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“存入”绿水青山,“取出”金山银山!恩平生态产品交易中心成立

  “真是没想到,山水林田也能像商品一样,被摆到‘超市’里交易。”1月29日下午,恩平生态产品交易中心揭牌成立,现场8家银行对该交易中心授信235亿元,看着村里的绿水青山变成了金山银山,恩平市横陂镇蓝田经济联合社代表吴健友难掩兴奋。

  据了解,恩平生态产品交易中心依托恩平市全资国企--恩平市城市投资开发建设有限公司开发运营。该中心内设服务中心,位于那吉镇。借鉴商业银行分散化输入和集中化输出的方式,交易中心可将碎片化生态资金进行管理整合、转换提升、市场化交易和可持续运营。

  简单来说,这是一个让“颜值”变“价值”的平台。一座山、一块地、一片湖、一幢房……碎片化的生态资源只要“存入”生态产品交易中心,都可能转化为可计价、可交易、可融资的生态产品,交由市场开发运营,最终实现生态变现。

  

  恩平生态产品交易中心窗口

  “存入”绿水青山,“取出”金山银山。江门市首个生态产品交易中心在恩平落地成立,标志着江门在探索生态产品价值转换上迈出了坚实的一步。

  “这是我市推进环镇海湾生态文明发展示范区的重要举措,也是进一步拓宽‘资源-资产-资本’转化通道,做大我市国有资产的有效实践。”揭牌仪式上,恩平市委副书记、市长赖惠镇表示,接下来恩平将不断强化生态资源整合,以实现“两山”转化为目标,通过探索生态产品交易,唤醒“沉睡”的生态资源,为当地经济发展赋能。

  涵盖收储、运营、金融三大业务

  600多年参天古榕、百亩咸淡水青蟹、万亩湿地红树林……随着横陂镇蓝田村与恩平生态产品交易中心签订生态资源存入协议,如今蓝田村红线范围内的独特资源化零为整,从实物变成了资产。

  

  镇海湾红树林湿地公园位于恩平市横陂镇。在这里聆听悦耳鸟鸣,亲近自然

  具体来看,恩平生态产品交易中心涵盖资源收储、运营和金融服务等三大板块业务。“一方面,交易中心与镇(街)、合作社、企业、村民对接,将生态资源转化为优质资产包。”恩平市副市长赵超儿介绍,“另一方面,通过对外招商,引入金融机构、产业基金、旅游开发公司等市场主体,对具备开发价值的资源资产进行交易融资、运营管理和开发利用,整体提升各类资源开发水平,推动乡村振兴发展。”

  

  恩平市副市长赵超儿介绍恩平生态产品交易中心基本情况。南方+ 张婧媛 拍摄

  打通“绿水青山”和“金山银山”双向转化通道,首先要摸清“家底”。为此,恩平将对全市生态资源资产进行摸底调查,开展全市生态产品价值(GEP)核算。到2022年7月,在清查资源、资产数据的基础上,恩平将形成生态资源资产清单、生态资源资产重点开发清单和“生态”项目库。

  

  恩平生态产品交易中心战略合作协议签订仪式。南方+ 张婧媛 拍摄

  这些“家底”,不仅包含山、水、林、田、湖、草等自然资源,还包括适合集中经营的农村宅基地、集体经营性用地、农房、古村、老街等各类生态资源,“这些都是生态产品交易中心的目标资源。”赵超儿说。

  “商品”有了,还要有专业的运营方。“恩平市城市投资开发建设有限公司是交易中心的运营方。”恩平市企业党工委书记、资产办主任黎欣凡表示,他们职责是协调相关职能部门对重点生态资源进行管控收储、整合提升,“一座山,一个村庄,都有可能通过开发运营产生收益”。

  资产“零存整取”实现流通溢价

  生态资源“存入”交易中心只是第一步,如何让它们在市场流通中实现溢价,让生态资源高质量转化为经济发展优势,这才是关键。

  

  恩平生态产品交易中心服务窗口。南方+ 张婧媛 拍摄

  “闲置的生态资源具有碎片化、低效化等特点,想让它们吸引投资,带动乡村发展、农民增收,必须得先让它们变得更有价值。”恩平生态产品交易中心代表吴小毅说。

  

  恩平生态产品交易中心收储合作方式

  循着“资源收储-资产整合-项目运作-产业发展-价值变现-强村富民”的思路,恩平创新生态产品流转、收储机制,通过租赁、托管、股权合作、特许经营等四种“存入”模式,将相关资源经营(使用)权流转至恩平生态产品交易中心。

  “比如,因病因残缺乏劳动力的农户可将闲置土地托管给交易中心,资产经评估调查后,农户与交易中心确定托管预期收益、提前分红额度,签订托管协议。”吴小毅表示,通过一系列优化组合,交易中心将资源包装成收益可观的“产品”,然后对外招商。

  优质“标的”是招商引资的“香饽饽”。交易中心将引入社会资本、市场主体开发运营,因地制宜发展特色生态农业,促进农产品深加工,发展康养度假、艺术文创、户外运动等特色文旅产业,全面激活水经济,开发高附加值水产品。

  “单单一个小池塘、一幢老房子,确实没什么价值,但把它们组装、打包成产品,就实现了溢价。”吴小毅说。

  

  8家银行给予恩平生态产品交易中心总授信额度达235亿元,为恩平生态产品交易中心提供强有力的金融保障

  

  现场,8家银行给予恩平生态产品交易中心总授信额度达235亿元,为恩平生态产品交易中心提供强有力的金融保障

  此外,恩平还将鼓励银行机构创新金融产品和服务,建立生态资源价值认定机制,探索开展绿贷通、绿融通、绿信通等绿色金融服务,完善丰富“生态贷”系列产品,助推生态资源价值转化。

  “目前,结合我市乡村振兴、土地治理、全域旅游等工作,资源经营(使用)权将流转至生态产品交易中心,实现碎片化资源的集中储备和规模化整治,转换为集中连片优质高效的资产包。通过‘政府+企业+村民’等经营模式,村民们也能自觉加入资源的保护与开发,形成政府、企业、村民利益共享机制,助力乡村振兴。”赵超儿说。

  打造超百亿国资平台

  绿水青山就是金山银山。作为一座山水城市,恩平境内既有“一河四山”(锦江河,鳌峰山、大松岭、大人山和泉林虎山),又有五邑地区规模最大的锦江水库和镇海湾红树林,生态文旅资源丰富。近年来,恩平坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念,奋力建设宜居宜业宜游生态示范城市。

  当前,恩平正积极探索绿水青山向金山银山转化的新路径、新模式,加快建立健全生态产品价值实现机制,进一步拓宽“资源-资产-资本”转化通道和“共同富裕”实施路径,把绿水青山建得更美,把金山银山做得更大,争当“碳达峰、碳中和”排头兵。

  按照计划,到2022年底,恩平将基本形成生态产品交易平台以及配套的服务体系、制度体系和治理体系;启动恩平市生态系统生产总值(GEP)核算;启动试点区域生态产品交易中心实体化运作。

  

  到2022年底,恩平将启动试点区域生态产品交易中心实体化运作

  到2025年,恩平市全域生态产品交易运作体系功能完备、运转顺畅,配套的服务体系、制度体系、治理体系基本成熟,形成全市生态资源有效保护、高质量经营的格局,金融产品支持更加多元、生态产品价值转化路径更为宽广,形成一批可复制、可推广的生态资源变资产、资本的模式。

  

  恩平市委副书记、市长赖惠镇致辞

  做深做透做细生态产品交易中心,需要政府、企业、经营户三方共同努力。“各级各部门要坚持‘大统筹’,以系统集成思维打造生态产品交易中心,加快建立生态资源资产清单、生态资源资产重点开发清单和‘生态’项目库;要聚集‘大资产’,将生态资源资产的使用权或经营权集中至交易中心,进行交易融资、运营管理和开发利用;要发展‘大国资’,整合聚集碎片化资源,壮大国有资产规模,打造超百亿国资平台。”赖惠镇说。


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