林防灭火、地震和地质灾害救援、综合减灾、自然灾害救助等职能,设置应急指挥中心,建立应急值班室24小时值班值守机制,整合全镇青壮年干部职工和熟悉本地情况的同志建立应急救援力量,成立应急救援队伍,并建立相应工作制度。为强化队伍能力建设和高效处置能力,定期组织开展应急演练,确保“招之即来,来之能战,战之能胜”。
(五)切实加强普法宣传,深入推进法治那吉建设
持续深入开展普法宣传教育,坚持把习近平法治思想贯彻到普法工作的全过程、各个环节。一是狠抓青少年法治宣传教育活动。结合不同年龄阶段青少年的特点,有针对性地开展青少年法治教育,围绕宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国未成年人保护法》《民法典》、防范邪教、防范校园欺凌等内容,积极开展法治宣传进校园活动10多场次。二是深入开展法治宣传“六进”活动。常态化开展普法宣传教育,不断提高群众的法治意识,营造崇法学法守法用法氛围。结合重要时间节点,充分发挥普法阵地、“法律明白人”、网格员等的作用,大力开展法治宣传教育活动,截至11月,我镇共开展法治宣传200多场次,受教育群众达1.5万余人。三是大力开展示范创建活动。重点抓好国家、省级民主法治示范村的创建工作,扎实推进“八五”普法,营造浓厚的法治氛围,进一步提升社会治理体系和治理能力现代化水平。
二、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
2023年以来,在市委、市政府的正确领导下,那吉镇党政负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,履行法治政府重要组织者、推动者和实践者的职责,增强领导干部法治意识,提升依法行政能力。一是高度重视法治政府建设工作,将法治建设纳入镇发展总体规划和年度工作计划,与经济社会发展同谋划、同部署、同推进。充分发挥党领导和监督作用,对法治建设重要工作亲自安排、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,较好完成全年法治建设各项工作任务。二是落实“谁执法谁普法”责任制,带头深入学习贯彻习近平法治思想,贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神,贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署以及省委关于全面依法治省、江门市委关于全面依法治市、恩平市委关于全面依法治市,那吉镇关于全面依法治镇的工作安排,严格落实第一议题制度,通过党委会、理论学习中心组学习会、“三会一课”和专题学习会等;组织92名在职在编干部开展国家工作人员在线学法考试,参考率和合格率均为100%;带头深入学习中共中央国务院《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》等文件精神,结合江门市和恩平市有关工作部署,把法治意识贯彻落实到那吉工作各方面、全过程,发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用,不断用理论武装头脑、指导实践、推动工作。
三、存在的问题和不足
2023年,那吉镇法治建设工作虽然取得了一定的成效,但也存在一些问题,主要表现在:一是法治建设活动内容不够丰富。活动内容形式不够丰富,以传达学习、集中学习等方式为主,活动的吸引力还不够,需进一步加强;二是群众的法律意识有待进一步提高。法治宣传不够,部分群众法律意识淡薄,参与积极性有待进一步提高,运用法治思维和法治方式解决问题有待提升;三是法治建设队伍能力进一步加强。负责同志大部分非法律专业人士,且都是身兼多职,在推动法治建设工作上有时会力不从心,法治队伍专业化水平还不够。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
(一)加强队伍建设,不断提高行政执法能力和水平
进一步引进法律专业人才,同时完善行政执法人员资格考试制度,要进一步加强对行政执法人员的法律业务知识培训,不断提高行政执法队伍的整体素质。重视执法保障体系建设,积极解决执法中存在的经费、设备、人员等方面的保障问题。
(二)进一步规范行政执法行为,严格行政执法
规范行政执法行为,进一步对执法依据、权限、程序进行规范。健全规范行政权力运行的各项制度,完善行政自由裁量权基准制度和行政执法操作流程,严格执法程序,促进公正、文明执法。要严格行政执法,切实维护法律法规的严肃性。
(三)加大法治宣传教育的力度,创新法宣手段,积极开展法治宣传进基层活动
充分利用各种宣传媒介,因地制宜,积极开展法治宣传活动。特别是我镇常住人口多数是以老年人、小孩居多,像微信、微博等新媒体方式的宣传,多数群众相对比较抵触,因而要因人而异,因人施策,利用横额、摆摊、乡村大喇叭等传统媒介,发挥“法律明白人”、网格员等作用,大力传播法律知识,弘扬法治精神,着力营造良好的普法氛围,引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。