槐办〔2009〕25号

　　关于印发《大槐镇全员流动人口信息调查工作方案》的通知

　　各村（居）委会、有关单位：

　　《大槐镇全员流动人口信息调查工作方案》业经镇委镇政府同意，现予印发，请按照方案要求，认真贯彻落实。

大槐镇党政办公室

　　2009年7月7日

　　大槐镇全员流动人口信息调查工作方案

　　按照《省人口计生领导小组关于开展全员流动人口信息调查工作的通知》（省人口计育办[2009]3号）和《恩平市开展全员流动人口信息调查工作实施方案》（恩计育发［2009］52号）的要求，我镇将于2009年７月至10月开展全员人口信息调查工作。为做好此次调查工作，特制定如下方案：

　　一、调查目的

　　通过全员流动人口信息调查，全面收集流动人口相关信息，建立全员人口信息库，掌握流动人口现状、区域分布及发展变动趋势，为流动人口服务管理的科学决策提供依据，为稳定低生育水平、统筹解决人口问题提供有力的信息支撑。

　　二、调查内容

　　（一）调查对象

　　本次调查对象，是以工作、生活为目的，离开户籍地县域异地居住的成年流动人口和随其一起流动的未成年人口。其中，流出人口为离开户籍地30日以上者，流入人口为在线居住地居住30日以上者。成年人口指18周岁及以上人口。

　　同城区之间人户分离人口，及因出差、就医、旅游、探亲、访友、服军役、就读中等以上专业学校等人口不作调查。户口未迁出的婚嫁人口，如居住在一起夫妻一方户籍地县域内的，不作调查；在夫妻双方户籍地县域以外居住的，由嫁入地按流出人口调查，现居住地按流动人口调查。

　　（二）调查时点

　　本次调查的时点为2009年7月1日0时。

　　（三）调查项目

　　本次调查的内容主要是流入人口和流出人口的基本信息和流动信息。

　　基本信息项目为：户编码、姓名、与户主关系、性别、出生日期、公民身份证号码、户口性质、文化程度、婚姻状况、户籍所在地等9项。

　　流动信息项目为：外出日期/流入日期、流动原因、现居住地及地址等4项。

　　三、实施步骤

　　（一）宣传发动

　　充分利用广播、电视、报刊、人口计生网站、计生宣传栏以及发放入户宣传单等方式，进行广泛的宣传和发动，做到家喻户晓，人尽皆知。

　　（二）选配调查指导员和调查员调查

　　调查指导员由镇人口计生办人员中选配，调查员由镇根据流动人口分布从镇、村两级选配。

　　（三）地址编码和户编码

　　省、市、县、乡、村五级行政区域编码（12位）按上级要求采用全国统一的PADIS系统编码。户编码（8位）编制以村（居）委为单位进行，通过绘制小区地图，对辖区全部流动人口住所（或所有居民住所）所在的街（路、巷）或村民小组及其门牌号码、楼栋、楼层、房号等进行统一编码。户编码由镇负责组织，村（居）委具体实施体流动人口“以房管人”模式的特点。

　　（四）组织培训

　　由镇计生办工作人员中选调调查指导员，从镇、村干部中选配好调查员队伍，定于7月13日前参加开展业务培训工作。

　　（五）信息采集

　　以村（居）委会为单位，分流出人口和流入人口，按《流出人口信息调查表》和《流入人口信息调查表》的内容进行信息采集。具体操作时，各地可根据实际情况，相关部门采集和存储的信息符合要求的，能共享，尽量减少基层负担和入户调查造成扰民的情况。同时，摸底和入户调查可结合进行，做到不遗漏调查对象，不重复上门，力求高质高效。

　　1、流出人口信息采集

　　流出人口信息以村（居）委会为单位，通过入户调查和查阅公安

　　部门户籍资料等方式采集。

　　（1）调查摸底。以村（居）居民小组或按调查需要划分的片区为

　　单位，根据公安部门或村（居）委会的户口资料，调查员通过村干部和常住本地，熟悉情况的知情人，对辖区内户籍人口情况进行全面摸底，掌握本（居）委会所有户籍人口的姓名（含尚未入户的孩子和抱养的子女），初步了解他们的去向，填写《流出人口调查摸底表》（见附件1）。对于户口位迁入的婚嫁人口也应添入此表，特别要注意全户人口外出的情况。

　　（2）据《流出人口调查表摸底表》收集的情况，逐户上门确认是

　　否有流出人口调查对象。如有，查阅户口簿等相关资料，登记该户所有流出人口信息，填写《流出人口信息调查表》。对因见不到本户或无法询问的，尽可能通过其亲属、邻居或本村（居）委干部、知情人证实或获取有关情况。

　　（3）信息补充。对于调查表项目信息不全或疑问的，必须通过各

　　种途径予以补充，如利用公安部门户籍资料补充身份证号等信息，利用人口计生部门通报反馈资料或《广东省育龄妇女信息系统》，补充现居住地地址等信息，确保调查表内容完整。

　　2、流入人口信息采集

　　流入人口信息可通过相关部门数据共享和入户调查表等途径来获取。首先考虑与同级相关部门共享受数据的可能性。有条件的地方，可采取数据共享方式获取信息，组织入户调查。

　　（6）数据共享

　　人口计生部门向综治、流动人口或出租屋管理（公安）、劳动和

　　社会保障等部门了解流动人口信息采集和数据库建设情况，数据项目、数据代码是否符合《全员流动人口信息管理系统流入人口数据导入规范》的要求。符号要求的，双方通过协商进行数据共享。数据共享后详细评估共享数据包含的流动人口个案信息数量、质量是否达到要求，否则应采取措施，通过入户调查等方式予以补充、完善。

　　（7）入户调查

　　以村（居）委会为单位，通过划分调查小区、调查摸底、入户登记、信息补充等阶段采集本辖区流入人口信息。

　　1、划分调查小区（分片）。以村（居）居民小组，或按人口计

　　生部门包干包片方法和其他便于调查区域，确保辖区调查对象不重不漏。

　　2、调查摸底。组织力量，对本村（居住）委所有住宅、出租屋、

　　商铺、企业宿舍、窝棚等进行全面清理排查，摸清调查小区内所有流入人口住所的分布情况，填写《流入人口住所调查摸底表》，并做好调查员入户登记分工。

　　3、入户登记。调查员根据摸底表和分工逐户上门登记，填写《流入人口信息调查表》。对因特殊情况见不到本人或无法询问的 ，可通过知情人，亲属正式或代答有关情况。

　　4、信息补充。对于调查表项目信息不全或有疑问的，必须通过各种途径予以补充齐全，如利用综合、公安、计生等部门掌握的人口信息进行补充核实，确保调查表内容完整。

　　（八）质量审核

　　1、调查员对信息表内容进行自查，逐户、逐人、逐项进行核实，如发现漏户、漏人、漏项或编码错填的，立即更正，必要时重新入户核实，力求村不漏户、户不漏人、人不漏项、项无差错。

　　2、调查指导员要按照《调查表逻辑审核要点》要求逐卡检查，做好信息调查表的质量把关，发现问题应知道调查员及时更正。

　　3、入户调查期间，镇人口计生部门要派出质量督察员，对各村（居）

　　委的入户调查质量进行不定期的督察指导。

　　（九）信息录入和上传

　　经审核后的信息调查表，由镇负责录入全员流动人口信息管理系统，并按照要求通过信息网络逐级上传。

　　（十）资料保管

　　数据录入工作完成后，全部资料应按调查分组（片）编号，并编写目录，按村（居）委会分别订装成册，由镇计生办负责妥善保管。保管期为一年。

　　做好调查资料的保密工作。本次调查所有资料，无论纸质或电子文档，也无论个案信息或统计表格，未经批准不得私自外传，违者将严肃查处。

　　四、工作职责

　　全员流动人口信息调查工作职责包括计划生育兼职单位，以及调查指导员、调查员职责。

　　（一）镇全员流动人口信息调查办公室职责

　　1、负责组织开展本辖区全员流动人口信息调查工作。

　　2、充分利用各种宣传形式，作好调查的宣传发动工作。

　　3、选配调查指导员和调查员，做好调查分工。

　　4、协调综治，公安等部门，做好数据共享和入户调查工作。

　　5、组织调查人员进行调查摸底、编制户编码和入户调查工作。

　　6、组织力量录入调查数据，及时上串数据。

　　7、做好信息采集和数据录入的质量把关。

　　8、承担市、县调查办公室交办的其他工作。

　　（二）村（居）委全员流动人口信息调查工作职责

　　1、张贴、派发调查宣传资料。

　　2、做好调查摸底，掌握流动人口住所情况，编制户编码。

　　3、组织调查员按片区入户调查，全面采集流动人口信息。

　　4、审核调查表格，按时录入和上报数据。

　　5、承担乡镇（街道）调查办公室交办的其他工作。

　　（三）计划生育兼职单位职责

　　综治、公安、劳动保障、建设、卫生等相关部门应按照《转发国家人口计生委、中央社会治安综合治理委员会、公安部、民政部、财政部、劳动和社会啊、建设部、卫生部、国家工商总局关于进一步做好流动人口计划生育工作的意见的通知》（粤人口计生委[2004]6号）的精神，按照“信息共享，资源互助”要求，积极支持、配合做好调查工作。

　　（四）调查指导员职责

　　1、熟悉并掌握全员流动人口信息调查工作流程及方法。

　　2、对调查员提供业务指导。

　　3、监督调查数据审核工作。

　　4、做好调查表的保管存档工作。

　　（五）调查员职责

　　1、熟悉并掌握调查表的填写说明，对每项指标熟记于心，做到不漏填、不错填，发现差错马上更改。

　　2、填写做好调查表，每天登记结束后需对调查内容核实并更正。

　　3、对调查中的问题及时向指导员报告。

　　4、负责调查数据审核及录入、调查表格的装订上报及保管工作。

　　五、工作安排

　　（一）7月13日前，调查准备和人员培训

　　制定方案，宣传发动，逐级传达和部署调查工作。选配和培训调查人员。

　　（二）7月15日至8月上旬，信息采集和质量审核

　　7月1日至8月15日，进行调查摸底、入户登记和信息共享等工作。8月15日至8月底，配合县级进行入户质量抽查。

　　（三）9月1日到10月底，信息录入、上传、上报报表

　　信息调查表数据录入全员流动人口信息系统。10月20日将全部数据上据至省级数据库，同时上报纸质《全员流动人口基本情况统计表》。

　　（四）11月初，工作总结

　　撰写调查工作总结，推荐优秀调查员和调查指导员。

　　六、保障措施

　　（一）加强领导和组织工作。为确保顺利完成调查工作，镇政府成立以镇长任卫康为组长的全员流动人口信息调查领导小组，下设调查办公室，具体负责实施。调查工作在镇人口和计划生育领导小组的统一领导下进行，党委、政府将本次调查工作列入重要议事日程，镇设置全员流动人口信息调查办公室，村民委员会和居民委员会设置人口调查小组。镇、村两级必须严格按照职责分工，做好全员流动人口信息调查的领导、组织和具体实施工作。

　　（二）做好调查宣传发动工作。全员流动人口统计信息工作的难点在于首次信息采集，工作进度和工作质量的很大程度取决于本次调查组织工作好坏和流动人口是否支持与配合。镇因地制宜，广泛宣传发动，争取部门和广大人民群众支持、配合，为调查工作营造良好舆论环境。

　　（三）落实调查工作经费。由于本次调查所需经费采取省、市、县（区）、镇（街道）各级财政负担，专款专用。我们坚持厉行节约的原则，做好经费预算。经费预算包含调查培训费、信息录入经费、表格印刷费以及必须的电脑软硬件配置、升级的经费等内容。各级应切实落实好本级调查所需经费，确保调查工作的顺利开展。

　　（四）配足配强调查队伍。本次调查工作难度大，任务重、时间紧。镇政府、人口计生兼职委员单位、人口计生办高度重视本次调查工作的责任落实，根据本地流动人口规模和调查工作要求，切实配足、配强调查队伍，保证调查工作的进度和质量。

　　七、执行中遇到问题请及时与流动人口信息调查办公室（设在镇人口和计划生育办公室）联系，联系人：张沛宜，联系电话：7272025，13106969456。