督查通报〔2022〕第28期：关于恩平市2022年十件民生实事进展情况的通报（至10月底）

一、强化疾病预防和就医保障，提升卫生健康水平

1

为全市具有江门市学籍、新进初中一年级14周岁以下未接种过HPV疫苗的女生，按照知情自愿原则免费接种HPV疫苗。（牵头单位：市卫生健康局）

（1）制定恩平市适龄女生HPV疫苗免费接种实施方案。

市卫健局

市教育局

市财政局

市妇联

各镇（街）

4月30日

已完成。

6月15日，出台《2022年恩平市HPV疫苗免费接种项目宣传工作方案》。

6月20日，举办恩平市首场HPV疫苗免费接种项目校园宣讲活动。

8月27日，HPV疫苗免费接种项目各级经费已划拨至江门市疾控中心。

9月17日，我市开始进行适龄女生HPV疫苗首针接种工作。

截至10月底，全市已对2443名适龄女生进行接种，已完成接种人数1000名以上的工作目标。

（2）开展多种形式宣传，增强学生及家长宫颈癌防控知识知晓度和配合度。

6月30日

（3）按照政府采购有关规定完成疫苗采购，完成全市受种对象造册。

8月30日

（4）实施接种，完成全市 1000名以上符合条件的对象接种工作。

12月10日

2

落实门诊医保共济，完善普通门诊医保统筹制度，覆盖职工医保全体参保人员；将部分治疗周期长、对健康损害大、费用负担重的疾病门诊费用纳入共济保障，扩大个人账户资金使用范围；提高参保人员门诊待遇。（牵头单位：市医保局）

（1）落实医保待遇清单，完善普通门诊医保统筹制度，覆盖职工医保全体参保人。

市医保局

市司法局

市卫健局

市税务局

市审计局

市社保局

6月30日

已完成。

（1）江门市人民政府已审批印发《江门市人民政府办公室关于贯彻落实广东省职工基本医疗保险门诊共济保障实施办法的意见》（江府办〔2022〕5 号），于2022年7月1日起施行，完善我市普通门诊统筹制度。

（2）根据我市医保待遇政策规定，我市门诊特定病种由原来28种扩大到57种。在2022年度将肺动脉高压、多发性硬化两个门诊特定病种提高类别，提高医保季度报销额度，减轻参保人负担。

（3）根据待遇政策和江府办〔2022〕5号规定，我市城乡参保人员在门诊定点医院的普通门诊年度报销额由240元调整为320元。提高城乡医保、职工医保普通门诊报销比例，职工医保一级及以下和二级及以上每月支付限额调整为80元和70元，分别较原限额提高30元。

（4）我市根据省门诊共济医保实施办法规定，落实医保个人账户资金扩大使用范围：一是在定点医疗机构就医发生的由个人负担的医疗费用。二是在定点零售药店购买药品、医疗器械、医用耗材发生的由个人负担的费用。三是配偶、父母、子女参加居民医保等的个人缴费。四是参保人员本人退休时未达到职工医保最低缴费年限的缴费费用。五是按照上级要求，由两间定点药店开通省内跨市个人帐户直接结算，扩大使用范围。

（2）将部分治疗周期长、对健康损害大、费用负担重的疾病门诊费用纳入共济保障，扩大个人账户资金使用范围。

8月31日

（3）提高参保人员门诊待遇。

11月30日

3

订单定向培养农村卫生人才，2022年招录培养10名本科、专科医学生，补助在校期间的学费、住宿费和生活费，补充农村卫生人才。（牵头单位：市卫生健康局）

（1）贯彻落实订单定向培养农村卫生人才工作方案，明确恩平市培养计划。

市卫健局

市教育局

市人社局

5月30日

已完成。

2021年10月26日，已上报2022年订单定向培养农村卫生人才计划。

2022年6月10日，通过本地公众号媒体（恩平发布、恩平广播电视台）发布定向培养卫生人才政策信息，卫生和教育两大部门积极转发信息，扩大宣传效果。

2022年6月28日下午，举办恩平市定向培养卫生人才政策宣传交流会，集中宣传政策内容和解答学生问题，会议有超过90名考生参加。

2022年9月，根据省级下发的录取人员名单22人，已完成我市定向农村卫生人才签约共19人（另外3人因个人原因放弃）。

（2）按照培养招收计划，卫生健康、教育部门及各地大力开展宣传发动工作，充分做好定向培养政策宣传与解读。

6月30日

（3）根据高考录取及省下达的考生录取信息，及时与订单定向生签订定向就业协议。

10月30日

4

优化全市17家发热门诊（室）建设，加强发热门诊哨点监测作用，提升检验、检测能力，为发热患者提供更精准、快速的辅助诊疗服务，确保可疑病例早发现、早识别；强化收容、诊疗能力，为发热患者提供一站式就诊服务，提升闭环管理质量。（牵头单位：市卫生健康局）

（1）制定4家发热诊室规范化建设方案。

市卫健局

市医保局

3月31日

按进度推进。

4家发热诊室（市妇幼保健院、市第二人民医院、大田镇中心卫生院、良西镇卫生院），已完成规范化建设。

10家发热诊室（横陂镇中心卫生院、圣堂镇中心卫生院、君堂镇中心卫生院、牛江镇卫生院、君堂镇江洲卫生院、那吉镇卫生院、东成镇卫生院、江南社区卫生服务中心、东安社区卫生服务中心、平石社区卫生服务中心），已完成建设改造8间；余下圣堂镇中心卫生院、君堂镇江洲卫生院，预计11月中旬全部完成。

3家发热门诊（市人民医院、市中医院、大槐镇中心卫生院），市中医院已完成施工，进入设备调试阶段，待验收后投入使用；市人民医院和大槐镇中心卫生，预计11月中旬完成施工。

（2）细化完善 10家发热诊室布局及工作流程。

6月30日

（3）完成4家发热诊室规范化建设、 3 家发热门诊、10家发热诊室工作流程改造，提高诊识别排查可疑病例的敏感性，和隔离处置、追踪报告等能力，优化哨点监测有效性。

12月10日

二、提供优质基础教育，努力让学生“上好学”

5

推进恩平一中与江门一中集团化办学，创建江门地区领先的优质高中。完成华南师范大学附属恩平学校建设，推动恩平黄冈实验中学扩容提质，启动恩平一中大槐校区和冯如小学大槐分校教学楼建设，启动东成（金坑）第一幼儿园、米仓幼儿园、恩平第一幼儿园大槐分园等公办幼儿园建设，增加中小学、幼儿园学位供给，新增优质学位约2000个。（牵头单位：市教育局）

（1）制定恩平一中与江门一中帮扶协议。东成（金坑）第一幼儿园完成招投标工作，米仓幼儿园、恩平第一幼儿园大槐分园等幼儿园开展勘察、设计等前期工作。

市教育局

市财政局

市发改局

市住建局

3月31日

按进度推进。

恩平一中已纳入江门一中教育集团，并制定互访机制和帮扶计划。截至10月底，双方已开展2次现场互访交流，江门一中已选派4名教师到恩平一中支教，恩平一中已选派4名教师到江门一中跟岗学习；恩平一中已选派12名高三优秀学子到江门一中参加冲顶培训，目前冲顶培训已完成。

华南师范大学附属恩平学校已完成建设，并于9月投入使用，新增优质学位1240个。

黄冈实验中学宿舍楼C、宿舍楼D、教学楼E已完成建设。

恩平一中大槐校区已完成可行性研究报告、可研立项、勘察设计施工总承包（EPC )招投标等工作，正在开展设计、勘察等前期工作。

冯如小学大槐分校已完成可行性研究报告、可研立项、勘察设计施工总承包（EPC )招投标等工作，正在开展设计、勘察等前期工作。

第一幼儿园大槐分园建设已调整为大槐中心小学教学楼和运动场地建设。

东成第一幼儿园（金坑）建设工程新建教学楼A、B区主体已封顶，正在开展墙体砌砖，生活用房正在开展基础施工。

米仓幼儿园、恩城第一幼儿园东安分园、西安分园、圣堂、牛江、横陂等六所幼儿园正在开展教学楼二、三层梁柱、楼板施工，同时开展墙体砌砖。

（2）制定恩平一中与江门一中互访机制、帮扶计划。华南师范大学附属恩平学校、恩平黄冈实验中学工程开展室内外装修，东成（金坑）第一幼儿园开展教学楼主体建设。

6月30日

（3）江门一中选派若干名优秀教师到恩平一中支教，恩平一中安排相应人数教师到江门一中跟岗学习。完成华南师范大学附属恩平学校、恩平黄冈实验中学综合楼、宿舍楼工程建设。调整恩平一中大槐校区、冯如小学大槐分校办学体制。

9月30日

（4）恩平一中选派若干名冯如班学生到江门一中参加冲顶培训。启动恩平一中大槐校区建设，冯如小学大槐分校教学楼开展勘察、设计等前期工作。东成（金坑）第一幼儿园、米仓幼儿园等公办幼儿园完成主体建设。

12月10日

6

大力提升基础教育生均公用经费补助标准。公办幼儿园生均公用经费提高至每生每年800元；公办小学生均公用经费提高至每生每年1300元；公办初中生均公用经费提高至每生每年2200元；公办普通高中生均公用经费提高至每生每年1500元。优化经费支出结构，提标部分不少于50%用于教师培训。（牵头单位：市教育局）

（1）公办学校生均公用经费补助拨付率不低于50%。

市教育局

市财政局

9月30日

基本按进度推进。

按照原生均拨款标准，截至10月底，已完成拨付各幼儿园全年经费632.56万元；完成拨付小学、初中第一至第三季度生均公用经费5747.93万元；完成高中生均第一、二季度经费389.8万元。

存在问题：

由于我市财政形势紧张，按新标准，全年项目资金缺口1805.46万元，财力难以负担，现仍按旧标准执行。

下一步工作计划：

拟根据我市财力情况，在第四季度调整财政部门预算，按新标准追加预算安排。

（2）公办学校生均公用经费补助拨付率达100%。

12月10日

7

加强教师培训，提升教学水平。加强义务教育学校课后服务，落实义务教育阶段公办学校课后服务财政补助100元/年/生经费保障，实现义务教育学校课后服务全覆盖、有需求的学生全覆盖，服务时间100%达到“5+2”。（牵头单位：市教育局）

（1）制定年度教师培训计划。

市教育局

市财政局

市人社局

2月28日

按进度推进。

根据恩平市2022年教师培训计划，截至10月底，开展各类教师培训项目共22场，参加培训教师达7200多人次。。

已落实义务教育阶段公办学校课后服务财政补助100元/年/生经费保障。2022年课后服务财政补助应拨款482.47万元，截至10月底，已完成拨付课后服务财政补助144.02万元。

已完成义务教育学校课后服务全覆盖、有需求的学生全覆盖，服务时间均达到“5+2”。已制定《恩平市义务教育阶段公办学校校内课后服务运营管理方案》，通过公开招投标方式引入课后服务管理平台。截至10月底，小学阶段学生参加课后服务35298人，参与率88.8%，教职工参与课后服务1693人，参与率83.5%。其中，已有3所学校（冯如小学、海外联谊学校、飞鹅塘小学），为托管学生提供平躺睡服务。

丰富课后服务内容，截至10月底，我市开设课后服务素质提升课程包括创意美术、舞蹈、书法等15项。

（2）开始分类实施校长、教师、教研员等各项培训项目。

3月31日

（3）完成教师全员培训和校长、教师、教研员能力提升专项培训。

12月10日

（4）将课后服务生均经费纳入年度预算，保障课后服务顺利开展。

3月31日

（5）逐步丰富课后服务内容，鼓励学校积极开展素质提升活动，实现有条件的学校、有需求的学生全覆盖。

12月10日

8

筑牢校园安全，扎实开展校园护园行动，巩固提升中小学幼儿园“4个100%”安全防范建设。选取两所中学试点开展“心理关爱进课堂”项目，开展心理课程、心理辅导，打通重点关注学生绿色关爱通道。（牵头单位：市教育局）

（1）逐步消除60岁专责保安员，提高专职保安员应急技能。

市教育局

市公安局

市卫健局

12月10日

按进度推进。

全市各学校“一键报警”系统安装率、视频监控接入公安完成率、校园封闭管理率及专职保安配备率均达100%，截至10月底，对学校“一键报警”装置进行测试共13次。

成立教育系统义警队，落实上放学持械值班工作，节假日定期到校园周边及学生聚集较多的商场、广场和危险水域巡逻，截至10月底，义警队共2000人次参与巡逻。

截至10月底，对全市中小学校开展“疫情心理防护小技巧”科普宣教活动，参与学生6万多人。

（2）加强对一键式报警的测试和对校园视频监控的检查。

12月10日

（3）制定全市开展“心理关爱进课堂”项目方案。

3月31日

（4）选取两所中学试点，通过学校广播、电子屏幕、宣传栏、黑板报、宣传折页及小视频等形式，每月至少开展 1 次心理健康知识科普宣教活动。

4月30日

（5）在各中学试点开展心理课程，每学期至少开展1次面向家长和学生的心理健康教育讲座。

11月30日

（6）针对重点关注学生开展心理个案疏导等服务；疏通学校与专业医疗机构之间的学生心理危机快速干预通道，及时转介和干预。

11月30日

三、加强食品安全、交通安全和自然灾害风险监控，保障群众生产生活安全

9

加强日常校园食品安全检查，重点加强农村学校的食品安全专项检查，每学期对所有学校开展食品安全检查全覆盖，提升农村学生膳食安全水平。（牵头单位：市教育局）

（1）开展第一轮校园食品安全检查，对全市学校100%全覆盖。

市教育局

市市场监管局

7月31日

已完成。

7月底，已完成第一轮校园食品安全检查，共检查学校和幼儿园食堂114家，100%覆盖全市学校。

10月底，已完成第二轮校园食品安全检查，共检查学校和幼儿园食堂113家（商业幼儿园食品经营许可证撤销），100%覆盖全市学校。

（2）开展第二轮校园食品安全检查，对全市学校100%全覆盖。

12月10日

10

完成药品监管抽检70批次。（牵头单位：市市场监管局）

（1）截至3月完成药品监督抽样9批次。

市市场监管局

3月31日

已完成。

截至10月底，已完成70批次药品抽检任务。

（2）截至6月完成药品监督抽样27批次。

6月30日

（3）截至9月完成药品监督抽样53批次。

9月30日

（4）截至12月完成药品监督抽样70批次。

12月10日

11

全面提升食品监督抽检效能，提高监督抽检的针对性和靶向性，严防问题食品流入人民群众的餐桌，全市完成不少于 1887批次（包含农业农村部门抽检种植、养殖环节不少于 547批次，市场监管部门在市场流通、餐饮和生产等环节抽检共不少于1340批次）食品抽检任务，食品检验量达到每千人6 批次，其中市场监管部门完成食用农产品监督性抽检不少于377批次，食用农产品监督性抽检量达到每千人1.2批次。（牵头单位：市市场监管局）

（1）制定食品监督工作方案，细化工作任务。

市市场监管局

市农业农村局

3月31日

按进度推进。

截至10月底，市场监管局完成抽检1021批次，农业农村局完成抽检547批次，合计完成1568批次。

（2）完成抽检任务的50 %，其中市场监管局670批次，农业农村局274批次。

6月30日

（3）完成抽检任务的75%，其中市场监管局1005批次，农业农村局411批次。

9月30日

（4）完成抽检任务的100 %，其中市场监管局1340批次，农业农村局547批次。

12月10日

12

开展自然灾害综合风险普查，全面梳理全市气象、地震、水旱、海洋、森林火灾等五大自然灾害致灾因子，调查约211处公共服务设施、约53家重点企业、超过30万幢房屋、293.817公里公路，114公里市政道路和19座市政桥梁等承灾体信息，摸清约29处应急救援场所、4个应急物资点、440户群众家庭户等综合减灾资源（能力）情况，重新整理约706条历史灾害数据，进一步掌握全市自然灾害风险隐患底数，为恩平市开展自然灾害防治工作提供科学决策依据。（牵头单位：市应急管理局）

（1）配合江门完成地震灾害调查；完成公共服务承灾体、减灾能力、历史灾害调查。

市应急管理局

3月31日

按进度推进。

（1）公共服务承灾体、减灾能力、历史灾害调查具体情况：已完成公共服务设施211处、53家重点企业等承灾体调查；已完成29处应急救援场所、4个应急物资点、1203户群众家庭户等综合减灾资源（能力）情况调查；706条历史灾害数据已全部重新整理。

（2）交通设施承灾体调查：已完成普通国道44.59公里、普通省道222.658公里、农村公路的县道26.569公里。填报路段信息1328条、桥梁334座的普查工作。共采集高边坡26处，风险点5个。已完成今年交通设施承灾体调查。

（3）市政设施建设承灾体调查：已完成市政道路调查173条，共114.75公里；已完成市政桥梁调查37座，共1959.65米。

（4）县级房屋建筑设施调查：已完成调查，正在提交上级部门审核。

（5）水旱灾害风险调查：我市水旱灾害风险普查进度为100%，已完成水旱灾害风险普查报告以及质检核查报告的编制。

（6）海洋、林草灾害风险普查：已完成海洋灾害致灾、重点隐患调查与评估；已完成我市森林可燃物样地外业调查和实验室检测，已完成野外火源、历史火灾调查；现正配合省级评估与区划要求提供和完善数据。

（7）气象灾害风险普查:完成气象灾害有关承灾体共享数据获取、格式转换及上报。

（2）完成交通设施承灾体调查。

市交通运输局

4月30日

（3）完成市政设施建设承灾体调查。

市城管执法局

4月30日

（4）完成县级房屋建筑设施调查数据录入；完成对全市房屋建筑调查数据的质检核查。

市住建局

6月30日

（5）完成市、县两级水旱灾害风险评估；完成水旱灾害县（区）级评估成果审核、汇集；完成市、县两级水旱灾害成果汇集、评审和提交。

市水利局

6月30日

（6）完成海洋灾害县级调查工作；完成海洋灾害数据市级核查工作；按照省质检工作部署，修改完善全市海洋灾害数据；完成林草灾害调查工作。

市自然资源局

市林业局

12月10日

（7）完成气象灾害有关承灾体共享数据获取、格式转换及上报；汇编本地区气象灾害致灾危险性评价图件及报告；完成本地区重大气象灾害事件专项报告编制；协助省级和市级完善县级气象灾害风险评估与区划成果；汇编本地区气象灾害风险评估和区划图件及报告；完成本地区气象灾害综合风险普查工作总结。

市气象局

12月10日

13

推动7座小型病险水库进行除险加固，恢复蓄水量1111万立方米，灌溉面积1.18万亩，保护人口1.32万人。（牵头单位：市水利局）

（1）完成80%工程量。

市水利局

市审计局

3月31日

已完成。

10月底，7宗小型病险水库除险加固工程已完工，主体工程建设已完成并竣工验收。

（2）完成主体工程建设。

6月30日

（3）完工验收。

9月30日

四、提高困难群众生活救助水平，增强服务可及性

14

加强低保、特困人员基本生活保障，城乡低保对象生活保障标准由每人每月932元提至950元；按不低于低保标准的1.6倍提高特困人员基本生活供养标准；全市困难残疾人生活补贴每人每月提高至220元、重度残疾人护理补贴标准每人每月提高至280元。（牵头单位：市民政局）

（1）制定我市低保、特困人员基本生活保障、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴待江门市人民政府公布标准后按新标准执行。

市民政局

市财政局

市审计局

市残联

4月30日

按进度推进。

（1）根据江门市发布2022年低保标准及特困人员供养标准：低保标准提高至950元/人/月；特困人员基本生活标准按照最低生活保障标准1.6倍确定，即1520元/人/月。我市已于6月份按照新标准发放。截至10月底，我市现有低保户3208户7007人，共发放资金4164.94万元；共有特困供养人员1408人，共发放特困供养金2149.28万元。

（2）根据江门市2022年提高残疾人两项补贴标准：全市困难残疾人生活补贴每人每月提高至220元、重度残疾人护理补贴标准每人每月提高至280元。截至10月底，困难残疾人生活补贴2242人，共发放困残补贴493.87万元；重度残疾人护理补贴5593人，共发放重残补贴1559.76万。

（2）印发低保、特困人员基本生活保障、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴提标公告。

5月31日

（3）完成低保、特困人员基本生活保障、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴的提标和资金补发工作。

6月30日

15

扩大救助范围，对经审核符合条件的最低生活保障边缘家庭和支出型困难家庭，纳入社会救助范围。（牵头单位：市民政局）

根据《广东省最低生活保障边缘家庭和支出型困难家庭救助办法》和《江门市低保边缘和支出型困难家庭救助实施细则》执行。按省、江门市低保边缘家庭和支出型困难家庭救助政策认定对象，给予社会救助。

市民政局

市司法局

市财政局

市审计局

市医保局

市教育局

市住建局

市人社局

12月10日

按进度推进。

严格按要求对困难群众开展排查工作，特别是对家庭成员中有重病、重残、在校学生的家庭进行排查，将符合条件的家庭纳入低保救助范围。

对低保家庭中的老年人、重度残疾人开展排查工作，对符合特困人员救助供养条件的及时纳入特困供养范围，确保应保尽保。

截至10月底，共发放照料护理资金305.21万元；共对57户（次）临时困难家庭实施了救助，支出临时救助金15万元。

16

实施兜底民生服务社会工作“双百工程”。实现镇（街）社会工作服务站100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。（牵头单位：市民政局）

（1）按照省民政厅的统一部署，完成社会工作服务站（点）“双百”社工招聘笔试和面试工作。

市民政局

市财政局

市教育局

市人社局

市审计局

市妇联

市残联

9月30日

按进度推进。

10月底，11个乡镇街道“双百”社工站，50个服务点已启动（新增24个服务点），并完成挂牌；恩平市173名“双百工程”社工（151名驻村居一线社工，22名窗口服务事务岗社工）均已报到上岗，其中，持有初级社工证36名，中级社工证4名。

推动“双百工程”深入开展扎根村居、兜底民生服务。截至10月底，对困难群众、特殊群体开展入户服务共计14414户，服务73921人次。已建档 13802户（其中包含低保户、特困户、低收入人口、困境 儿童等各类民政对象），开展个案服务 43个，小组活动11个，培育特色服务3个。

截至10月底，通过“五社联动”，组织举办社区活动93场次，受助人数达13153人次，招募志愿者696人，链接社会资源折合人民币41.12万元。

（2）完成招聘“双百”社工岗前培训工作，各乡镇（街道）基本完成社工合同签订等工作。

11月30日

（3）“双百”社工深入村居，开展政策落实、资源链接等专业服务。实现乡镇（街道）社会工作服务站（点）100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。

12月10日

17

推动“平安通”提质扩面，建设“平安通1+7”服务中心，实现线上平台与线下服务深度融合，将政府资助范围扩展至户籍75周岁至89周岁的独居老年人、纯老家庭成员、失能老年人、失独老年人，困境儿童和心智障碍者家庭。（牵头单位：市民政局）

（1）根据江门“平安通”提质扩面工作方案，开展政府资助对象范围扩展至户籍75 周岁至89 周岁的独居老年人、纯老家庭成员、失能老年人、失独老年人，困境儿童和心智障碍者家庭的摸排工作。

市民政局

市公安局

市财政局

市政数局

市残联

6月30日

进展缓慢。

根据江门“平安通”提质扩面工作方案，已完成户籍75周岁至89周岁的独居老年人、纯老家庭成员、失能老年人、失独老年人排查工作，已完成困境儿童和心智障碍者家庭的摸排工作，共364名符合扩面提质对象，均已完成“平安通”安装工作，完成率100%。

截至10月底，“平安通1+7”智慧服务中心已进场施工，工程进度为90%，相关设备设施正在采购中。

根据《关于下达2022年省级养老服务体系建设补助预算资金的通知》（江财社〔2022〕67号）《关于下达2022年江门市居家养老平安通服务项目资金的通知》（江财社〔2022〕70号）要求，已落实“平安通”提质扩面和“平安通1+7”服务中心建设资金保障，资金已支出5万元。

（2）根据方案，推进工作。按照项目计划推进“平安通”提质扩面各项工作，完成“平安通1+7服务中心”选址、建设并投入运营。

10月31日

（3）开展老年人数字技术应用培训。依托“平安通1+7”服务中心、居家社区养老服务站点等场所，或采取入户送教的方式，开展面向社区老年人等群体的数字技术应用培训。

11月30日

五、改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村

18

攻坚村内道路建设，除纳入搬迁、撤并、社区和城区建设规划的村庄，以及远离村庄的散居户和常年无人居住户的村外，实现全市纳入乡村振兴规划建设的自然村内干路路面全面硬底化。（牵头单位：市农业农村局）

（1）指导各镇（街）制定农村村内道路建设工作方案，推动农村道路建设向自然村延伸，重点推进自然村内干路路面硬底化建设，科学制定年度工作计划任务。

市农业农村局

市交通运输局

市发改局

市自然资源局

市财政局

3月31日

基本按进度推进。

根据上级工作要求和《恩平市农村村内道路建设攻坚行动实施方案》，采集了未实现硬底化的自然村内干路路基和路面现状照片等信息，形成了“一自然村一档”的工作清单。安排2022年地方政府专项债券资金600万元已全部完成支出。对未完成的硬化的干路录入“村路通”小程序，已完成干路建设89个自然村、路面硬底化20.65公里，完成率76.09%。

（2）落实奖补政策并统筹整合涉农资金投向农村村内道路建设，完成年度自然村内干路路面硬化项目前期工作。

5月31日

（3）完成年度自然村内干路路面硬化建设项目50%建设任务。

9月30日

（4）全面完成年度自然村内干路路面硬化项目建设任务。

11月30日

19

开展农贸市场改造和美丽圩镇建设，完成7家农贸市场升级改造,全市所有圩镇达到宜居圩镇标准，建设2个示范圩镇。（牵头单位：市市场监管局、市住建局）

（1）7家市场升级改造工程全部启动。

市市场监管局

市科工商务局

恩城街道

沙湖镇

君堂镇

大田镇

4月15日

按进度推进。

10月底，2022年计划升级改造的7家农贸市场已全部完成改造。

1月14日，印发《恩平市美丽圩镇建设攻坚行动方案》，实施美丽圩镇建设攻坚行动，我市选取沙湖镇、良西镇、那吉镇为2022年示范圩镇，均已完成具体实施方案编制工作。

6月29日，沙湖镇在江门市第一次考核中取得优秀。

7月底，已基本完成圩镇“三清三拆三整治”任务。

8月23日，开展江门市美丽圩镇建设攻坚行动第二次评价验收工作，对牛江镇、圣堂镇进行评价验收。

9月21日，开展江门市美丽圩镇建设攻坚行动第三次评价验收工作，对宜居圩镇大槐镇、那吉镇，示范圩镇沙湖镇进行评价验收。

10月28日，开展江门市美丽圩镇建设攻坚行动第四次评价验收工作，对宜居圩镇大田镇、横陂镇、东成镇、沙湖镇进行评价验收。

（2）完成7家市场的升级改造验收工作。

6月15日

（3）推进美丽圩镇建设，制定美丽圩镇建设攻坚行动计划，建立市级协调机制，统筹推进。

市住建局

市农业农村局

市市场监管局

市科工商务局

市财政局

市水利局

市文广旅体局

市交通运输局

市自然资源局

市城管执法局

江门市生态环境局恩平分局

恩平供电局

各镇（街）

3月31日

（4）指导各镇（街）制定美丽圩镇建设攻坚行动计划，镇编制具体实施方案，适时召开全市推进会。

6月30日

（5）开展实地督促指导工作，各镇（街）按行动计划加快美丽圩镇建设，推动美丽圩镇建设取得切实成效。

10月31日

（6）按进度完成工作目标任务，全市所有圩镇达到宜居圩镇标准，完成建设2个圩镇成为示范圩镇。

12月10日

20

开展农村公路安全隐患排查整治工作，推进农村公路事故多发路段安全设施改造及平交路口隐患整治，配置隔离栅栏、警示标志标牌等设施，全市完成排查、实施农村公路安全提升工程，全面提升农村公路安全指数。（牵头单位：市交通运输局）

（1）制定农村公路安全隐患排查整治方案，完成对事故多发路段及平交路口安全隐患排查工作。

市交通运输局

市公安局

3月31日

已完成。

3月15日，印发《恩平市交通运输局2022年度农村公路安全隐患排查整治方案》，完成对事故多发路段及平交路口的安全隐患排查工作，大力推进实施农村公路安全提升工程。

截至10月底，农村公路安全隐患排查整治工作已全面完成。

（2）全面推进实施农村公路安全提升工程，完成年度工程任务量的10%。

8月31日

（3）全面推进实施农村公路安全提升工程，累计完成年度工程任务量的50%。

10月31日

（4）全面完成农村公路安全隐患整治工作，有效提升农村公路安全指数。

12月10日

21

全面推动农村公路桥梁安全改造，着力推进桥梁安全隐患整治，开展2座农村公路桥梁改造，新发现四、五类农村公路桥梁的处治率达100%，提升农村公路桥梁安全保障水平。（牵头单位：市交通运输局）

（1）推动2座农村公路桥梁全面开工建设，其中完工1座。

市交通运输局

10月31日

按进度推进。

村道C828横龙线新潮桥危桥改造工程已完成。

村道C846线潭口桥危桥改造工程正在进行桥梁桩基础施工。

（2）累计完成改造2座农村公路桥梁。

12月10日

六、加强生态文明建设，守住绿水青山

22

开展高质量水源林建设，培育大径材林，大力推动沿海防护林和红树林建设，加强水库第一重山和扩面造林抚育，完成退化林修复2000亩，新造林抚育4000亩。（牵头单位：市林业局）

（1）完成高质量水源林年度任务的分解下达。

市林业局

市自然资源局

市水利局

市审计局

市财政局

2月28日

已完成。

已完成退化林修复2665亩，新造林抚育5364亩。

（2）完成高质量水源林造林作业设计。

4月30日

（3）完成年度高质量水源林造林任务。

12月10日

七、加强历史文化保护传承，丰富群众文化体育生活

23

实施古树名木保护，开展全市古树资源补充调查，为全部古树名木挂上新的保护牌。（牵头单位：市林业局）

（1）开展古树名木保护自查自纠工作。

市林业局

市自然资源局

市城管执法局

市公安局

市财政局

市审计局

各镇（街）

2月28日

已完成。

已组织有资质的第三方完成对全市古树名木资源补充调查。根据调查结果，制作全部古树名木身份信息铭牌，并完成了统一挂牌，实施“亮码”管理。6月30日，已完成古树名木补充和后备资源录入省古树数据库。

（2）开展重点古树名木资源补充调查。

12月10日

24

推进历史文化遗产保护传承，支持修复3处历史建筑，新增一处省级文物保护单位。（牵头单位：市文广旅体局）

（1）做好历史建筑修缮工作，对全市已公布的3处历史建筑开展安全评估，建立修缮项目库。

市住建局

市自然资源局

市文广旅体局

市审计局

6月30日

进展缓慢。

（1）恩平市四处市级文物保护单位（炯成楼、中共恩平县委旧址（郑锦波故居）、恩平县人民政府旧址（吴有恒故居）、禤荣故居）2021年已向省文化和旅游厅报送相关资料申报省级文物保护单位。2022年7月炯成楼被公布省级文物保护单位。

（2）正在推进唐人街建设，涉及3处历史古建筑维修，维修方案正在深化中。制定实地调查工作方案，相关经费已报请政府审批阶段。

相关情况：

根据《关于确定2022年江门市历史建筑修缮工作清单的通知》《关于报送2022年历史文化资源保护利用项目工作清单的通知》，下达我市历史建筑修缮任务3处和历史文化资源保护利用项目任务3处。我市上报恩平市历史建筑修缮工作任务3处（荫诒学校旧址，真九聂公祠，芹池书室），需要修缮资金约731.5万元；恩平市历史文化资源保护利用项目工作任务3处（恩平市唐人街建设项目、圣堂镇荫诒学校活化利用项目、君堂镇堡城纺织历史博物馆建设项目），需要资金约1106万元。

由于今年我市财政压力紧张，市镇两级筹集资金较为困难，经市住建局与江门市住建局沟通，建议我市历史建筑修缮工作任务由3处调整为1处，历史文化资源保护利用项目任务由3处调整为1处，并以市人民政府名义致函江门市住建局调整历史建设修缮和历史文化资源保护任务。调整后，历史建筑修缮项目为真九聂公祠，修缮资金约210万元，历史文化资源保护利用项目为圣堂镇荫诒学校活化利用项目，投资额约387万元。

（2）选取3处历史建筑开展修缮工作，修缮开工率不低于60%。

9月30日

（3）完成3处历史建筑修缮工作。

12月10日

（4）开展有价值建筑的调研，年内认定一批历史建筑。

12月10日

（5）加强与上级部门沟通汇报，争取我市一处文物保护单位纳入省级文物保护单位。

市文广旅体局

6月30日

25

推动体育设施开放，确保全市公共体育场馆100%向社会免费或低收费开放。（牵头单位：市文广旅体局）

（1）对全市公共体育场馆进行统计，确定省对我市公共体育场馆免费或低收费开放补助经费具体名单。

市文广旅体局

3月31日

已完成。

我市公共体育场馆共1间，已确定恩平市体育馆列入省对我市公共体育场馆免费或低收费开放补助经费名单。

恩平市体育场馆开放情况：体育场：8:30至17:00开放，田径场跑道免费开放；足球场9:00-11:00免费开放、15：00-17:00为低收费开放；体育馆：12:00-15:00免费开放、15:00-23:00低收费开放；露天篮球场：7：00至19：00免费对公众开放。

（2）年内全市公共体育场馆实现100%向社会免费或低收费开放。

12月10日

八、深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，实现更加充分更高质量就业

26

深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，开展“粤菜师傅”培训50人次；新增技能等级获证人数不少于500人次；实施“南粤家政”品牌计划，开展家政培训不少于300人次。（牵头单位：市人社局）

（1）持续推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，推进我市2022年“粤菜师傅”“南粤家政”公益性培训。培训粤菜师傅30人次；新增技能等级获证人数不少于200人次；培养家政服务类人员100人次。

市人社局

市退役军人事务局

市民政局

市科工商务局

市卫健局

市残联

市妇联

6月30日

已完成。

持续推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，截至10月底，我市新增培养粤菜师傅89人，培养家政服务人员389人，新增取得职业技能等级证书1357人次。

相关情况：

根据9月21日市领导督导要求，“粤菜师傅”50人次，“广东技工”500人次，“南粤家政”300人次，均需以取得结业证书为标准，确保高质量完成年度工作任务。请市人社局在确保我市培训机构落实疫情防控措施到位后，开展2022年“粤菜师傅”“南粤家政”“农村电商”公益性培训项目。

（2）持续推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，推进我市2022年“粤菜师傅”“南粤家政”公益性培训。培训粤菜师傅40人次；新增技能等级获证人数不少于350人次；培养家政服务类人员200人次。

9月30日

（3）持续推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，推进我市2022年“粤菜师傅”“南粤家政”公益性培训。培训粤菜师傅50人次；新增技能等级获证人数不少于500人次；培养家政服务类人员300人次。

12月10日

27

实现更加充分更高质量就业，全年完成城镇新增就业3000人；促进城镇失业人员再就业1200人以上；帮扶就业困难人员就业100人以上。积极落实就业政策，各级就业创业补贴惠及企业130家次及劳动者1800人次；举办“乐业五邑”系列活动。（牵头单位：市人社局）

（1）城镇新增就业200人以上；促进城镇失业人员再就业120人以上；帮扶就业困难人员就业 10人以上。积极落实就业政策，各级就业创业补贴惠及企业20家次及劳动者200人次。

市人社局

市退役军人事务局

市审计局

市残联

3月31日

按进度推进。

截至10月底，我市累计城镇新增就业人数2757人，城镇失业人员再就业人数2089人，就业困难人员实现就业人数182人。积极落实就业政策，各级就业创业补贴惠及企业799家次及劳动者1804人次。

存在问题：

受疫情和经济形势影响，我市部分行业企业出现经营困难，存在减少生产线和减少用工等现象。

下一步工作计划：

（1）通过就业服务专员定期跟进失业人员，提供就业帮扶，通过用工调度机制，将失业人员推荐至缺工的企业。

（2）积极赴省内江门生源较多的广州、肇庆、湛江等地院校，以及广西梧州、桂林、柳州等地专业技术对口的院校举办校园招聘会。

（3）加强与广西玉林、博白等地区的劳务合作，完善劳动力输入渠道，帮助企业引进外地人才，着力促进供求平衡。

（2）城镇新增就业1500人以上；促进城镇失业人员再就业 600人以上；帮扶就业困难人员就业50人以上。积极落实就业政策，各级就业创业补贴惠及企业75家次及劳动者900人次。

6月30日

（3）城镇新增就业2000人以上；促进城镇失业人员再就业  900人以上；帮扶就业困难人员就业80人以上。积极落实就业政策，各级就业创业补贴惠及企业100家次及劳动者1400人次。

9月30日

（4）城镇新增就业3000人以上；促进城镇失业人员再就业1200 人以上；帮扶就业困难人员就业100人以上。积极落实就业政策，各级就业创业补贴惠及企业130家次及劳动者1800人次。

12月10日

（5）待江门“乐业五邑”创业创新大赛和创业加速营等双创活动实施方案印发后，积极配合江门开展“乐业五邑”创业创新大赛和创业加速营等双创活动。

12月10日

九、推进保障性租赁住房建设和城镇老旧小区改造，提升城市安居保障水平

28

大力推进保障性租赁住房建设、筹集工作，新增筹集建设保障性租赁住房100套（间）。（牵头单位：市住建局）

（1）将2022年保障性租赁住房建设100套目标任务分解至各县（市、区），层层压实责任，谋划全市保障性租赁住房项目库，确定年度实施计划，完成项目库的建设。

市住建局

市发改局

市教育局

市司法局

市财政局

市人社局

市自然资源局

市卫健局

市公安局

市审计局

市资产办

市统计局

市税务局

人民银行恩平支行

恩平供电局

2月28日

按进度推进。

5月11日，建立恩平市推进保障性租赁住房工作联席会议制度，将广东松普电机整流子有限公司宿舍楼纳入我市保障性租赁住房项目库，投入100万元，改造100套保障性租赁住房。项目位于恩平市江门产业转移工业园恩平园区一区F5号，总建筑面积为5290.1平方米，高6层，其中2-6层均为宿舍，合计100套房源。

6月中旬，上级财政部门向我市下达省级补助资金100万元，中央补助资金13.3万元，合计共下达113.3万元。全部用于补助我市2022年度的100套保障性租赁住房。

7月底已支付中央专项补助资金66500元，省级专项补助资金534028元，合计600528元。

9月底向财政局申请剩余中央专项补助资金66,500元，剩余省级专项补助资金 465,972元，合计532,472元。

（2）完善配套政策，引导保障性租赁住房规范发展，出台《恩平市保障性租赁住房筹集建设管理办法》《恩平市保障性租赁住房准入退出管理工作指南》。

9月30日

（3）保障性租赁住房建设目标完成率达100%（100套）。

9月30日

（4）完成上级下达保障性租赁住房筹建任务（100套），解决一批新市民、青年人住房问题。

10月31日

29

持续推进城镇老旧小区改造，改善老旧小区人居环境，开工改造老旧小区13个以上，惠及居民超 7400户。（牵头单位：市住建局）

（1）谋划确定2022年省示范项目，并加快方案设计。

市住建局

市自然资源局

市城管执法局

市市场监管局

市科工商务局

市发改局

市财政局

市司法局

市民政局

市审计局

市文广旅体局

市卫健局

市消防救援大队

恩平供电局

3月31日

按进度推进。

2022年，开展改造13个老旧小区片区（恩新东片区、锦江市场片区、恩新西片区、小岛恩城街道片区、东门金融街片区、东门东朝片区、新塘片区，飞鹅塘片区，河南如意街片区，河南中山公园片区，青云片区，东门富源东片区，东门水运片区）均已开工建设。

截至10月底，完成工程量93%。

（2）完成50%年度任务（累计不少于7个）的小区立项。

6月30日

（3）完成75%年度任务(累计不少于10个)的小区招投标。

9月30日

（4）推动13个以上城镇老旧小区开工改造。

12月10日

30

全面开展城镇燃气安全排查整治，对燃气相关企业，燃气基础设施，燃气安全运行情况等进行全面摸底排查，台账建档率达100%，并对排查出的安全隐患进行整治。（牵头单位：市城管执法局）

（1）排查摸底。各部门组织对燃气相关企业、燃气基础设施、燃气安全运行情况开展全面摸底排查，建立台账。

市城管执法局

市公安局

市住建局

市交通运输局

市科工商务局

市应急管理局

市市场监管局

市消防救援大队

各镇（街）

3月31日

按进度推进。

对全市燃气企业、燃气场站、供应站、充装站，开展城镇燃气安全整治“百日行动”，共计检查93次，派出检查组126个。

开展“四不两直”检查125次，共排查人员密集场所107个、燃气场站6个、燃气管道150公里、燃气气瓶26584个，入户安检8106次，发现一般隐患157个，已全部整改完成。

打击非法运输“黑气”12宗，查获液化石油气钢瓶892瓶，运输车辆15辆，拘留10人。

全市1745家餐饮场所100%完成燃气报警装置安装，累计对855家餐饮场所开展了“回头看”，发现报警装置安装不规范的餐饮场所186家，整改完成186家，整改完成率100%。

累计完成167260个液化煤气钢瓶完成二维码赋码，完成率93%。

（2）重点攻坚。有关部门组织全面攻坚、严查违法行为和事故隐患，及时通报工作进展。

10月31日

（3）总结提升。对城镇燃气安全排查整治工作进行全面梳理，系统总结经验做法。

12月10日

十、深化“数字政府”建设，提供高效便捷的政务服务

31

拓宽跨省业务范围，根据江门市统一部署，实现群众就医、求学、养老、户籍业务等高频事项“跨省通办、省内通办”，推动高频政务服务在港澳地区“跨境通办”。推进高频事项“一网办、一次办”，在全市推出30件“一件事”主题集成服务，在教育、民政、企业服务等领域推出10项高频事项实现“一网办、一次办”。（牵头单位：市政数局）

（1）会同市有关部门研究确定30项高频“跨省通办、省内通办”事项目录，10项高频港澳地区“跨境通办”事项目录。

市政数局

市委统战部

市教育局

市公安局

市人社局

市自然资源局

市住建局

市卫健局

市市场监管局

市医保局

市社保局

市税务局

市侨联

3月31日

按进度推进。

（1）设置视频办专区，配备省政务服务网云服务大厅（视频办专区）接线人员，设立腾讯视频会议号共3大类（跨境远程视频办1个、重大项目和园区服务事项1个、政务大厅远程视频办1个），相关人员已完成广东政务服务网“视频办”系统操作培训，18个事项实现网上办理。截至10月底，视频办专区业务量共7宗。

（2）打造“政务服务无堵点城市”，进一步提高政务服务“网上办”“就近办”水平。截至10月底，我市政务服务依申请事项可“网上办”1093项，占比90%；推行“代收代办”政务服务，梳理恩平市代收代办政务服务事项73项；在本市7大银行共50个网点设置“政银通办”专区，可办高频政务服务事项100多项。

（3）设置“港澳跨境业务”专窗，配备工作人员及办公设备，同时配备云服务大厅（视频办专区）接线人员，设立腾讯视频会议号，港澳居民可通过广东政务网、粤省事、人社自助机等途径办理“江门-港澳跨境”事项470项。

（4）推进“一件事”工作。梳理上报11个“一件事”主题联办事项；设置“一件事”业务专窗，上线“一件事”主题69个。

（2）深化通办合作机制，拓宽跨省通办业务范围,实现群众就医、求学、养老、户籍业务等20项高频事项通过全程网办、掌上办、代收代办、自助办等渠道实现“跨省通办、省内通办”。

6月30日

（3）优化跨境通办专区服务和功能，提升办事的易用度和便捷度，推动医疗保障、人才服务、就业创业等10项高频政务服务通过远程视频办、自助办、掌上办等在港澳地区“跨境通办”。

9月30日

（4）深化通办合作机制，拓宽跨省通办业务范围,实现群众就医、求学、养老、户籍业务等30项高频事项通过全程网办、掌上办、代收代办、自助办等渠道实现“跨省通办、省内通办”。

12月10日

32

加强基层服务设施建设，部署“粤智助”政府服务一体机，逐步覆盖全市行政村，实现群众办事不出村；完成数字政府线上服务平台和市镇两级政务大厅适老化、适残化改造。（牵头单位：市政数局）

（1）按照省“粤智助”平台对接标准和要求，完成全市已有的14台“侨都之窗”的利旧改造，对接省“粤智助”平台，推进全市行政村加快布设省“粤智助”政府服务一体机154台，实现全市行政村一体机覆盖率达到100%。

市政数局

各镇（街）

4月30日

已完成。

（1）按省委、省政府对“数字政府”改革建设工作要求，在全市组织投放155台“粤智助”自助机，于4月初全部完成安装并投入使用，实现全市行政村一体机覆盖率达到100%。

截至10月30日，“粤智助”全市办理业务47763笔，服务群众31238人次。

（2）7月26日，在行政中心办事大厅设置“办不成事”反映窗口，指派专人受理办事群众反映的问题，对办事群众反映的诉求，通过“受理、研判、转办、反馈、归档”，把“办不成的事”转变为“办得成的事”，确保群众办事不白跑、有人帮。

截至10月30日，窗口共受理事项10宗，已全部办结，深获群众好评。

（3）政务服务大厅一楼咨询岗开通“老年人无健康码爱心通道”，对无智能机、无流量、无法扫健康码的老年人，由志愿者引导老年人到前台进行人工登记身份证等有效证件，做好健康校验。

（4）在市自然资源局不动产登记窗口开启了绿色通道，专门为行动不便老人家安排工作人员预约提供上门服务，使特殊服务对象足不出户即可办理相关手续。

（2）完成市镇两级大厅适老化、适残化改造，大厅统一配备老花镜、无健康码通道、优先办事通道、无障碍通道、轮椅、导办人员，并保留线下服务渠道、现场取号、传统金融支付方式。同时，为老年人和残疾人免费提供上门办、帮办代办、电话预约、智能技术培训等服务。

9月30日