根据市委统一部署，2022年3月上旬至6月上旬，市委第五巡察组对中共恩平市民政局党组进行了十四届市委第一轮巡察。2022年7月22日，市委第五巡察组向市民政局党组反馈了巡察意见，指出存在三个方面共33个问题。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　一、局党组组织落实巡察整改总体情况

　　（一）统一思想，提高认识。市民政局党组高度重视市委第五巡察组反馈意见，把落实巡察整改作为坚决做到增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治要求和具体行动。召开恩平市民政局党组扩大会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和巡视整改工作重要指示精神，认真学习十四届市委第一轮巡察整改工作会议精神，提高全体干部对巡察工作重要性的认识。局党组成员以刀刃向内的自我革命精神，对照反馈意见，紧密联系思想和工作实际，查问题、追根源、明措施，确保巡察整改始终沿着正确方向推进。

　　（二）加强领导，强化督促。成立由局党组书记、局长任组长，其他党组成员为副组长，各办公室和下属事业单位负责同志为成员的巡察反馈意见整改落实工作领导小组；下设办公室，全面负责整改工作的组织、协调和督办，构建“党组领导、分工负责、专班推进”的整改格局。迅速研究制定《中共恩平市民政局党组关于落实巡察反馈意见整改方案》，对33项具体问题明确责任领导、责任部门、整改措施、整改期限，实行挂图作战，细化落实整改措施，实施“一月一报”督促整改进度，坚决做到真改、实改、限期改，33个整改事项全部完成整改。

　　（三）建章立制，巩固成效。强化巡察整改落实成果综合运用，以完善党风廉政建设、作风建设、民主决策、干部选拔任用、内部监督管理等方面的规章制度为重点，对市民政局现有制度进行全面深入梳理，建立完善了10项制度，以制度建设的成效巩固整改成果，推动整改落实的成果成为常态，确保问题不反弹、不回潮。

　　二、党组书记组织落实巡察整改情况

　　（一）全面认领问题，动员部署到位。市民政局党组书记严格履行巡察整改第一责任人职责，在收到巡察反馈意见后，立刻召开党组扩大会议，主动认领反馈问题，要求全局上下要把巡察反馈问题整改落实作为当前一项重要政治任务抓紧抓实，强化责任担当，深刻反思、剖析根源、对症下药、整改到位，真正把巡察整改落实作为推动我市民政事业高质量发展的重要契机。

　　（二）认真制订方案，整改措施到位。牵头局党组成员、各办公室和下属事业单位负责同志，对巡察反馈的33个问题逐一梳理，逐项研究制定整改措施，并广泛征求局干部同志和市有关部门的意见建议，不断完善整改措施，力求各项措施既结合工作实际，又具针对性和操作性，为全面落实整改任务打下良好基础。

　　（三）加强督导检查，整改落实到位。局党组书记坚持在局党组会议、局干部会议上专题研究整改落实工作，对整改工作进行再动员、再安排、再部署。巡察整改工作开展以来，部署研究巡察整改工作7次。坚持每月听取整改工作情况汇报，深入下属事业单位和基层，一线听取整改情况、了解整改进度，有力推动整改工作有序开展。

　　三、反馈问题整改情况

　　（一）“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署不够坚决”方面

　　1. 针对“政治意识不强”的问题

　　整改情况：①加强理论学习。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为党组理论学习中心组、党组会议第一议题学习的主要内容，通过自学、研学、督学、带学，真正做到学深悟透。通过召开党组理论学习中心组、党组扩大会议、局全体会议，认真学习党的二十大精神、习近平总书记关于民政工作的重要指示批示精神、《习近平谈治国理政》第四卷等，党组成员认真带头研讨、全局工作人员认真学习，参与学习达200多人次。将党员、干部职工参加学习情况纳入年度评优考核，进一步提升党员和干部职工的学习积极性。②制订印发《恩平市民政局公文审批签发制度》，健全文件审核把关工作机制，持续改进工作作风，文书材料的质量进一步提升。

　　2.针对“落实上级部署有偏差”的问题

　　整改情况：①推进镇办敬老院公建民营改革。争取上级资金，将大槐敬老院打造成区域性养老中心，新增养老护理床位50张，满足生活不能自理特困人员供养需求。全市集中供养机构新接收不能自理特困供养老人30名。全市敬老院内生活不能自理特困人员集中供养率达60.26%，较2022年9月提升了13.62%。②严格落实疫情防控措施。进一步健全疫情期间福利院的出入管理制度。组织开展疫情防控演练，进一步提高在院护工疫情防控知识和护理水平。由局党组成员牵头组成督导组检查下属事业单位、各民政服务机构落实疫情防控措施情况，共开展督导20多轮，督促整改问题18个。③持续优化殡葬服务工作。加大对殡葬服务项目和收费标准的宣传力度。在局政务网站栏目公示、在殡仪馆大门入口处加装LED显示屏，对相关业务收费事项进行公示。充分发挥社会舆论监督的作用，通过设立投诉电话、从市政府服务热线梳理涉殡葬服务收费事项，及时回应群众投诉和意见。④认真贯彻落实残疾人两项补贴政策。利用局政务网站、入户宣传等方式宣传残疾人两项补贴政策。全额追回超期发放的重度残疾人护理补贴，并对近年补贴发放情况开展自查自纠。进一步健全与市残联、镇（街）的信息沟通制度，杜绝因信息更新不及时导致补贴发放出现错漏的情况。⑤认真贯彻执行高龄老人津贴发放政策。认真贯彻落实《江门市民政局关于规范高龄老人政府津贴发放管理工作的通知》（江民函〔2022〕406号）文件精神，通过民政局政务网站发布高龄津贴申请条件和申请流程信息、组织“双百”社工和村委会干部上门入户、在村委会公开栏张贴公告等方式宣传申请高龄津贴信息,提高群众对申请高龄津贴的知晓度。新增发放75名符合条件的高龄老人津贴。⑥切实做好便民服务。将受理特殊群体业务的社会福利工作办公室迁至一楼，并在局主楼增设无障碍坡道、无障碍扶手等，方便行动不便的特殊群众办理业务。

　　3.针对“落实意识形态工作责任制有差距”的问题

　　整改情况：①进一步加强意识形态工作。把意识形态工作纳入党组会议重要议事日程，定期召开专题会议分析研判，就抓好下属事业单位意识形态工作进行部署。完善并印发相关应急处置预案。快速反应、妥善回应处置涉及我局的相关舆情信息。②严格做好保密工作。每季度开展不少于一次保密教育培训，提高工作人员的保密意识和业务水平。组织班子成员、各部门负责同志和局保密员16人参加保密教育线上培训，进一步提升相关人员保密知识技能。制订完善相关保密工作制度，健全涉密管理。按要求添置保密专用电脑，并对工作人员进行使用培训。

　　（二）“群众身边腐败问题和不正之风仍有发生”方面

　　1.针对“行政审批不严格”的问题

　　整改情况：①规范健全救助行政审批程序。召开市、镇两级工作人员业务培训，督促指导全面应用广东省临时救助行政文书格式文本，按“一人一档”的要求严格对临时救助行政文书进行归档管理。②严格审批把关。针对有退休金但未列入收入计算的对象，在重新评估相关家庭综合情况后停发了相关对象的低保待遇，多发资金已经全部追回。召开社会救助工作会议，进一步明确各镇街审核社会救助的工作流程和入户调查环节的责任，要求安排两名以上入户办事员签名审核相关材料。③建立抽检制度，不定期对临时救助等申请资料进行抽查，敦促相关部门单位完善有关文书和审批手续。

　　2.针对“福利院管理存风险”的问题

　　整改情况：①进一步规范福利院的内部管理。严格公示收费标准。②进一步健全完善《恩平市社会福利院对象入院管理制度》《恩平市社会福利院接收对象死亡善后制度》，明确接收对象条件，细化执行操作规程，杜绝超能力范围接收老人。③与合作医疗机构崇德医院新签订服务合同，进一步明确医院提供诊疗、护理、治疗、护理培训等，提高福利院的服务专业化水平。

　　3.针对“财务管理有漏洞”的问题

　　整改情况：①组织财务人员认真学习贯彻财务管理制度，严肃规范报销行为，做到费用报销手续的完整、合理。落实工作餐费事前审批程序，规范餐费报销流程。②严格按照中央八项规定精神以及规范津贴补贴和福利发放的有关规定，对相关情况开展自查自纠，切实堵塞漏洞。③按要求执行政府采购程序。召开局各股室负责人会议培训学习《广东省政府采购集中采购目录及标准》。对2019年以来政府采购事项进行自查自纠，暂未发现存在其他违反政府采购流程的情况。2022年复印纸已按要求通过云智慧政府采购平台进行采购。④规范工会会费收缴工作。贯彻执行《广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》，按照本人工资收入的5‰足额收缴工会会费。

　　（三）“党组织领导班子和干部队伍有差距”方面

　　1.针对“履行党风廉政主体责任不到位”的问题

　　整改情况：①严格履行党风廉政主体责任。坚持党组会议专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作,解决党风廉政建设工作中存在的突出问题。党组成员牵头完善分管部门的廉政风险点、定级及防控措施，制定了11个职位共111处廉政风险点、111方面具体防控措施，并由党组书记牵头组织学习《恩平市民政局廉政风险隐患清单》，进一步增强干部职工对本职岗位的廉政风险点的认识。②认真开展纪律教育学习月活动。党组书记带头开展廉洁家访活动，走访15户次。召开党章党规党纪教育培训班，党组书记作专题党课，通报典型案例，切实用身边事教育身边人，并集中观看廉政微电影《桥》，进一步强化警示教育。

　　2.针对“党组织建设薄弱”的问题

　　整改情况：①严格召开民主生活会。召开党组理论学习中心组认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，筑牢遵守组织纪律的思想基础。9月29日，市民政局召开巡察整改专题民主生活会，会议结合巡察反馈意见实事求是地提出问题，认真研究提出具体整改意见，党组成员严肃开展互相批评，收到“红脸出汗”的良好效果。②在局党建工作会议、党总支部会议和各党支部会议上组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，对做好支部日常工作明确工作要求。局办公室加强对各党组织执行“三会一课”情况的督查指导。督促各党支部规范按期召开“三会一课”。③规范党员程序。对2019年以来发展党员工作进行自查自纠。召开局党组理论学习中心组、党建工作会议专题学习《中国共产党发展党员工作细则》，提升发展党员实务水平。2022年我局福利党支部接收两名同志为入党积极分子，均能按规定召开党员大会推荐、召开支委会确认，程序规范。④做实社会党组织党建工作。新配备社会组织党委专职副书记，专职开展社会组织党建工作。2022年新成立恩平市物流寄递行业协会党支部和恩平市华附学校党支部。充分发挥社会组织党组织和党员参与基层治理的积极作用，2022年发动20多个社会组织和志愿队开展助学、助困等爱心活动68场，链接社会慈善资源折算金额40多万元。

　　3.针对“制度执行有偏差”的问题

　　整改情况：①完善执行局党组会议规程。召开党组会议专题学习《反对自由主义》《恩平市人民政府常务会议工作规程》，完善局党组会议规程，明确上会事项和程序，按民主集中制原则开展集体讨论、一把手进行末位表态。严格执行报备制度。对“三重一大”事项议题按要求向市纪委监委派驻纪检监察组进行事前报备和事后报告。②加强学习培训，规范提拔程序。组织对股级以上人员提拔任用的纪实文书档案进行自查，全面排查文书档案收集不齐全等问题。加强组织业务培训，规范工作流程，杜绝同类情况发生。③坚持备用结合的原则，针对重点岗位加强人员培养。调整局出纳、市社会福利院负责人等岗位。聘用三名事业编制人员分别在社会福利院九级管理岗位、殡葬管理所九级管理岗位、救助管理站九级管理岗位。选派一名年轻股级干部任大槐石及村党支部第一书记，在基层一线加大对干部的培养力度。④进一步理顺人员编制关系，将抽调的相关人员调回所属单位工作。制订实施《恩平市民政局编外临聘人员管理办法》，明确临聘人员的招聘录用、薪酬待遇和日常管理工作，进一步加强对临聘人员的日常管理。

　　四、下一步计划

　　市民政局党组将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，善始善终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效推进各项工作。

　　（一）持续推进整改，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，紧紧围绕市委巡察组反馈的问题，继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。

　　（二）注重建章立制，巩固巡察整改成果。在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，持续建立健全相关规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合。适时组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果。

　　（三）着眼长远发展，加强对巡察整改成果的运用。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，把抓好巡察整改“后半篇文章”与民政日常工作相结合，切实抓好全面从严治党、民生福祉改善等各项中心工作落实，促进我市民政事业实现高质量发展。

　　中共恩平市民政局党组

　　2023年6月21日