恩平市委老干部局关于巡察集中整改
进展情况的通报
根据市委统一部署，2024年3月下旬至7月上旬，市委第二巡察组对恩平市委老干部局进行了十四届市委第五轮巡察。2024年9月4日，市委第二巡察组向恩平市委老干部局反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、局领导班子履行巡察整改主体责任情况
局领导班子高度重视巡察整改工作，切实把巡察整改工作作为一项重要政治任务来抓，切实履行主体责任，迅速成立由主要领导担任组长、分管领导任副组长，各股室、所属事业单位负责同志为成员的工作领导小组，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和巡视整改工作重要指示精神，统一思想和行动，开展研究部署3次，组织学习2场次，每月定期检查整改台账和佐证材料，一把手亲自抓，分管领导具体抓，着力解决巡察整改工作中的难点堵点问题，不折不扣推动巡察反馈问题整改落到实处，并举一反三建立常态长效机制。
二、巡察整改落实情况
（一）关于贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面
1.政治理论学习方面
（1）理论学习中心组学习方面
整改情况：
一是加强制度建设，专题重温学习了我局制定的中心组学习制度，进一步加深思想认识并严格执行。每次学习前中心组成员结合实际认真撰写材料，中心组组长仔细审核把关。
二是抓好理论学习，召开理论学习中心组集中学习会3场次，会上切实做到领学人原原本本传达学习，中心组成员深入交流研讨，中心组组长精辟点评总结。
（2）党史学习教育方面
整改情况：
一是认真对照党纪学习教育工作计划倒查工作落实情况，发现未曾开展实地参观廉政教育基地，其后以主题党日活动为契机，组织全体党员干部前往我市廉政教育点吴有恒故居进行参观学习。
二是在主题党日参观学习活动中，由党支部书记以“学纪知纪明纪守纪，筑牢纪律规矩防线”为题，为全体党员干部讲专题党课。党课材料层级审核把关，授课人认真准备好授课内容后，先由办公室主任校对修改、再交分管领导审核，最后由主要负责同志审阅。
2.落实上级关于老干部工作重要部署方面
（3）落实省部署的多项重点工作方面
整改情况：
一是召开局领导班子（扩大）会议专题学习习近平总书记关于老干部工作的重要论述，深刻领悟习近平总书记尊老敬老情怀，引导全体干部职工坚定不移做好老干部工作，切实把党中央对广大离退休干部的关心关怀落到实处。
二是深入开展调研摸底，积极向上级和同级单位学习交流，主动与市财政局沟通联系，联合市委组织部印发了离退休干部困难帮扶工作文件。加强与相关部门和老同志组织的联动协作，紧密与文艺领域协会的交流联系，采取“个人自荐+单位推荐+定向邀请”等方式，完成我市“银发人才库”组建工作。
三是主动加强与市资产办的沟通联系，做好企业离退休干部的信息数据收集工作，并录入离退休干部服务管理系统。
四是召开局领导班子会议听取了综合业务股关于重点工作推进的情况汇报，班子成员针对进展情况逐一提出工作要求。
（4）执行离退休干部党建联络员工作制度方面
整改情况：
一是在巡察期间收到问题反馈后立行立改，要求涉及的单位立即更换和调整党建联络员。
二是举一反三从源头上抓好堵截，在工作群中重申了担任党建联络员的具体要求，防止日后人员更换出现纰漏。
三是局主要领导与分管业务工作的领导、分管业务工作的领导与综合业务股负责同志分别开展提醒谈话。
（5）市老干部大学管理方面
整改情况：
一是积极与市职业技术教育中心（广东老年大学恩平学院）沟通联系，并签署共建办学协议。此外，还印发了招生简章至我市各部门单位，进一步加强了宣传发动工作。
二是不断完善工作机制，结合工作实际重新修订了老干部大学管理制度，其中新增关于资产、阵地、人员等方面的管理制度8条，提交局领导班子会议审议通过，并严格执行。
三是加强招生管理，向报名学员明确退休证复印件、一寸彩色近照等报名资料，并现场认真校对审核姓名、出生年月、身份证号码、原工作单位、原职务、家庭住址、个人联系方式等重要信息。
四是对2023年以来信息不完整的学员报名表进行补缺，完善学员报名表51份，补充离退休证复印件32份。
五是严格执行学员请假制度，学员无故旷课超出制度规定次数的，进行劝退处理。截至目前暂未出现此类情况，且已对前期无故旷课超出制度规定次数的学员进行了劝退。
（二）关于整治群众身边腐败问题和不正之风方面
1.工作作风方面
（6）文书资料方面
整改情况：
一是局主要领导对分管办公室工作的领导、分管办公室工作的领导对办公室负责同志分别开展提醒谈话，严明工作要求。
二是印发文书规范资料格式至各股（室）、所属事业单位，要求全体干部职工认真学习，并严格执行落实。
三是完善健全文书核对机制，对各内设机构、所属事业单位起草文件、人事档案、接收的文书资料以及需上报的材料，先由办公室校对审核，签署拟稿人、校核人后再呈分管领导审阅把关。
（7）走访联系老干部方面
整改情况：
一是坚持“三必访”制度，由综合业务股起草工作方案，牵头落实日常走访慰问、节假日走访慰问工作，并认真做好台账记录。
二是积极与江门市委老干部局调研组研究探讨并深入开展专题调研，研究制定了《关于进一步做好离休干部“一人一策”方案》。
三是不折不扣落实上级关于提高离休干部护理费标准的政策，进一步完善离休干部信息台账，认真做好“三必访”工作，抓好“绿色通道”“平安通”等服务措施的落实。
2.用心用情精准服务方面
（8）核实发放遗属补助方面
整改情况：
一是局主要领导与分管业务工作的领导、分管业务工作的领导与综合业务股负责同志分别开展提醒谈话，严明工作要求。
二是收到问题反馈后迅速组织相关人员开展老干部政策文件学习，加强核查、年审、审批等工作，明确遗属补贴发放需通过电话或微信确认健在情况。
三是主动联系少发遗属生活困难补助的离休干部家属说明情况取得谅解，并补发少发的补助。
3.财务管理方面
（9）慰问支出方面
整改情况：
一是完善慰问支出工作流程，由办公室统筹慰问品采购工作，由具体采购人及时收集送货单、发票、签领表等原始票据，规范填写购置申请表、支出报销单等支出附件。此外，还进一步完善细化慰问品签领表，表中列出物品具体明细。
二是针对问题具体情况对相关人员开展提醒谈话。
三是组织全体干部职工开展专题学习培训，重点学习财务管理制度关于慰问支出、审批流程等方面的内容。
（10）现金库存方面
整改情况：
一是收到问题反馈后立行立改，将支出的费用及时报销入账。
二是举办老干部工作讲堂，专题学习现金管理相关规定，切实提升现金使用风险防范意识。修订完善财务管理制度，并提交局领导班子会议审议通过。
三是明确库存现金最高额度，加强每月月底库存现金盘点工作。
（11）支付差旅费方面
整改情况：
一是组织全体干部职工开展关于差旅费管理有关文件要求的专题学习，并全面禁止使用现金支付差旅费。
二是完善《恩平市委老干部局廉政风险排查、定级和防控措施表》，在办公室主任岗位中新增“慰问品采购工作流程不规范”“现金库存长期超额”等2个风险点，并提交局领导班子会议审议通过。
三是开展老干部工作讲堂，组织全体干部职工专题学习财务基础知识。
四是加强对现金的监管，将部门支出全额纳入预算管理，坚决杜绝超范围超限额使用现金现象。
（三）关于领导班子和干部队伍建设方面
1.履行全面从严治党主体责任方面
（12）风险防范意识方面
整改情况：
一是根据人员变动及时调整局党风廉政建设工作领导小组成员以及责任分工，结合工作实际修订完善《恩平市委老干部局廉政风险排查、定级和防控措施表》，认真开展所属事业单位市老干部活动中心的廉政风险点排查工作，并制定其党风廉政建设主体责任清单。
二是明确已故离休干部的遗属补助审批流程，规范层级审批工作，由办理人提交申请书以及相关证明，由局综合业务股同志核对无误后计算标准并填写意见，经局分管领导审批同意后办理补助发放工作。
（13）党内谈话方面
整改情况：
一是根据巡察反馈问题，每季度认真开展党内谈话，紧密结合谈话对象的分管工作或工作职责，对存在问题敢于动真碰硬，抓早抓小，防微杜渐。
二是切实把党内谈话和日常管理监督结合起来，结合巡察整改工作进度不理想、督促落实力度不够的问题，对有关负责同志开展了提醒谈话。
2.党建工作方面
（14）党务基础工作质量方面
整改情况：
一是组织党务干部积极参加上级举办的党务知识培训班4期，召开全体党员大会专题学习《发展党员工作手册》以及“三会一课”制度等党务基础知识。
二是高质量召开年度领导班子民主生活会和组织生活会，会上领导班子成员、党员干部结合自身岗位，实事求是开展互相批评，一针见血直接点出存在问题，做到见人见事见思想，“辣味”浓厚。
（15）局退休干部党支部党建工作方面
整改情况：
一是规范离退休干部党支部建设，认真做好物色发动工作，组织局离退休干部党支部开展换届选举工作，选优配强支部委员。
二是加强党建工作指导，指定专人担任党建联络员，协助局离退休干部党支部开展党内政治生活，并认真做好会议记录和党员签到工作。
三是严格执行《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，每月按要求收缴党费并准时上交。
3.组织人事制度执行方面
（16）落实“凡提四必”方面
整改情况：
一是召开局领导班子（扩大）会议，专题学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，重点学习了干部任免选拔工作的“凡提四必”要求。
二是开展人事工作专题学习培训，由办公室负责同志解读股级干部提拔任用工作流程。
（17）人员调动程序方面
整改情况：
一是召开局领导班子（扩大）会议，专题学习《从市外转任或市内各机关之间转任全程纪实操作指南》，进一步熟悉人员调动工作基本流程。
二是召开全体干部职工会议，专题学习公务员调动工作流程。
（18）提拔任用资料方面
整改情况：
一是局主要领导对分管办公室工作的领导、分管办公室工作的领导对办公室负责同志分别开展了提醒谈话。
二是召开局领导班子（扩大）会议，认真学习《关于进一步加强股级干部选拔任用工作的通知》和《股级干部选拔任用全程纪实操作指南》。
三是认真做好资料归档工作，加强人事材料的审核把关，由人事干部形成初步材料后交办公室主任审核，再依照程序报局领导审批。
四是根据《关于进一步加强股级干部选拔任用工作的通知》文件精神，严格按照《股级干部选拔任用全程纪实操作指南》开展干部选拔任用工作，晋升四级主任科员职级和提拔副股级职务各1名。
（19）出国（境）管理方面
整改情况：
一是组织全体干部职工集中学习出国（境）管理制度，邀请市委组织部有关同志讲解出国（境）有关规定，切实提高思想认识，确保工作规范开展。
二是严格执行干部因私出国（境）备案登记相关规定，进一步完善了出国（境）证照管理台账，严格对我局及所属事业单位干部职工港澳通行证和护照管理，实行专柜存放、集中保管、动态管理。巡察期间，根据反馈问题立行立改，已转交调出人员的往来港澳通行证至所在单位。
三是印制出国（境）审批工作流程图发放给全体干部职工学习，并严格按照上级关于出国（境）管理的工作指引进行审批。
四是分管领导针对巡察反馈指出的出国（境）管理问题，对负责人员开展提醒谈话。
（四）关于巡察审计反馈问题整改方面
1.上一轮巡察反馈问题方面
（20）十三届市委巡察发现问题目前的整改效果方面，如重点工作落实、老干部大学监管、出国（境）管理等方面
整改情况：
一是召开局领导班子会议，对巡察整改工作开展专题分析，梳理出上一轮巡察整改效果不明显的问题，认真对照、深入剖析问题原因，逐一提出整改措施，形成了工作清单。
二是已开展立行立改并根据整改清单，完成一项销号一项，整改效果不明显的问题已全部完成整改。
三是巡察整改工作领导小组对整改工作开展闭环督导，定期向局领导班子会议汇报整改进展情况。
2.审计发现问题整改方面
（21）2020年度部门预算执行情况全覆盖审计和2022年对原主要领导任期履行经济责任情况审计，其中会计账面资产系统的固定资产折旧数额方面、其他收入和支出未纳入预算管理两项整改方面
整改情况：
一是加强与审计局进行沟通，制定了未完成整改问题的整改工作清单，列出整改措施。
二是针对会计账面和资产系统的固定资产折旧数额一致性方面，逐期对系统进行反复核查并调整平衡。
三是对于其他收入和支出纳入预算管理方面，组织财务人员学习有关的财务管理文件规定，明确预算管理要求。针对审计中发现其他收入和支出未纳入预算管理方面，组织财务人员学习有关的财务管理文件规定，明确预算管理要求，把涉及金额纳入了预算管理，并将长期严格按《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国预算法实施条例》执行。在此后工作中加强收支的预算管理，及时按规定将结余未用资金调整列入收入会计科目核算，今年没有发生其他收入和支出未纳入预算管理的情况。
四是会计账面和资产系统的固定资产折旧数额方面，会计对系统进行逐期检查，查找出有差异的期数，将会计账面和资产系统的固定资产折旧数额对照调整到一致。组织财务人员认真倒查审计发现的问题，开展查漏补缺并完成整改。
3.巡察共性问题自查方面
（22）对照十四届市委第一、二轮和2023年巡察通报共性问题仅自查出5个，但本轮巡察组还发现存在其他4个共性问题，如理论学习、推进重点工作、财务管理制度执行、现金使用规范性方面
整改情况：
一是召开理论学习中心组集中学习共计3场次，均由组长认真把关学习材料。其中2024年12月27日开展的集中学习，邀请了市委宣传部理论股相关负责同志列席旁听。
二是深入开展调研摸底，主动向上级和同级单位取经学习，加强与市财政局沟通联系，制定离退休干部困难帮扶工作文件。加强与相关部门和老同志组织的联动协作，紧密与文艺领域协会的交流联系，采取“个人自荐+单位推荐+定向邀请”等方式，已组建完成“银发人才库”。加强与市资产办沟通联系，认真落实企业退休干部数据信息收集和录入工作。对离退休干部党建联络员配置不符合相关规定的问题，已在巡察期间收到问题反馈后立行立改，要求所涉及的单位立即更换调整人员。不断完善工作机制，结合工作实际重新修订了老干部大学管理制度，其中新增相关管理制度8条，并提交局领导班子会议审议通过。
三是组织学习财务相关规定，完善财务管理制度，堵塞工作漏洞。
四是规范现金使用管理，加强每月月底库存现金盘点工作，确保不长期超额。
三、下一步工作打算
（一）坚持学用结合，把牢政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示精神，更加自觉运用党的创新理论指导实践推动工作，全方位提升新时代老干部工作服务管理水平。坚持在学中干、以知促行，教育引导全体党员干部按照忠诚干净担当的要求提高自己，使思想、能力、行动跟上时代步伐。持续优化工作流程、提升工作质效、强化担当作为、主动攻坚克难，为推动高质量发展汇聚“银发”力量。
（二）积极担当作为，巩固整改成效。坚决把责任放在心中、使命扛在肩上，以更实的举措推进巡察整改各项任务落细、落实。局主要负责同志切实担起“第一责任人”责任，强化领导班子成员“一岗双责”，抓好党风廉政建设主体责任落实到位。强化风险防范工作，坚决堵塞漏洞、筑牢“堤坝”。提升工作规范化水平，确保各项资金使用安全。坚持“当下改”和“长久立”相结合，对反复发生的问题，要进一步完善制度并严格执行。
（三）强化自身建设，营造良好风貌。坚持严的基调、严的措施、严的氛围，切实加强队伍教育管理监督，进一步巩固巡察整改工作成效。多措并举筑牢拒腐防变思想防线，强化党内谈话和警示教育，严肃党内政治生活，规范党务基础工作。加强干部思想淬炼，强化业务培训、岗位练兵，严格把好政治关和廉洁关，提振干部职工干事创业精气神，着力打造高素质专业化的老干部工作队伍。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0750-7176523；邮政地址：恩平市恩城沿江西路59号；邮政编码：529400。
恩平市委老干部局
2025年8月4日
