中共恩平市委机构编制委员会办公室关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2025年4月中旬至7月中旬，市委第四巡察组对市委机构编制委员会办公室进行了十四届市委第七轮巡察。2025年8月27日，市委第四巡察组向市委机构编制委员会办公室反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、领导班子履行巡察整改主体责任情况
（一）强化组织领导，压实整改责任。市委编办成立了由主要领导任组长、分管领导任副组长、各股（局）负责人为成员的巡察反馈意见整改落实工作领导小组。领导小组下设办公室，负责综合协调、跟踪调度、督查检查，构建起“主要领导牵头抓总、分管领导各负其责、相关股（局）具体落实”的责任体系，为巡察整改工作扎实有序开展提供了坚强组织保障。主要领导作为整改工作第一责任人，坚持亲自部署、亲自过问、亲自督办，确保整改责任压力传导到位。
（二）深化思想认识，迅速传达部署。巡察反馈会后，市委编办召开室务会会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和巡视整改工作重要指示批示精神，深入学习市委书记专题
会议听取巡察情况汇报的讲话精神，深刻领会巡察反馈意见的精神实质和核心要义。办主要领导在会上郑重表态，对巡察组指出的问题诚恳接受、照单全收，坚决做到不回避、不遮掩、不推诿。
（三）精心制定方案，系统谋划整改。办主要领导亲自牵头，组织综合股认真起草整改方案，在深入剖析问题根源、反复征求意见的基础上，经室务会会议审议，并书面征求市纪委监委、市委组织部、市委巡察办和市委第四巡察组意见后，印发整改方案。方案紧扣巡察反馈的问题，逐条逐项细化分解为具体整改措施，明确牵头领导、责任股室、完成时限和整改要求，实行清单管理、对账销号，确保每个问题都有对应的整改路径、每项措施都有明确的责任主体，着力构建“整改一个问题、完善一套制度、规范一个领域”的长效机制。
（四）坚持对账销号，强化督导检查。市委编办建立健全“周调度、月研判”的整改工作推进机制。主要领导每周听取整改工作进展情况汇报，每月主持召开巡察整改工作领导小组会议或室务会会议研究部署整改工作，定期向分管市领导汇报整改进展情况。严格对照整改标准和措施逐项验收，确保问题真改实改、不打折扣，通过高频率、大力度的督导检查，有力推动各项整改任务按时保质落实到位。
（五）注重举一反三，深化标本兼治。在整改过程中，主要领导反复强调要克服“为整改而整改”的倾向，坚持把解决具体问题与破解普遍性问题结合起来，把整改落地见效与长效机制建立结合起来。在抓好具体问题整改的同时，注重从制度层面找原因、堵漏洞，围绕人事、财务、党建等重点领域，牵头研究制定、修订完善制度规范，切实做到解决一个问题、完善一套制度、规范一个领域，努力从源头上预防类似问题再次发生。
（六）严肃党内生活，凝聚整改共识。办领导班子于2026年2月12日召开2025年度党员领导干部民主生活会。会上，主要领导代表班子作对照检查，班子成员逐一进行个人对照检查，并紧扣巡察反馈的具体问题，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深刻剖析问题根源，严肃开展批评与自我批评，达到了“红脸出汗、排毒治病”的效果。通过此次民主生活会，班子成员进一步深化了对巡察反馈问题的认识，形成了持续抓好整改落实、巩固拓展整改成效的思想共识，推动巡察整改成果转化为工作实效、促进机构编制工作提质增效。
（七）持续跟踪问效，巩固整改成果。集中整改结束后，市委编办将巡察整改列为室务会固定议题，定期听取后续整改进展汇报。建立长效跟踪机制，对已完成整改的问题逐一开展“回头看”，重点检查制度执行是否到位、整改措施是否持续落实、问题有无反弹回潮。截至目前，前期整改事项均已落实到位，经跟踪检查未出现反弹情况。针对集中整改期尚未完成的问题，成立专项攻坚小组持续攻坚，确保按期保质完成整改。
二、巡察整改落实情况
（一）关于贯彻落实上级决策部署，发挥机构编制“大管家”作用方面
1.关于学懂弄通做实方面
（1）关于学用结合方面
整改情况：
一是召开室务会会议，对习近平总书记在二十届中央机构编制委员会第一次会议上的重要讲话精神进行再学习。室务会成员结合工作实际深入交流研讨，进一步深化了对新时代机构编制工作新定位、新要求的认识，明确了工作差距与改进方向。
二是会同财政、人社等部门开展联合检查，通过单位自查与实地核查相结合的方式，完成对市职教中心、市交通运输局、君堂镇等单位的实地核查，推动制度落地见效。
三是联合市委组织部、市财政局、市人社局印发规范编外聘用人员管理的若干意见。该意见从七个方面系统明确了编外聘用人员管理要求，为提升管理规范化水平提供了重要依据。
四是印发2025年度机构编制报告及统计工作有关通知，明确要求各单位要及时在广东省机构编制实名制管理系统上更新好编外人员数据，组织本单位及下属单位做好机构编制违规违纪违法行为自查，旨在从源头强化管控、压实管理责任。
（2）关于学习形式方面
整改情况：
一是召开室务会会议，传达学习改革方案及系列配套文件精神。通过集中学习研讨，室务会成员进一步提高了政治站位，深化了对中央重大改革精神核心要义与实践要求的理解把握，增强了贯彻落实的思想自觉和行动自觉。
二是在制定年度理论学习中心组学习计划时，结合工作实际，在学习内容中增加习近平总书记关于机构编制工作的重要论述精神，并定期在市委编办理论学习中心组学习会上传达学习。
三是经室务会审定并印发修订后的理论学习中心组学习制度，进一步完善理论学习中心组学习记录方式，记录内容更为细致全面，从笔记本手写记录转为台账式电子记录。
2.关于落实上级决策部署方面
（3）关于机构编制监督方面
整改情况：
一是为进一步扩大恩平市公立医院自主管理权限、提升公立医院运行效率和服务能力，更好地满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求，市委编办联合市人社局印发《中共恩平市委机构编制委员会办公室、恩平市人力资源和社会保障局关于优化公立医院内设机构管理的通知》。有关内设机构调整事项经医院党委（党总支）、主管部门党组集体讨论后，以主管部门党组名义报机构编制部门按程序审批。
二是对市人民医院开展实地调研，听取市人民医院关于公立医院内设机构管理的意见建议。
（4）关于镇街综合行政执法改革方面
整改情况：
一是全面完成建立恩平市乡镇（街道）履职事项清单，并向社会公布，在配合履职事项清单中的噪声污染防治事项，明确了部门和镇街的职责分工。
二是印发《关于做好镇街履职事项清单有关落地实施工作的通知》，继续指导镇街及相关部门对照清单内容，进一步明确各自工作职责，共同编制镇街履职事项工作手册，将清单各项任务细化到岗、落实到人。
三是联合市司法局等部门，依法依规做好行政执法职权事项调整公告的印发事宜，发布《恩平市人民政府关于乡镇（街道）承接市政府部门行政处罚权的公告》。联合市政数局、司法等部门编制《恩平市12345热线诉求事项实施清单》，进一步厘清部门职责边界，着力解决“推诿扯皮”“多头派单”等问题，更好回应群众诉求。
四是召开市委常委会（套开市委编委会议）传达学习中央有关措施精神，推动各镇街、市直部门全面对照文件要求，结合实际细化贯彻举措，切实保障各项部署要求精准传导、执行到位。借鉴珠海市金湾区的优秀经验，以履职清单为基础编制配合履职事项流程图（工作方案）和上级部门收回事项工作机制，厘清市直部门与镇街职责边界，健全完善协同履职程序，杜绝推诿扯皮。
（5）关于机构改革推进方面
整改情况：
根据上级工作要求，联合市卫健局、市疾病预防控制中心开展“三定”规定草拟工作，经过调研、修改完善、征求意见等步骤，经市委编委同意，印发恩平市疾病预防控制中心（市卫生监督所）“三定”规定，进一步明确其机构设置、职能配置及人员安置。
（6）关于普法责任落实方面
整改情况：
一是与市委党校沟通交流，将机构编制法规制度和纪律规定列入年度恩平市新任职市管科级干部培训班、中青年干部培训班等市委党校主体班次教学内容。
二是与市委党校协同推进机构编制政策法规教学内容的系统设计与资源开发工作。报送相关信息表及专题教学材料至市委党校，进一步提升机构编制纪律教育的系统性和覆盖面，切实增强各级领导干部依法履职的意识和能力。
3.关于编制赋能“百千万工程”方面
（7）关于教育系统编制保障方面
整改情况：
一是召开室务会会议传达学习“百千万工程”有关文件精神。会议结合机构编制工作实际，系统解读了文件的核心要义、目标任务与实践要求，进一步统一了思想认识、明确了服务保障区域协调发展的职责定位。通过学习，增强了围绕中心、服务大局的主动性，为下一步精准对接改革部署、优化相关体制机制奠定了扎实基础。
二是及时办理新教师入编手续，继续推动“县管校聘”年度编制、教师调整备案工作早谋划、早落实。
三是与教育部门对接，审核县管校聘教师编制调整数据。
四是联合市财政局印发《关于对恩平市教育局所属纳入“县管校聘”范围的教学任务单位事业制重新备案的批复》，对教师的编制关系进行了调整备案。
（二）关于抓作风建设，执行中央八项规定精神和财经纪律方面
1.关于执行中央八项规定精神方面
（8）关于发放交通费补助方面
整改情况：
加强制度学习，市委编办组织财务人员及相关干部深入学习《恩平市党政机关和事业单位差旅费管理办法》，并对相关责任人员进行教育提醒，确保准确理解并严格执行交通费补助发放标准。
（9）关于公务接待方面
整改情况：
一是加强规章制度学习，召开全体干部会议组织相关人员学习公务接待管理规定，严格落实接待前填写接待审批单要求，强调分管领导要强化审批把关，财务人员确保票据齐全、标准合规。
二是经自查，巡察整改工作开展以来，未发生公务接待事项。2025年度开展的公务接待均按规定填写接待审批单，落实接待前审批要求，无陪餐人数、接待费用超标情况，今后将确保公务接待合规化。
2.关于工作作风方面
（10）关于文稿审核把关方面
整改情况：
一是强化思想认识，树立“问题精准化、建议差异化”的撰写理念。深入查摆实际工作中存在的真实问题，掌握第一手资料，为撰写2025年机构编制年度统计分析报告报告时精准描述问题、提出切实可行的建议提供有力支撑。
二是已推动建立并全面实施文稿信息分级审核机制，形成了环环相扣、逐级压实的校核链条。该机制运行以来，各环节责任进一步明确，过程把控显著增强，有效提升了文稿内容的准确性、规范性和运转效率。
三是进行系统核查，巡察整改以来所有报送函件均无信息错漏；干部廉政档案信息定期组织集中更新，并逐一核对确认后规范报送至纪委，确保了信息的准确、完整与规范，进一步夯实了日常管理监督基础。
（11）关于资料保管方面
整改情况：
一是完成对现存内部管理制度文件的全面清查与归档，同步建立电子台账，实现制度系统化管理和高效便捷查询，有效提升了制度的规范性。
二是对相关责任人员开展提醒谈话，重申工作要求，进一步强化了干部的纪律意识和履职责任，为推动工作规范有序开展奠定了坚实基础。
三是定期对市委编办制度汇编台账资料进行更新。
（12）关于制度建设方面
整改情况：
一是已完成干部加班补休制度的修订工作，新制度经室务会审定并正式印发。
二是组织全体干部会议，传达学习近期修订的制度，确保理解准确、执行到位。实现了合法合规、统一规范的管理目标，进一步提升了内部管理的制度化、规范化水平。
3.关于财务管理方面
（13）关于支出审批把关方面
整改情况：
一是组织财务人员集中学习了《中华人民共和国政府采购法》，重点围绕采购程序合规、风险责任等关键环节，对相关条款规定进行系统解读，进一步强化财务人员的法治意识和程序意识。
二是经自查，自巡察整改工作开展以来，无活动经费支出事项。今后将严格支出审批程序，开展各类活动的经费支出按照先审批后支出的要求，强化报销审核，严把事项真实、材料齐备、程序合规关口。
（14）关于固定资产管理方面
整改情况：
一是根据行政事业性国有资产管理相关规定，将档案密集架资产信息规范录入广东省江门市行政事业性国有资产管理系统，建立了完整准确的电子资产卡片。
二是对现有固定资产开展全面梳理清查，截至目前，所有资产账实相符。对已超折旧年限的固定资产，严格按照厉行节约、能用尽用原则分类管理，现状良好且能满足工作需要的继续使用，损坏无法修复的按规定程序及时办理报废审批。
（15）关于采购制度执行方面
整改情况：
一是经室务会审定通过并印发采购制度，明确“股（局）负责人-分管财务领导-主要领导”的采购呈批流程。
二是加强采购管理文件学习，通过OA平台传阅新印发的采购制度，并组织全体干部学习，强化干部规范采购流程的意识。
（三）关于推进党建工作，发挥党组织政治功能方面
1.关于管党治党政治责任方面
（16）关于干部管理方面
整改情况：
一是经室务会审定通过并印发请休假制度及加班补休制度，严格落实请休假审批流程，并组织全体干部深入学习，确保请休假材料齐全、流程合规。
二是排查干部请休假情况，检查是否存在休假审批手续不完善的情况，并督促干部口头请假后迅速补办手续。
（17）关于抓早抓小意识方面
整改情况：
一是做好提醒谈话工作，市委编办严格按照工作要求，每季度按时汇总报送提醒谈话相关数据。
二是认真扎实开展党内谈话工作，市委编办主任分别与两位分管领导开展了党内谈话，及时了解两位同志在思想、工作等各方面情况，并提出工作要求，进一步压紧压实全面从严治党主体责任。
2.关于议事决策制度执行方面
（18）关于“三重一大”制度执行方面
整改情况：
一是严格落实室务会会议议事规则，明确议事程序，将内部制度建设纳入重要议事日程，提升制度建设的科学性和严肃性，为各项工作规范开展提供了坚实保障。
二是召开室务会会议，对六项制度的修订草案进行集体审议和表决，确保各项制度修订过程规范、决策民主，通过严格执行议事程序，进一步强化了室务会的决策职能。
三是召开室务会会议，对2022年以来制定修订的制度重新进行集体审议，审议程序完整、记录规范，提升了制度建设的严肃性和规范化水平。
（19）关于民主议事方面
整改情况：
一是认真贯彻落实《中国共产党工作机关条例（试行）》，在重大事项决策中全面落实民主集中制要求。所有重要议题均经领导班子集体讨论研究，每位成员均独立、明确发表意见，确保决策程序合规、过程扎实、结果科学。
二是进一步完善会议记录规范，做到班子成员发言要点、不同意见、决策依据等内容记录完整准确，实现议事全程记录、档案完备可查。切实增强了领导班子决策的严肃性与规范性，提升了议事决策质量和制度执行效力。
3.关于党务工作方面
（20）关于党内政治生活方面
整改情况：
一是严格落实每月一次主题党日活动要求，主动对照“江门先锋网”发布的月度组织生活清单，从严从实开展主题党日活动，切实提升了主题党日活动的规范化水平。
二是召开2025年度党员领导干部民主生活会，会议紧扣主题、从严从实，严肃认真开展了有辣味、有针对性的批评和自我批评，达到了红脸出汗、排毒治病、增进团结的效果。
（21）关于党务材料记录方面
整改情况：
一是对《党支部工作手册》相关缺失记录进行补充完善，并按要求对相关内容进行规范更新。
二是明确指定组织委员专职承担《党支部工作手册》日常填写、动态更新及统一保管工作；支部书记定期查阅核验，对记录规范性、内容完整性等进行把关，确保手册记录要素齐全、内容真实、格式规范，有效提升党支部工作制度化、规范化水平。
（22）关于发展党员程序方面
整改情况：
一是提高业务水平，组织党务干部参加市直机关工委举办的基础党务知识课堂，系统学习了党规党务知识，提高党务工作水平。
二是召开支部委员会会议专题学习了《中国共产党发展党员工作细则》，重点围绕入党积极分子的确定与培养教育、发展对象的确定与考察等关键内容进行系统学习，进一步提升发展党员工作的规范性。
三是严格执行发展党员工作流程，规范做好入党积极分子的确定、培养教育等各环节工作。
4.关于干部队伍建设方面
（23）关于干事创业担当精神方面
整改情况：
为全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，深化文化体制机制改革，根据《恩平市有线电视网络整合工作方案》，市融媒体中心不再承担传输网络有关的职责。为进一步规范和优化市融媒体中心及所属事业单位的设置，印发市融媒体中心机构编制调整文件。
（24）关于“传帮带”作用发挥方面
整改情况：
一是优化结对带教机制，结合人事变动及时调整匹配导师与学员，确保帮带关系与当前业务需要紧密衔接。导师定期开展谈心交流，围绕理论武装、业务学习、作风建设等方面进行系统指导，助力青年干部夯实基础、稳步成长。
二是强化业务规范指导，针对干部选拔任用等关键工作，采取“诊断式”一对一辅导，导师针对《任职谈话记录表》填写、程序执行等重点内容详细讲解，结合反面案例，剖析错漏点及风险。通过讲要求、点问题、析案例，有效提升了学员业务操作的规范意识和风险防范能力，推动干部人事工作进一步标准化、规范化。
（25）关于选拔任用程序方面
整改情况：
一是加强相关文件精神学习，组织召开全体干部会议学习干部选拔任用工作的有关文件精神，要求在今后干部选拔中做好工作方案制定与落实集体面谈工作要求，强化党员干部对干部选拔流程规范化意识。
二是指定负责人事干部专项负责干部选拔“一人一档”归档工作，确保今后干部选拔资料及时存入人事档案。
三是2026年提拔晋升的中层干部，严格按照选拔任用要求，做好各环节工作，并及时形成材料整理归档。
（26）关于请休假制度执行方面
整改情况：
完善相关制度，经室务会审定通过印发请休假制度及加班补休制度，明确规定加班补休认定标准并加强审核把关。
（四）关于巡察反馈问题整改方面
1.关于巡察整改力度方面
（27）关于上一轮巡察反馈问题整改方面
整改情况：
一是自整改实施以来，市委编办严格执行广东省公务用车管理平台使用规定，所有公务出行均已实现线上全流程闭环管理，并指定专人负责实时信息录入与核对。目前，用车申请、审批、执行及登记各环节均在平台同步操作、实时记录，确保行车记录与申请信息完全一致，有效杜绝了信息滞后、记录不全等问题，推动了公务用车管理向规范化、信息化、透明化水平稳步提升。
二是完善工作人员因私出国（境）管理工作制度并经室务会审定后印发，及时对出境干部进行提醒并按要求上交消费票据。
三是召开支部委员会会议专题学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》，重点围绕关于民主评议党员的条款内容进行详细解读，进一步深化对相关制度规定的理解和掌握。
2.关于“未巡先改”成效方面
（28）关于问题排查方面
整改情况：
一是全面落实“第一议题”制度，坚持高标准严要求，始终将学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为支委会、党员大会的首要议题和核心内容，确保第一时间组织传达学习，并抓好贯彻落实。
二是全面规范记录工作，严格按照市直机关工委关于党支部会议记录的规范标准，明确记录要求，规范记录格式，确保会议记录内容真实准确、要素齐全完整、格式统一合规，切实提升了会议记录的严肃性和规范性。
三、下一步工作打算
（一）强化政治引领，筑牢思想根基。坚持把党的政治建设摆在首位、以党的政治建设为统领，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作和机构编制工作的重要论述精神，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，教育引导党员干部把准政治方向、站稳政治立场。班子成员带头严肃党内政治生活，杜绝过关思想和交账心理，防止产生松劲情绪，做到问题不反弹、成效不打折。
（二）完善长效机制，巩固整改成效。建立整改完成事项回溯机制，定期检视各项整改措施落实情况和实际效果，严防老问题以新形式出现。聚焦个别已取得阶段性成效的任务，倒排工期、压实责任，确保整改无盲区、无死角。对已建章立制的事项跟踪执行情况，根据实际运转效果动态优化完善，确保各项制度立得住、行得通、管得了。
（三）聚焦主责主业，提升服务效能。坚持从巡察整改中汲取经验、优化机制，重点围绕优化机构编制资源配置、科学规范管理等重点工作，持续发力、务求实效。将整改中形成的有效机制和方法，有机嵌入“十五五”时期各项改革任务的谋划推进之中，切实以整改成效助推机构编制工作提质增效，为全市高质量发展提供更加有力的体制机制保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0750-7738522；邮政地址：广东省恩平市解放路一号市府大院五号楼一层；邮政编码：529400；电子邮箱：epswbb@jiangmen.gov.cn。
中共恩平市委机构编制委员会办公室
2026年9月14日
