市人社局关于2022年度法治政府建设有关情况报告

　　2022年，我局在市委市政府的正确领导下，高度重视法治人社建设，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，把推进依法治市作为重要政治任务抓紧抓细抓实。根据《转发<关于做好2022年法治政府建设情况年度报告工作的通知>的通知》要求，现将我局工作情况汇报如下：

　　一、工作情况

　　（一）强化宣贯法治思想，把好依法治市正确方向。

　　我局坚持“学”字着力，以学促行，不断提高依法治市工作水平。一是积极开展党组理论学习中心组学法。结合人社工作实际，我局不定期在党组中心组学习会议上安排《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国就业促进法》《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《事业单位人事管理条例》等人社领域的法律法规规章内容学习，提高领导班子成员对人力资源和社会保障法律法规的知晓度，更好指导依法行政各项工作。2022年，我局共开展了42次理论学习活动，在局内营造浓厚的学法氛围。二是强化党员干部的学法培训。我局于2022年3月制定了《恩平市人社系统2022年“谁执法谁普法”工作方案》（恩人社〔2022〕29号），明确了2022年全年党组中心组学法计划和股室普法计划安排，把法治宣传教育与促进就业创业、建立更加公平更可持续社会保障制度、推进人才强国战略、构建和谐劳动关系等重点工作结合起来，提升人社系统党员干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力。  

　　（二）依法履行政府部门职责，全面优化人社服务效能。

　　1.千方百计稳就业保就业。实施积极的减税降费政策。落实3.0版“促进就业九条”政策，大力减轻企业负担推动高质量发展。实施失业保险稳岗返还“免申即享”，为2239家企业发放失业保险稳岗返还478.36万元。全力保障就业岗位稳定。针对用工短缺较多的重点企业，采取“企业招聘短视频”进行网络招聘。2022年，已组织7家重点企业直播带岗，累计建立见习基地55个，招用见习人员48人；推出136个事业单位职位开展公开招聘，目前已完成聘用109人；举办就业援助月、春风行动、南粤春暖活动等一系列公共就业服务专项活动，实现“月月有招聘活动，时时有就业服务”。2022年，全市举办招聘会（含线上、线下）70场，参会企业460家次，达成就业意向2671人次，累计城镇新增就业人数3324人。

　　2.多措并举提技能促提升。高质量开展职业技能提升行动。继续实施省级职业技能提升培训补贴，拓宽失业保险技能提升补贴受益范围。2022年，我市开展“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程培训2293人次，发放各类培训补贴142.42万元。积极开展“侨都工匠”评选工作，推荐江门市“侨都百优工匠”4名。实施2022年江门市“园区技校·一企一案”技能服务行动，为我市大广生物、锦兴纺织等26家企业开展“菜单式”园区培训。目前已开展培训3期，开展培训人数192人。

　　3.强化底线保民生惠群众。我局能及时全面落实各项社会保险惠民政策，稳步提高各险种待遇水平，使人民充分感受获得感、幸福感、安全感。抓好社保基金收支管理。2022年，我市社保基金总收入334545万元；总支出315469万元，收支结余19056万元，累计结余73781万元。我市职工养老保险待遇支付100322万元，医疗保险(合并生育保险)待遇支付31057万元，工伤保险待遇支付2440万元，失业保险待遇支付2498万元，城乡养老保险待遇支付17259万元，城乡医疗保险待遇支付34811万元，机关养老保险待遇支付28287万元。各项社会保险待遇均实现按时足额发放。做好征地社保资金分配。截至2022年5月底，我局已全面完成征地社保资金分配整改任务。

　　4.规范事业单位人事管理工作。加强事业单位人才队伍建设，2022年推出136个岗位开展恩平市事业单位工作人员公开招聘、72个教师岗位开展公开招聘、8个卫生高级专业技术人才岗位开展公开招聘、2022年江门市教育系统事业单位赴高校公开招聘专任教师，其中恩平市推出82个岗位。为“三支一扶”人员开通聘用绿色通道。2022年对25名“三支一扶”服务期满且考核合格人员快速办理聘用手续，为乡村振兴提供强有力的人才保障。落实关心关爱疫情防控一线医务人员的有关措施。做好县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度工作。联合市委组织部制定了《恩平市事业单位管理岗位职员等级晋升制度工作实施方案》,推进落实我市事业单位管理岗位职员等级晋升制度工作。

　　（三）强化依法化解社会矛盾，构建和谐劳动关系。我局坚持“调”字助力，健全完善多元化矛盾纠纷化解机制。一是依法有效化解社会矛盾纠纷。我局分别从制度建设、源头治理、隐患排查、执法监督、欠薪处置和部门联动等六个方面强化措施，深入开展劳资矛盾纠纷排查化解，严厉打击恶意欠薪行为，有力地稳控了我市的劳动关系和谐稳定。2022年，我局先后组织开展超时加班问题集中排查整治、工资支付专项检查、人力资源市场专项检查等全市性执法检查活动，开展“双随机、一公开”抽查7次，共检查用人单位256多家次，在建工程项目30多个（次），涉及劳动者20000多人，共受理1201宗案件，累计共帮助1700多名劳动者追发工资2980多万元。作出行政处罚决定5宗，移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件8宗。全市没有发生因欠薪引发的重大群体性事件或极端事件。二是做好劳动人事争议仲裁调解。2022年，我市劳动仲裁委立案受理案件373宗，涉案人数600人次，已结案371宗，结案金额2052.81多万元，结案率为99%。劳动人事争议调解成功率为76%。

　　（四）强化深度融合人社职能，面向社会群众开展法治宣传。我局在2022年恩平市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议中，经过自查自评、接受评议团实地评议、社会公众评议投票以及评议团的综合评议，最终我局获优秀等次。一是开展法治宣传进机关。我局制定了《2022年度恩平市人社系统法治大讲堂活动方案》，2022年开展12期法治大讲堂活动，以发生在我市或人社系统具有一定社会影响力和教育意义的典型案例或社会热点事件为对象，深层剖析事件背后蕴涵的深刻法律或道德价值。二是法治宣传进乡村。我局坚持把法治宣传教育与人力资源社会保障业务工作紧密结合，与各种形式的党组织活动紧密结合，确保全市三年内的普法任务落到实处，让服务对象切实受益。三是法治宣传进社区。我局定期组织人社干部到人社附近的东安社区、锦江社区开展法治宣传活动，引导群众尊法守法用法。四是法治宣传进企业。组织约100多人次参加工伤预防宣传培训，有针对性地向劳动者、劳资专员、项目负责人发送《保障农民工工资支付条例》的普法短信万余条。

　　二、存在问题

　　暂无。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　2022年，在市委、市政府的正确领导下，在市委依法治市办的大力支持和指导下，市人社局党组书记、局长陈炳权认真履行推进法治建设第一责任人职责，以“就业、社保、人才、劳动关系”为主线，扎实推进法治人社建设。一年以来，全市人力资源社会保障系统全体工作人员法治观念明显增强，依法行政和公共服务的能力明显提升，用人单位和劳动者遵法守法用法意识明显提高，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。

　　四、2023年工作计划

　　（一）继续加强法治思想建设。树牢全面从严治党人社总纲，通过党史学习教育，加上思想道德建设，持续推动依法治市，持之以恒正风肃纪，不断加强人社系统党风廉政建设和行风建设。

　　（二）继续加强部门联动。要继续加强内外部门联动，通过联合市市场监督管理局、市住建局等外部部门加强对我市企业依法用工情况的执法检查，畅通劳资纠纷的信息交换和共享渠道。落实对用人单位没有签订劳动合同、没有社保登记等问题的查处工作，做到早发现、早介入、早处理，避免因问题久拖不决而引发劳资矛盾激化，从源头上遏止劳动争议的上升势头。

　　（三）继续加大调解力度。要继续优化和壮大劳动争议义务调解员队伍，充分发挥各（镇）劳动争议义务调解员熟悉当地社情民意的优势，及时上报劳资纠纷苗头和隐患信息。要积极探索引入行业组织参与劳资纠纷的调解，促进劳资双方通过协商方式解决争议，争取大部分劳动争议案件化解在基层、化解在萌芽状态，使大多数劳资纠纷案件通过非诉方式解决，确保全市劳动人事争议调解率达到省要求的年度考核目标。

　　（四）强化事中事后监管制度，进一步加强对经营性人力资源机构安全生产监督检查，定期不定期地检查抽查经营性人力资源机构，确保我局行政许可事项事中事后监管到位。

　　（五）继续加强法治人社建设。围绕法治政府建设各项重点任务，进一步查漏补缺、提质上档，继续重点做好健全法制工作机制、加强法制学习宣传、完善制度建设、完善依法民主决策机制、严格文明执法、严格执行各项制度等方面的工作，不断提高股室依法行政的能力和水平，努力以法治手段推动我局依法行政工作往更高质量方向发展。

　　恩平市人力资源和社会保障局

　　2023年2月6日