关于恩平市2022年经济社会发展情况和政协恩平市十一届一次、二次会议提案办理情况的通报
一、经济社会发展情况
2022年，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持稳字当头、稳中求进，全力抓好“四项工作”“三项任务”，经济社会保持平稳发展。
（一）经济保持平稳增长。全市完成地区生产总值217.68亿元，增长2.6%；规模以上工业增加值40.3亿元，增长3.9%；地方一般公共预算收入13.4亿元，增长0.23%；社会消费品零售总额98.5亿元，增长2.1%；外贸进出口总值39.4亿元，增长19.2%；固定资产投资127亿元。工业投资、外贸进出口和本外币贷款增速三项指标增速排名江门第一。
（二）产业质量有效提升。工业堆头不断壮大。规模以上工业总产值突破200亿元关口，达到209.39亿元，增长7.4%；4家企业工业总产值超10亿元；前沿新材料制造业总产值24.69亿元，增长25%，成为第一大战略性新兴产业；智能装备制造业总产值20.6亿元，增长28.5%，成为第二大战略性新兴产业。园区再造扎实推进。恩平工业园成功扩园，总面积约3.1万亩，是原有面积的2.3倍，形成“一园四区”发展格局；实施基础设施投资倍增工程，职教园区、恩平创谷等项目进场动工；启动大田水资源产业园建设。现代农业优化提升。省级丝苗米产业园建设通过验收，生猪产业园建设扎实推进；广东天业冷链物流产业园加快建设；引进农业产业项目16个，总投资13.3亿元；新增粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地2家，培育江门优质农产品供应基地13个。
（三）有效投资持续扩大。争取专项债8亿元、增长77.8%，政策性开发性金融工具4700万元。63个江门市重点建设项目完成投资68亿元，投资完成率为123%。每季度举办集中动工（投产）活动，71个项目集中动工、投产。全年立项项目401个，总投资219.86亿元，分别增长44%和75%。其中工业项目132个，增长112%。完成工业投资68.79亿元、增长28.4%，占固定资产投资的54.2%，为近5年最高。完成基础设施投资22.6亿元，恩平工业园基础设施、朝阳路雨污管道等项目建设顺利。完成房地产投资31.93亿元，富盈公馆、国瑞温泉花园等项目加快建设。
（四）发展活力不断增强。科技创新成效明显。全市R&D经费投入3.32亿元；新增国家高新技术企业23家、省级“专精特新”企业19家，总量分别达134家、22家；引进国家“专精特新”小巨人企业2家；新增国家科技型中小企业25家、省级工程技术研究中心3家；新增发明专利22件，有效注册商标9356件；新增技能人才2293人、高技能人才617人。助企纾困有温度。出台恩平市进一步改善营商环境十条措施、促进建筑业高质量发展十五条措施等政策；新增减税降费超5.5亿元；减免国有房屋租金831.87万元。消费潜力持续释放。成功创建广东省全域旅游示范区；创办恩情大地、黄角山货店等手信特产店；举办2022乐购恩平消费节活动，成功交易房屋1812套、汽车1400辆。
（五）民生福祉持续增进。疫情防控有力有序。疫情应急指挥体系始终处于激活状态，以最快速度扑灭“1006”“1116”等多起本土疫情；完成3间发热门诊和14间发热诊室规范化建设；接诉即办回应群众涉疫诉求，千方百计提升医疗救治能力，疫苗全人群全程接种覆盖率达到90.43%。民生实事落细落实。全年民生投入34.4亿元，十件民生实事全面完成；新增城镇就业人数3129人，城镇登记失业率2.36%；常住人口基本医疗保险参保率达98%以上；社会工作服务站和困难群众、特殊群体社会工作服务实现100%覆盖；募集慈善捐款3369万元，创历史新高。公共服务趋多趋优。入选省基础教育高质量发展示范区；成功创建广东省健康促进县；恩平华附学校建成投入使用，完成黄冈实验中学扩容提质，新增优质学位4000个；人民医院改扩建工程动工建设；恩平体育公园、全民健身中心加快建设。
（六）生态环境不断改善。成功创建国家生态文明建设示范区和“中国天然氧吧”。中央环保督察整改扎实推进。国考恩城水厂、省考潭江义兴断面年均水质达标。空气质量优良天数比例为97%，排名江门第一。完成河道清淤12.75公里、中小河流治理22.73公里。完成水源林退化林修复2665亩，新造林抚育5364亩。恩城青云社区被评为江门市绿色社区。恩平生态产品交易中心案例入选省自然资源领域生态产品价值实现典型案例，成为江门唯一列入省发改委第一批生态价值实现机制试点县（市、区）。
二、政协提案办理情况
（一）总体情况
市政协十一届一、二次会议闭幕后，市政协委员会交给市政府办理的提案92件，较上年增加了27件，有11件提案被列为重点督办。内容涉及商务工业、城建环保、科教文卫、社会建设、农业农村、社会治安等方面。其中，A类提案（已经解决或基本解决）27件，占29.35%；B类提案（正在解决或列入计划逐步解决）55件，占59.78%；C类提案（因受条件限制或其他原因以后研究解决） 10件，占10.87%。所有提案均在第一时间以正式文件予以交办，承办单位主动与政协委员加强沟通联系，在规定时限内办结，进行书面答复和意见征询，反馈满意率100%。
闭会期间，收到政协委员反映社情民意9件，均已按时答复完毕，已解决或基本解决5件，列入规划解决4件。
（二）办理情况
市政府始终坚持将办理工作与政府工作同谋划、同部署、同落实、同督查。“两会”结束后，迅速印发《关于办理市十七届人大一次、二次会议代表建议和市政协十一届一次、二次会议委员提案的通知》，将办理任务分解到各承办单位，由市政府督查室定期督查跟踪抓落实，确保办理工作有力有序推进。各承办单位严格按照市政府的部署安排，将提案办理工作纳入重要工作议程，建立主要领导负总责、班子成员分工督办、综合股室协调督促、业务股室具体办理的工作机制，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作责任体系，做到思想上有位置、日程上有安排、办理上有措施、人员上有保证，确保各项提案的有效办理。
一是更加注重实地调研。各承办单位坚持以解决问题为导向、以委员满意为目标，通过走访、调研、座谈等形式，准确掌握委员提出提案的背景原因和初衷意图，必要时双方共同探讨办理方法和举措，克服“闭门造车、文来文往”的现象，努力做到精准了解、精准对接、精准办理、精准答复。如市水利局在办理《关于重建庙背村机耕桥的建议》《关于重建庙背村水面桥的建议》时，多次到华南村委会庙背村进行实地调研，加强与委员、属地镇沟通，了解提案所提及的机耕桥、水面桥未完成改造重建的原因，根据实际情况，研究制定有针对性的工作措施，有效把办理重点从“办文”转到“办事”上来。市教育局、市交通运输局、市文广新旅局、市卫生健康局等职能单位在办理提案过程中，更加注重职能职责和主业主线，深入开展调查研究，开展实验小学、职教园区、珠西中西医结合医院和省道S386等一批项目建设，有力推动我市教育、交通、医疗卫生等事业发展，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
二是更加注重沟通交流。在办理过程中，我们强调各承办单位不仅要做好提案答复工作，更要注重解决实际问题，确保以实实在在的成效让委员满意。如市公安局针对今年涉及交通管理工作的提案，关于中心城区交通秩序整治、校园周边交通拥堵、停车位规划等问题，结合全市创建省文明城市工作，联合交通运输、城管、自然资源等部门，开展中心城区交通拥堵点实地调研，认真分析研究交通信号灯时限、标识标线设置和停车位规划是否合理等情况，结合实际制定切实可行的措施，进一步完善各项交通设施建设，加大交通秩序整治力度，全市交通状况明显改善。
三是更加注重部门配合。各主办单位充分发挥牵头、统筹、协调作用，主动加强与协办单位的沟通，齐心协力抓好提案的办理。如《关于激发基层金融人才活力推动金融支持乡村振兴的提案》，市财政局（市金融办）会同市委组织部、市人力资源社会保障局等单位，就基层金融人才需求、基层金融人才综合素质、人才补贴等事项进行专题研究，从江门市金融系统引进3名金融经济专业干部到基层开展为期2年的挂职；建立“金融讲堂”，联动政银企，形成多层次的金融培训讲座机制；全面实施镇（街）人才强基工程，在11个镇（街）建立人才领导小组运行机制，出台《恩平市促进科技创新发展扶持办法》，推动人才在创新驱动、乡村振兴、产才融合等工作中大显身手。
三、存在问题
（一）个别承办单位办理提案缺乏详细计划，办理工作有“前松后紧”的情况。
（二）个别承办单位的办理答复质量有待提高，存在做解释性答复，片面强调客观原因、财力限制等因素的情况，提出解决措施不够具体、针对性不足。
四、下一步工作
（一）进一步提高认识，严格规范办理。坚持以人民为中心，牢固树立“为民办实事、为民解难题”理念，坚持把政协提案办理工作贯穿到政府日常工作中，进一步采取有力措施，认真抓好委员提案的办理工作，确保把政协提案办理落到实处、取得实效。
（二）进一步探索创新，完善办理机制。充分发挥市政府督查室督查作用，持续优化办理流程，完善办理手段，增强部门办理的联动性和时效性。探索完善新形势下政协提案办理工作的长效机制，以更优的方法、更大的力度督促主办单位牵好头，协办单位积极配合，形成工作合力，解决节点、难点问题，提升委员提案的办理实效。
（三）进一步围绕中心，提升服务能力。在加强与委员沟通联系，办理好政协委员提案的同时，进一步把办理工作与落实市委市政府中心工作相结合，与调研破解重点难题相结合，与加快完善政策措施相结合，提升政府服务效能，不断增强办理工作的针对性、实效性，力求做到解决问题、改进工作、推动发展，为我市建设宜居宜业宜游生态示范城市作出新的贡献。
恩平市人民政府
2023年2月8日
