关于江门市十六届人民代表大会第三次会议3067号建议答复的函

何保英（等）代表：

你们在江门市十六届人民代表大会第三次会议期间提出的“做好恩平市3-6岁侨眷儿童家庭教育帮扶工作的建议”（3067号）收悉。经综合江门市妇联、江门市教育局、江门市文广旅体局、江门市委统战部等单位意见，现答复如下。

一、工作开展情况

恩平市作为著名侨乡，越来越多的华侨将子女送回恩平让老人抚养。据统计，目前在我市就读幼儿园的侨眷儿童中，父母一方在国外的有212名，父母双方均在国外的有586名，父母长期不在身边，老人隔代抚养孩子，力不从心的情况越发明显。因此，做好侨眷儿童家庭教育帮扶工作，构筑“托幼机构（托育机构和幼儿园）、家庭和社会”三位一体的家庭教育帮扶体系，是回应侨眷家庭的现实需要，护航侨眷儿童健康成长的举措，有利于推进“侨都赋能”工程和儿童友好城市建设。

（一）重视侨眷儿童成长教育工作。

恩平市认真贯彻落实习近平总书记关于未成年人保护和思想道德建设的有关批示精神，将“关爱小候鸟-暖侨工程”列入实施儿童发展规划的重点项目，将“家庭教育”纳入《恩平市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《恩平市儿童发展规划（2021-2030年）》，与经济社会发展工作同部署、同落实、同考核。

（二）积极推动各项权益保障和落实民生政策。

1.落实政策，保障外籍学生权益。根据《关于华侨子女回国在我省接受义务教育的实施办法》（粤侨办〔2009〕55号）第八条“外籍华人子女来华就读我省义务教育学校，可参照本办法执行”的规定，凡在我市入读的外籍生，义务教育阶段均享受本市户籍适龄子女入学同等待遇，依法享受免缴学费和杂费的权利。对学前三年适龄儿童，只要其监护人到居住地的幼儿园提出入学申请，任何幼儿园均予以接收，收费与本市户籍的其他儿童相同。

2.加大投入，增加幼儿园学位。2022年以来，我市共投入2.22亿元，新（改、扩）建实验幼儿园、第一幼儿园东安分园、西安分园、米仓分园、东成镇第一幼儿园、横陂幼儿园、圣堂幼儿园、牛江幼儿园、锦江帝景幼儿园等9所公办幼儿园，新增学位3070个，将于今年9月投入使用，满足侨眷幼儿对优质公办教育的需求。

3.建立机构，提供家庭教育指导服务。市、镇两级成立家庭教育指导服务中心，174个村（社区）建立妇女儿童之家和家长学校，117所幼儿园、小学、普通中学和中等职业学校建立家长学校，为全市家庭提供多元化、针对性家庭教育指导服务。2022年以来，开展家庭教育大讲堂、亲子阅读、居家防疫、儿童安全、心理健康、《家庭教育促进法》普及等主题教育活动800多场，约30000人次参与，引导家长科学家教，育儿成才。

4.丰富载体，加强关爱和教育。开展《恩平侨乡留守生的心理健康研究》课题研究，收到良好的实践效果。结合侨眷儿童实际，开设“侨童学堂”，实施“侨爱工程——关注洋留守儿童项目”“恩平市‘关爱小候鸟’暖侨志愿服务项目”“爱心父母牵手困境儿童大联盟”等项目，开展“中国寻根之旅夏令营”“关爱留守儿童——相亲相爱一家人”“爱的抱抱 新春送暖”等主题活动，提高侨眷儿童对中华文化的了解和认同，帮助侨眷儿童树立起乐观积极的学习态度和生活态度，树立正确的人生观。其中，“关爱小候鸟”志愿服务工程，包含思想政治教育、法治教育、心理辅导和学习辅导四大志愿服务，于2022年4月在恩平市青少年活动中心正式挂牌，依托“同心护苗”“助学支教”“心之翼”心理辅导等三支志愿服务队开展形式多样的志愿服务活动，共举办活动100多场，参与志愿者逾700人次，团队志愿服务人群累计超过5000人次，成为恩平市华侨子女关爱教育活动品牌。

二、下一步工作计划

下来，我市将加强对侨眷儿童的关爱服务，根据《关于健全学校家庭社会协同育人机制的意见》，落实各项关爱帮扶工作措施，持续推进我市家庭家教家风高质量发展，推进儿童友好城市建设，为侨眷儿童健康成长、全面发展创造有利条件。

（一）完善工作机制，形成工作合力。完善未成年人监护制度，健全基层儿童保护机制，加强留守儿童关爱服务，落实困境儿童保障制度。将侨眷儿童家庭教育作为未成年人保护工作和未成年人思想道德建设工作的重要组成部分整体推进，积极推动构建学校家庭社会协同育人机制，加强家庭教育服务体系建设，教育部门负责指导学校切实发挥好协同育人主导作用，妇联负责组织、协调、指导、督促做好儿童家庭教育工作，其他有关部门在各自职责范围内做好社会协同育人工作，形成工作合力。

（二）加强统筹协调，规范机构建设。印发《关于加强社区（村）家长学校建设指导的通知》，对照“七有”标准进一步规范村（社区）家长学校建设，并定期开展抽查督导，确保村（社区）家长学校建设适应新形势发展的需要，为做好侨眷儿童家庭教育指导服务工作打好基础。指导各家庭教育指导服务机构结合自身实际建设侨眷儿童家庭教育指导服务专业队伍。各级家庭教育指导服务机构邀请教师、律师、医生、社工和志愿者等加入家庭教育讲师团，发挥各自优势为侨眷儿童家庭提供家庭教育指导服务。

（三）保障侨童受教育权益，促进家园共育。一是持续落实学前三年的侨眷儿童入学和收费等方面与恩平市户籍儿童一致，可享受到普惠性幼儿园资源。二是推行课后托管制度，幼儿园为下午4：15放学后有托管服务需要的侨眷幼儿提供留园看护服务，组织符合幼儿身心发展的区域活动、阅读游戏，缓解侨眷儿童家长照看压力。三是组织党员义工服务队队员担任义工家长，对侨眷儿童在学业、品格、安全和心理健康等方面实施精准帮教。疏通联系途径，利用家访、家长会、家长委员会、学校开放日等多种途径密切家校联系，促进侨眷儿童家长（监护人）参与，加强学校对家庭教育的指导，强化家园共育的合作体系。四是办好“侨童学堂”，打造具有恩平辨识度的侨童地方课程，开展心理素质拓展、爱国主义教育、航天科普教育、思想品德教育等活动10多项，促进侨眷儿童德智体美劳全面发展。

（四）整合各类资源，开展志愿帮扶。一是重新开展调查摸底，建立3-6岁侨眷儿童名册，进行动态管理。制订一系列帮扶措施，开展志愿帮扶专题活动，将父母长期未回过家、家庭教育存在困难的3-6岁侨眷儿童列为重点关注留守儿童，由村（社区）儿童主任、基层妇联执委、妈妈联盟志愿者进行一对一、多对一结对帮扶，定期上门探访，为侨眷儿童提供心理疏导、生活帮助、学习指导、思想行为引导等志愿服务。各级家庭教育指导服务机构开展家庭教育指导活动时优先发动侨眷儿童家长（监护人）参加。二是深入开展恩平市“关爱小候鸟”暖侨志愿服务项目，以切实行动关心关爱华侨子女身心健康成长，打造恩平市华侨子女关爱教育活动品牌。以学校、幼儿园为单位，定期分批组织3-6岁侨眷儿童到市博物馆、图书馆参观学习，发动侨眷儿童报名参加文化馆暑期各项免费公益培训班。招收3-6岁侨眷儿童加入侨乡童声合唱团，让孩子在提高演唱水平的同时愉悦身心，个人修养行为规范上得到锻炼。三是常态化开展寻找“最美家庭”活动，传承弘扬好家教好家风，动员包括侨眷家庭在内的广大家庭成员接受道德熏陶，涵养文明家风。

专此答复，诚挚感谢你们对恩平市妇女儿童工作的关心支持。

恩平市人民政府办公室

2023年6月6日