高举伟大旗帜 坚持改革开放 奋力推动广东民政事业高质量发展 ——2019年全省民政工作会议在广州召开

2月22日，2019年全省民政工作会议在广州召开。会议高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实省委十二届六次全会和全国民政工作会议精神，回顾总结2018年全省民政工作，研究面临形势任务，部署2019年民政工作任务。

会前，省委常委、统战部部长黄宁生同志专门作出批示，对2018年全省民政系统取得的成绩给予充分肯定，对做好2019年民政工作提出了殷切期望和明确要求。省政府副秘书长李雅林同志出席会议并宣读了黄宁生同志批示。省民政厅党组书记、厅长卓志强同志出席会议并讲话。

省政府副秘书长李雅林同志宣读

省委常委、统战部部长黄宁生同志批示

省民政厅党组书记、厅长卓志强同志作工作报告

会议指出，2018年，在省委、省政府的坚强领导下和民政部的有力指导下，各级民政部门坚持以人民为中心的发展思想，深入践行“民政为民、民政爱民”工作理念，转观念、抓作风、明目标、强责任、促落实，推动各项工作取得显著成效。一是强化党建引领，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，强化中央、省委巡视整改工作，扎实开展模范机关创建活动，继续深化“治理庸懒散 提升执行力”专项行动，全面开展全省民政系统职业道德教育活动，民政系统党组织战斗力得到新加强。二是强化政策落实，制定实施《广东省人民政府办公厅关于进一步落实困难群众基本生活保障工作责任的通知》，列入2018年省“十件民生实事”的民政事项圆满完成，城乡低保标准、城乡低保补差、农村特困人员供养标准、孤儿基本生活最低养育标准、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准均居全国前列，出台贯彻落实关于打赢脱贫攻坚战三年行动方案的实施意见，底线民生保障工作达到新维度。三是强化服务管理，养老机构星级管理制度化，每千名老人养老床位数34.3张，对困境儿童实行分类保障，提供免费殡葬基本服务44万宗，在全国率先启用婚姻登记证电子证照，销售福利彩票242.7亿元，筹集福彩公益金69.1亿元，民政公共服务水平再上新台阶。四是强化社会治理，指导全省加强和完善城乡社区治理和加强乡镇政府服务能力建设，印发《广东省村（居）民委员会工作职责事项指导目录》，各级民政部门登记注册的社会组织达6.8万个，组建省社会组织管理局，建立省社会组织工作联席会议制度，总结和推广汕头设立基层社会组织联合会的经验做法，创新开展社会组织领域党建工作“牵手帮扶”专项行动，全省持证社工8.2万人，培育发展民办社会工作服务机构1486家，继续实施广东社工“双百计划”，注册志愿者1005万人，圆满完成全省第二次全国地名普查任务，共建共治共享呈现新格局。五是强化排查整治，组织开展农村低保、殡葬领域突出问题、财务收支、打击整治非法社会组织、养老院（包括敬老院）服务质量建设五大专项整治行动，积极配合开展扫黑除恶专项斗争，省、市、县三级民政和消防部门全部签订民政服务机构消防安全战略合作协议，深化民政服务机构普查排查，开发运行“民政服务机构信息管理系统”，防范化解民政领域风险实现新突破。六是强化固本强基，省人大颁布实施《广东省养老服务条例》，省委、省政府出台《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》等系列重要文件，省民政厅联合有关部门印发《关于积极推行政府购买服务 加强基层社会救助经办服务能力的实施意见》，深化省厅21个基层民政联系点工作，积极参与配合“数字政府”建设，全面开展大学习、大培训，省厅组建民政智库，民政基层基础工作形成新态势。此外，有力组织救灾减灾，深入开展双拥创建和军民共建活动，加大退役士兵教育培训力度。

会议强调，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是各级民政部门机构改革全部到位、广大民政干部职工在新的起点上推进民政事业改革发展的重要一年。要以新担当新作为落实新任务新要求，以改革开放的眼光看待和谋划民政事业发展，以“专、精、细、实”提振民政事业改革发展的精气神。

会议强调，2019年，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实省委十二届六次全会、全国民政工作会议精神，按照省委“1+1+9”工作部署，围绕实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，深化改革开放，以“专、精、细、实”再造民政事业改革发展的精气神，进一步转观念、抓作风、明目标、强责任、促落实，着力打造民政领域“大救助、大养老、大儿童保障、大慈善、大社会治理”五大工作体系，实现民政事业高质量发展。一是做大做精社会救助。进一步提高低保、特困人员供养和临时救助水平，大力推进脱贫攻坚兜底保障，加强残疾人福利工作，强化流浪乞讨人员救助管理。二是做大做实养老服务。认真贯彻国务院有关发展养老服务的政策文件，贯彻实施《广东省养老服务条例》，进一步全面放开养老服务市场，统筹推进城乡养老服务设施建设，加快社区居家养老服务发展，推进养老服务提质增效，加强农村留守老年人关爱服务工作。三是做大做细儿童保障。建立健全与我省经济社会发展相适应的困境儿童分类保障制度，加强未成年人救助保护和儿童福利机构等平台能力建设，有效保障困境儿童生存、发展和安全权益。四是做大做强慈善公益。整合慈善、公益、志愿服务和专业社会工作等职能，按照“完善发展机制、整合对接资源、助力民生保障”思路，充分激发慈善活力，推动广东从慈善大省向慈善强省发展。五是做大做优社会治理。通过政府扶持、社会运营、专业发展、项目合作，积极推动社区、社会组织、社会工作“三社联动”，持续推进基层政权建设和城乡社区治理创新，不断引导社会组织健康有序发展，稳妥推进区划地名管理工作，加强专项社会事务工作。

会议要求，各级民政部门要以问题和目标为导向，着力化解相关体制机制弊端，推动民政事业提质增效。一是进一步理顺民政管理机制，健全党委政府加强对民政工作领导的体制机制，全面梳理民政职责及事项清单，制定实施民政重点工作指标体系。二是积极发挥广东民政在粤港澳大湾区建设中重要作用，完善政府协调机制，突出共建优质生活圈，着力打造慈善公益“高地”，推动社会组织合作发展。三是深化民政实现方式改革，深入推进民政“放管服”改革，进一步发挥社会力量作用。四是着力防范化解民政领域重大风险，牢固树立底线思维和风险意识，从严加强管理，确保机构、人员、资金三大安全。五是持续加强基层基础工作，面向基层加强政策创制，注重民政文化建设，加强民政基础建设。

会议强调，要提高站位，严格要求，持续推进全面从严治党。一是进一步加强政治建设，严明政治纪律和政治规矩，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是进一步加强思想建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。三是进一步加强组织建设，扎实开展模范机关创建活动，持续深化厅直机关“治理庸懒散 提升执行力”专项行动。四是进一步加强作风建设，持续开展民政系统职业道德教育，以“打通为民服务最后一米，争当为民服务贴心人”为重点，带领民政干部展现为民服务新风貌，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作。五是进一步加强干部队伍建设，从严从优引进人才，加大从业人员专业化、系统化培养力度，不断提升干部队伍素质。

会议号召，要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，牢记使命、凝心聚力、担当实干，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，全面履行新时代民政工作职责使命，奋力推动广东民政事业高质量发展，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个窗口”作出新的更大贡献。

会议还传达了习近平总书记等中央领导同志重要批示和省委常委会、省政府党组会精神，解读了我省两个文件。广州、汕头、佛山、河源、江门、揭阳市民政局作典型发言。

       

广州市民政局局长何镜清同志作典型发言

           

汕头市民政局局长陈镇坤同志作典型发言

       

佛山市民政局局长梁志光同志作典型发言

       

河源市民政局局长王爱平同志作典型发言

       

江门市民政局局长谢鸿猷同志作典型发言

       

揭阳市民政局局长方林荣同志作典型发言

厅党组成员、副巡视员、副厅级纪检监察员，厅机关各处（室、局）处长、副处长，厅直属单位主要负责同志、办公室主任，各地级以上市民政局局长、办公室主任等参加会议。