十三届恩平市委第九轮巡察阶段性整改情况公开

　　近期，十三届恩平市委第九轮巡察阶段性整改工作已经完成，根据《中国共产党巡视工作条例》及市委巡察工作有关要求，现将市直属机关工作委员会、市委机构编制委员会办公室、市委老干部局、市教育局党组、市文化广电旅游体育局党组、市退役军人事务局党组、市应急管理局党委、市医疗保障局党组、市城市管理和综合执法局党组、市林业局党组、市科学技术协会党组、市文学艺术界联合会党组、市归国华侨联合会党组、市红十字会党组、大田镇党委及其属下12个村（社区）党组织、恩城街道党工委属下28个村（社区）党组织等55个被巡察党组织的阶段性整改情况予以公开。

　　市直属机关工作委员会

　　针对“政治意识不强，担当精神不足”问题，严格落实“第一议题”制度，完善领导班子议事决策机制；举办党务培训班4期，创新开展微视频大赛、模范机关创建活动、党支部联建试点工作等，不断提高市直机关党建工作水平。针对“主业意识不强，示范作用不明显”问题，定期召开工委书记会议研究党建工作，重新设置党务公开栏，加强出国（境）证照的集中管理。针对“纪律意识不强，全面从严治党不力”问题，坚持党风廉政建设工作与日常业务工作同谋划、同部署、同推进；整改期间开展警示教育学习2次，谈话提醒5人次，完善规章制度39项；及时清退违规发放的工作经费和补贴，严格公车及加油卡的使用管理，规范财务登记、政府采购和工会会费收支等工作。

　　市委机构编制委员会办公室

　　针对“政治建设有待加强”问题，积极落实“第一议题”制度和理论学习中心组学习制度，印发实施《关于提升干部素质能力的工作方案》；规范完善议事决策程序，严格落实“一把手”末位表态制度；深入开展调研座谈，推进机构编制法定化和镇（街）事业单位改革。针对“党建工作责任制浮于表面”问题，制定《党建工作责任制实施方案》，加强党务工作者的业务培训，严格落实“三会一课”制度，规范发展党员、党费收缴、干部选拔任用、出国（境）证照管理等工作。针对“全面从严治党担当不足”问题，召开全体干部暨党风廉政建设工作会议，制定2021年党风廉政建设工作计划，建立党内谈话工作台账，全面更新完善各项管理制度；强化财务业务学习，规范工会财务管理。

　　市委老干部局

　　针对“领导班子把方向保落实作用发挥不明显”问题，认真组织理论学习，丰富学习形式，整改期间开展理论学习16次；专题研究部署意识形态工作，完善网络意识形态工作相关制度5项；加强老干部大学管理，积极搭建平台引导老干部发挥正能量，整改期间开展扶贫助学、校园讲座、禁毒宣传等活动4场次。针对“党建工作基础薄弱”问题，定期研究部署党建工作，班子成员带头讲党课，严格落实“三会一课”制度，认真召开巡察整改专题民主生活会；完善请休假制度，加强出国（境）证照管理。针对“管党治党责任缺失”问题，强化以案明纪警示教育，整改期间组织党员干部集中观看警示教育片3场次；加强制度建设，完善有关管理制度18项；严格执行财经纪律，加强财务人员学习培训，规范公务接待、公车使用和工会经费管理。

　　市教育局党组

　　针对“党组领导作用弱化，推动教育事业发展力度不够”问题，落实第一议题制度，创新“党组成员+校长代表+股长”的学习模式，规范“三重一大”事项决策程序；加强对下属学校意识形态工作的监管，积极推进义务教育均衡发展，提升学前教育、特殊教育、职业教育和心理健康教育质量。针对“主体责任落实不到位，管党治党宽松软”问题，广泛开展纪律教育和警示教育，整改期间谈心谈话22人次，提醒谈话18人次，对2名参与有偿补课的老师给予行政处分；清退违规发放津补贴，加大开支报销的监管力度，开展对中小学校的财务管理培训，加强学校食堂管理。针对“党建工作水平不高，队伍建设有待加强”问题，落实党组成员、机关党委委员联系督导制度，举办基层学校党建业务培训班，加强对基层党组织业务指导，1所学校被评为省党建示范学校，3所学校被评为江门市党建示范学校；加强城乡教师交流力度，共调配了183名教师，解决了182名中级职称教师“高职低聘”问题；对7名违规出国（境）教师进行严肃处理。

　　市文化广电旅游体育局党组

　　针对“党组领导核心作用发挥不充分”问题，坚持把政治建设摆在首位，严格落实“三重一大”事项决策程序；加大对旅游景区指导监督和文旅宣传推广力度，加快推进市图书馆、博物馆新建项目建设进度，积极实施基层公共文化设施提升工程。针对“党建工作存在薄弱环节”问题，定期专题研究党建工作，完善党建工作责任制，规范党内组织生活，做好党内谈话和党费收缴；加强人事管理工作，制定人员岗位调整方案，完善出国（境）审批和证照管理制度。针对“全面从严治党主体责任落实不力”问题，强化干部队伍日常监督管理，完善谈话提醒机制；加强财务管理，完善内审制度，加强对下属单位的监管；开展规范津补贴专项治理，规范公车管理和公务接待；健全行政审批制度，做好行政执法案卷归档整理。

　　市退役军人事务局党组

　　针对“党的领导弱化，政治引领不强”问题，严格落实“三重一大”事项决策程序和“一把手”末位表态制度；竭力解决退役军人身份认定、生活困难、医疗困难等问题，大力推进退役军人“一人一档”工作， 9个市、镇（街）服务中心获评省四星级、三星级服务中心（站）。针对“党的建设虚化，组织工作有短板”问题，梳理党建工作要点，把党建工作细化、量化、规范化，开展多种形式主题党日活动；做好干部“三龄两历一身份”认定工作；严格出国（境）证照管理。针对“全面从严治党不力，责任意识有待加强”问题，健全制度建设，严肃工作纪律，加强公务用车管理；全面清退违规发放的工作补贴，规范公务接待流程和标准；建立退役军人生活困难临时救助审批制度，优化专项资金拨付。

　　市应急管理局党委

　　针对“党组核心作用有待加强”问题，强化政治理论学习，整改以来集中学习5场次；规范党委议事决策程序，严格执行“一把手”末位表态制度；落实与安全生产管理协会脱钩，实现人员和场地分离；修订舆情信息工作制度，加强网络平台日常管理。针对“党建工作责任制落实不到位”问题，专题研究党建工作，开展党建业务培训，严格执行党内谈话制度，规范发展党员、收缴党费等工作；严格执行选人用人制度，配齐配强中层干部，完善请休假管理制度，加强出国（境）证照管理。针对“全面从严治党落实有偏差”问题，听取2020年党风廉政建设工作汇报，研究部署2021年党风廉政建设工作任务；加强公车使用的日常监督，及时清退违规发放的津补贴；完善财务管理制度，规范专项资金、固定资产和应急救援物资管理；加强执法队伍建设，加大执法力度，规范执法程序，完善审批流程。

　　市医疗保障局党组

　　针对“党组政治引领不强”问题，理顺党组会、班子会关系，制定“三重一大”事项决策制度；坚持以学促干、学用结合，推动我市6间定点医疗机构实现异地就医“一站式”系统上线，解决异地就医直接结算问题；加大医保政策宣传力度，印刷22万余份医疗保障方面政策宣传资料，主办开展“医疗保障幸福护航”惠民演出活动10场。针对“党的建设抓而不实”问题，创新开展“红心向党、朗诵经典”“机关周五讲坛”等活动，加强党员教育培训；严格落实“三会一课”和党内谈心谈话制度，规范干部选拔任用工作，严肃出国（境）管理工作纪律。针对“全面从严治党不力”问题，把党风廉政建设和反腐败工作纳入党组工作规划，加强廉政教育，完善制度建设，落实公务卡结算，严格报销审核，加强公车使用审批。

　　市城市管理和综合执法局党组

　　针对“政治建设弱化”问题，严格执行“一把手”末位表态和“一事一议”制度，及时督促相关业务单位按时办理信访事项，落实国资国企类农贸市场摊位的租户租金减免全覆盖；落实意识形态工作责任制，加强对宣传标语的审核把关。针对“党建主业意识虚化”问题，党组会专题研究党建工作，开展党员故事会、党员志愿服务等形式丰富的主题党日活动；规范选人用人工作，调整3名中层干部及11名临聘人员岗位；加强对出国（境）证照管理，对2名违规出国（境）的干部严肃处理。针对“管党治党宽松软”问题，督促下属单位严格执行“收支两条线”管理制度，及时清退长期借用的下属单位车辆及违规发放的津补贴，规范工会资金管理；充实执法力量，规范执法程序，提高依法行政意识；加强对生活垃圾处理费和污水处理费收取工作的监管。

　　市林业局党组

　　针对“政治站位不高，落实上级决策部署有差距”问题，健全党组理论学习中心组学习制度，规范党组会议记录；大力开展植树造林工作，加大林业工程监管力度，加强防火安全生产检查。针对“党建基础薄弱，干部管理水平有待提升”问题，制定年度党建工作计划，开展党建业务培训，落实“三会一课”制度，规范干部选拔任用程序，认真抓好干部因私出国（境）管理工作。针对“从严治党不力，廉政风险较高”问题，制定党风廉政建设主体责任清单及班子成员责任分工，组织开展警示教育活动，严格落实谈话提醒制度；加强对下属单位的监督管理，清退4名不符合条件的护林员，加强对护林员专项补助资金使用管理；完善财务管理制度，清退违规发放的津补贴，加强公车使用管理，实行“一车一油卡一台账”。

　　市科学技术协会党组

　　针对“落实上级决策部署有差距”问题，严格执行“第一议题”制度，领导班子带头学，建立学习积分激励机制；深入走访调研和征集意见建议，加强对科普基地和学（协）会的联系指导；探索建立多部门跨行业联动防控机制，加强防疫科普宣传和“六稳”“六保”政策宣传。针对“落实全面从严治党不力”问题，专题研究部署党风廉政建设工作，加强对党员干部日常管理教育；规范财务管理，严格公务接待报销审核；建立健全公务用车使用管理制度，按标准缴交工会会员费。针对“落实党建工作不实”问题，建立党建带群建工作领导机制，组织科技工作者开展政治理论集中学习；规范党务工作流程和干部选拔任用程序，严格执行回避制度，稳妥做好事业编制人员安置工作。

　　市文学艺术界联合会党组

　　针对“政治站位不高，核心作用弱化”问题，深入学习贯彻党的十九大精神，加强对文艺界的思想政治引领，整改期间共开展理论学习20次；坚持以人民为中心的创作导向，抓好精品创作；严格执行党组议事规则，规范议事程序。针对“担当精神不足，执行力不强”问题，组织开展“决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会”和“走进我们的小康生活”等大型主题创作活动，100多件优秀作品被各级媒体采用选登；加强对文艺协会的指导和管理，完善协会管理制度，整改期间召开协会联席会议2次，党组成员到各文艺协会调研11次；加强与原文联有关人员的对接沟通，厘清关系责任。针对“阵地意识不强，意识形态责任不实”问题，成立意识形态工作领导小组，建立网络舆情信息员队伍，制定完善意识形态相关制度6项；加强文艺活动备案审批工作，整改期间共收到各协会活动报备11份。针对“党建工作薄弱，组织生活不严肃”问题，专题研究部署党建工作，严肃党内政治生活，落实好“三会一课”，加强出国（境）管理工作。针对“主体责任空转，廉政风险凸显”问题，专题研究党风廉政建设和反腐败工作，认真开展党内谈话提醒工作；强化廉政风险防控，完善财务管理制度，堵塞监管漏洞。

　　市归国华侨联合会党组

　　针对“贯彻落实上级决策部署有差距”问题，推进华侨创业孵化基地建设，制定《涉侨法律法规指南》；拓展新侨力量，先后组织多个国家青年座谈会共16场次；积极推进《恩平公报》改革，加强基层侨联干部队伍建设。针对“抓党建工作有短板”问题，组织党建业务专题学习，结合主题党日活动，抓好党员思想政治建设；按要求召开巡察整改专题民主生活会；严格执行“三会一课”制度，规范党费收缴、党务公开等工作。针对“履行全面从严治党主体责任有偏差”问题，开展廉政教育和警示教育8场次，排查廉政风险隐患点并制定防控措施；健全请休假审批流程，完善财务管理制度，规范公务接待，严格公车管理，退回超标准领取的交通补贴。

　　市红十字会党组

　　针对“核心作用弱化”问题，严格执行议事决策机制，修订完善制度27项；制定改革工作方案，积极推进市红十字会去机关化、行政化工作；新成立4个镇、村级红十字会，开展应急救护培训5场次。针对“党建工作缺失”问题，召开党建工作会议，审议2020年度党建工作报告，部署下一年度党建工作；安排专人管理人事档案，严格落实休假审批制度，规范出国（境）证照管理。针对“管党治党不力”问题，落实全面从严治党主体责任，研究制定2021年度党风廉政建设工作计划；修订财务管理制度，规范支出审批流程；重新清点和归置备灾救灾仓库物资，安排专门人员规范出入库登记，及时公开捐赠款物的收入分配情况。

　　大田镇党委

　　针对“落实上级决策部署不到位”问题，以新文明实践所（站）为载体，丰富群众文化生活，教育引导群众远离非法宗教活动；为22条老区村铺设自来水村内管网接驳入户，完成16条自然村农村污水处理设施建设任务，对19户不符合条件的精准扶贫对象进行销户；倒查辖区内非法采矿案件，推动立案调查1宗、问责1人。针对“落实全面从严治党主体责任不到位”问题，开展警示教育，落实任前廉政谈话9人次；加强对党员干部的日常监管，发现并通报3起违反工作纪律的行为。健全财务监督管理制度，全面清退违规发放的津补贴；完善小型工程承发包制度及流程，加强对工程建设过程全方位监管；制定《大田镇农村集体“三资”管理实施细则》，组织召开农村财务业务培训班，督促各村（居）对公款私存的问题开展自查，并将相关公款存入集体账户。针对“落实新时代党的建设总体要求不到位”问题，制定党建工作责任制，严格落实党建联系督导制度，约谈下属党组织书记及组织委员共46人次；举办党务工作者培训班，规范发展党员、党员管理、党费收缴等工作；严格干部因私出国（境）管理，建立出国（境）前教育提醒机制。

　　恩城街道党工委属下28个村（社区）党组织

　　针对“凝聚力不强，重点工作推进不力”问题，严格执行“四议两公开”制度，抓好廊道整治、创卫、人口普查等重点工作，其中3个村委会被评为“江门市生态村”，34条自然村被评为“江门市卫生村”；加强出国（境）证照管理，对“两委”干部进行出国（境）前谈话。针对“思想建设薄弱，党建基础工作不牢”问题，定期开展政治理论专题学习，规范做好“两委”换届选举工作，及时更新党务村务信息，加强对农村党员教育管理。针对“作风建设不严，全面从严治党乏力”问题，加大自来水入户工作推进力度，完成10条自然村自来水入户工作；加强对污水处理设施巡查管理，及时清除安全隐患；停止向承包人、群众收取各种名义的管理费，清退违规发放的津补贴，规范村干部工作补贴发放程序。针对“制度建设缺位，重点领域风险犹存”问题，加强财务管理，完善监督机制，规范报销手续；对辖区所有资产资源进行全面核查登记，督促有关村小组开设公户，规范资产资源交易和加强小型工程建设管理。

　　大田镇党委属下12个村（社区）党组织

　　针对“基层党组织战斗堡垒作用弱化”问题，加强政治理论学习，严格执行“四议两公开”制度；顺利完成村级“两委”干部换届选举工作，新吸收20名学历高、能力强的年轻干部充实到“两委”干部队伍；加强辖区内宗教村及宗教场所的管理，落实台账登记制度。针对“基层组织建设不力”问题，按照“四有”要求完善党建阵地，落实“三会一课”制度，做好党费收缴工作，加强对党员的教育管理。针对“贯彻落实上级决策部署打折扣、搞变通”问题，督促5间复养的养殖场限期关停或搬迁；认真落实河长制，强化扫黑除恶线索摸排，严肃处理非法采矿案件的相关责任人员；落实脱贫攻坚责任，追回专项资金14万元。针对“党风廉政建设虚抓空转”问题，配齐村务监督委员，举办农村财务培训班，督促各村小组按时报账，规范资产资源交易，停止向承包人收取资源管理费及文明建设费用。针对“党员干部作风不严不实”问题，做好应急物资发放登记工作，对3名违反工作纪律的村干部进行批评教育。