恩平市林业局2022年法治政府建设年度报告

　　2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实《法治政府实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》精神，紧扣《恩平市2022年法治政府建设工作要点》工作要求，全面依法履行林业工作职能，深入开展法治政府建设工作，较好完成各项任务。现将相关工作情况报告如下：

　　一、主要做法和成效

　　（一）强化组织领导，压实工作责任。

　　1.健全组织领导机制，细化落实责任。我局将法治政府建设工作列入局重要工作日程，完善法治政府建设工作领导小组，由局主要负责人担任组长，分管政工工作的领导担任副组长，制定工作清单，明确班子成员、股室及相关人员责任，细化工作分工，形成一把手总抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作机制。领导小组下设办公室在局办公室，综合协调、指导相关法治政府建设工作的开展。

　　2.主要负责人主动担当，履行第一责任人职责。我局主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥“领头羊”作用。一是工作亲力亲为。对法治政府建设工作，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，有力推进法治建设工作的开展。二是带头学法用法。坚持以身作则，把学法、用法、守法贯穿于林业工作及生活中，影响和带动干部自觉守法。三是深入推进行政执法监督全覆盖。积极牵头相关部门开展联合执法行动，依法制定我市林业发展规划，将法治建设工作纳入其中，法治工作与局中心工作同谋划、同部署、同落实。

　　（二）做好学习宣贯，提升法治水平。

　　一是深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。我局组织林业全体干部职工收看收听党的二十大开幕会，已3次召开传达学习贯彻会议，并召开党组会、理论中心学习组学习会、党支部会、党小组会等，还制定了学习党的二十大精神工作方案及计划，进一步宣贯学习，深刻领会党的二十大精神丰富内涵和实践要求，优化完善林业具体工作思路和推进举措，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。二是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。我局通过党组会、第一议题、每周上班第一天业务会、理论学习中心组学习会等方式，今年累计已7次进行专题学习习近平法治思想，并印发依法推进林业发展、依法加强林业管理的相关通知，深入镇（街）跟进抓好落实，推进依法治林工作。三是高质量开展“恩平市林业局·法治大讲堂”活动。我局每月组织开展一场“法治大讲堂”课程，由班子成员担任讲师，为林业系统干部职工深度解读了《中华人民共和国森林法》《民法典》《国家安全法》《禁毒法》以及行政诉讼法和行政处罚法等相关法律法规，参加听课的林业干部职工达327人次，有效提升了林业干部职工法治素养。

　　（三）坚持法治赋能，全面推进林业工作上新台阶。

　　我局认真学习贯彻落实中央、省、江门法治政府建设纲要和恩平市2022年法治政府建设工作要点，将上级工作要点与林业工作任务相结合，细化责任分工，以推进林业高质量发展为抓手，深入推进法治政府建设。

　　1.依法推进重点工作提质增效。一是依法推进林业重点生态工程建设。2022年，我局完成高质量水源林退化林修复2665亩，封山育林2594亩，新造林抚育5364亩，沿海基干林带造林181亩，高标准完成省、江门下达年度任务，圆满完成“恩平市2022年十件民生实事”相关任务。二是依法推进全面实施林长制改革。在全市设立三级林长651人，聘请护林员222名，明确责任区域，压实巡查管护责任，确保森林资源安全。三是依法推进森林防火安全工作。重点履行林业部门“防”法治职能，防患未然。在依法开展森林防火中，今年7月形成“党建引领筑‘海、陆、空’防火墙 保森林平安”项目，进入2022年江门市机关工作创新擂台赛决赛。全市范围内已安装18个视频语音杆，加上已有的21个高清视频监控，编织成严密的森林防火监控网。在全市41个重点山头，按“一山一图一策”建立森林防火网格化体系。投入65万元，在鳌峰山森林公园安装森林消防高位蓄水池17套，并配套消防器材，切实提升该公园森林防火安全系数。依法牵头建立西坑林场森林防火联防联控联席会议制度，协调建立鳌峰山一体化管理制度，创出工作亮点。

　　2.依法优化服务水平提速便民。我局深入推进“放管服”改革，已在广东政府服务网制定21项行政许可权责清单，全面实行告知承诺制工作机制。21项相应事项均可在网上申办，均可在1个工作日内办结。截至11月29日止，我局共依法受理林木采伐申请423份，发放采伐许可证1609份，采伐蓄积25.34万立方米，群众十分满意。

　　3.依法推进行政执法规范化。一是认真贯彻落实行政执法“三项制度”。我局行政执法人员均取得执法资格，执法行为、程序合法合规，罚没财物实行规范化管理。同时，我局深入做好林业行政执法权限下放工作，积极发挥“导师制”作用，加强对镇（街）林业执法队伍的培训，提升基层依法办事的能力。2022年，我局共立行政案件3宗，处罚违法单位（个人）3个，共处罚金21.44万元；指导督促各镇（街） 林业行政案件30宗，处罚违法单位（个人）30个，处罚金61.48万元，均没有发生因违法执法或者执法不当引发重大群体性事件的情形。二是依法推进行政决策规范合法。我局严格贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》和“三重一大”决策制度，推行重大行政决策程序法定化。2022年，我局积极配合相关牵头部门，做好涉林的相关重大行政决策事项落实。三是依法做好行政复议与应诉制度。我局在落实行政复议体制改革工作、行政机关负责人出庭应诉等工作中，相关依据正确，程序合法，内容适当，尽量避免或减少发生行政复议、行政诉讼等行为发生。今年，我局没有行政应诉案件；1宗行政复议，结果决定维持。

　　4.依法加强行政权力制约监督。我局进一步依法规范完善局机关和下属事业单位人事管理、财务管理、招标采购管理等制度，管好人、财、物，凡事做到有法可依、有章可循、有规可用。同时，我局依托政府门户网站，严格执行行政执法公示制度，及时公开本单位的重大决策、最新政策文件和行政执法等信息，不断扩大行政执法公信力和影响力。

　　5.依法做好林业普法宣传工作。一是深入推进“谁执法谁普法”责任落实。我局结合森林防火、陆生野生动植物保护、禁毒重点整治等工作，全面开展林业普法宣传工作，提升社会公众对林业法律法规的知晓度。例如，组织开展面向社会的森林防火摄影征稿、宣传语创作赛、中小学生征文比赛等一系列森林防火线上宣传活动，参与市民群众达30多万人次，促进全面提升加强森林防火、依法保护森林的意识。二是紧扣节点开展普法宣传。例如：清明期间，我局积极筹资采购了3万支清明祭祖礼炮和3万份森林防火宣传资料发放给各镇（街），宣传引导群众用礼炮代替鞭炮，确保森林安全。三是注重宣传阵地建设。在政府门户网站积极发布政务新动态，今年已在政府门户网站发布超过70篇信息，并坚持与市融媒体中心、江门日报恩平记者站联合举办形式多样的宣传活动，扩大普法影响力。

　　二、主要存在问题及原因

　　我局推进法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但仍存在一些问题：一是深入学习习近平法治思想未够深入。部分干部职工仅把学习作为单纯的任务，学用结合脱节，缺乏创新意识，运用法治思维和法治方式推进工作的能力不足。二是执法队伍建设亟需进一步加强。林业执法任务日益繁重，  林业执法队伍仍显薄弱。三是普法社会宣传需提升。林业法律法规的宣传广度和力度未够深入，效果仍需提升。

　　三、下一年度主要工作计划

　　2023年，我局按上级部署要求，将进一步对标对表，不断提升依法治林水平，推进法治政府建设工作。

　　（一）学以致用提升能力。深入学习贯彻习近平法治思想，并把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚持全面依法治国，发挥主观能动性，理论联系实际，在依法治林工作中，精准执法、规范执法，主动作为、优化服务，不断提升依法行政能力。

　　（二）加强执法队伍建设。加强对现有林业执法队伍人员的培养，加强对镇（街）综合执法涉林执法工作人员的指导，全面提高执法能力，提升执法效能及质量水平，勇于担当、踔厉奋发开展工作。

　　（三）提升普法宣传水平。开展形式多样、内容丰富的林业宣传普法活动，形成全方位、多角度的立体宣传格局，提升群众的法律意识，推动林业法治建设工作上新台阶。

　　恩平市林业局

　　2022年11月30日