关于市十七届人大一次、二次会议代表建议办理情况的报告

市人大常委会：

　　根据会议安排，现将市十七届人大一次、二次会议代表建议办理情况报告如下：

　　一、基本情况

　　市十七届人大一次、二次会议期间，市人大代表认真履行宪法和法律赋予的职责，聚焦人民群众的利益诉求，围绕市委、市政府的中心工作，积极建言献策，形成建议、批评和意见（以下简称建议）共68件，内容主要涉及多个领域的重点难点问题，其中城建环保方面18件、道路交通方面18件、农林水利方面9件、旅游文化教育卫生方面16件、社会综合治理方面7件。

　　市政府办公室按照政府部门职能分工，将上述68件建议分派到各有关部门跟进办理。各承办单位严格按照《广东省办理人大代表建议和政协提案办法》《江门市人民政府办理人大代表建议和政协提案办法》规定，认真办理，并做好答复。从办理结果看，代表们所提问题或建议已经解决、基本解决和采纳吸收的（A类）有10件，占14.71%；所提问题列入规划解决的（B类）有49件，占72.06%；所提问题留作参考的（C类）有9件，占13.24%。代表们对68件建议的答复表示满意，满意率100%。总体而言，在市人大常委会的指导和人大代表的支持下，2022年人大代表建议办理工作取得较好成效。

　　二、主要做法

　　（一）扭住三个关键，精心组织实施。一是扭住思想认识这个关键。各承办单位坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，充分认识办理好人大建议的重要意义，坚持将办理工作与政府工作同谋划、同部署、同落实、同督查。二是扭住责任落实这个关键。在充分征求意见建议的基础上，细化办理工作方案和任务分工，印发《关于办理市十七届人大一次、二次会议代表建议和市政协十一届一次、二次会议委员提案的通知》，将办理任务分解到各承办单位，各承办单位严格按照市政府的部署安排，将建议办理工作纳入重要工作议程，建立主要领导负总责、班子成员分工督办、综合股室协调督促、业务股室具体办理的工作机制，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作责任体系，做到思想上有位置、日程上有安排、办理上有措施、人员上有保证，确保各项建议的有效办理。三是扭住督办落实这个关键。建立常态化督查督办机制，切实把好“六关”（交办关、承办关、催办关、审查关、答复关、查办关），严格做到每起建议有记录、有制度、有措施、有结果、有总结，确保承办工作的规范性和严肃性，促进人大代表建议按时保质办结。

　　（二）注重三个加强，提升办理实效。一是注重加强与代表的沟通，获得支持肯定。将与代表的沟通联系贯穿建议办理的全过程，始终坚持“先调研后办理，先沟通后办理，先协调后办理”的“三先三后”原则，改变为办理而办理、被动参与、空洞表态的“文来文往”办理方式。对代表关心关注或有异议的问题，通过座谈交流、邀请实地考察等形式，共同研究解决，提高办理效果。如办理《关于对江洲水闸桥头至获笃蓢堤围实施河岸碧道工程建议》《加快建设锦江河大田段碧道与恩城段碧道连接段建议》时，市水利局通过现场调研，结合锦江河综合治理工程建设，6月28日，就上述两条建议召开人大代表建议办理面对面座谈会，就建议内容逐一答复，有力推动问题解决、建议办理。目前，江洲水闸桥头至获笃蓢堤围段、锦江河大田碧道与恩城碧道连接段河岸碧道工程项目已列入锦江河综合治理项目（锦江百里画廊），已完成立项等前期工程。二是注重加强与部门之间的联系，增强工作合力。对于需要多个部门共同办理的建议，注重协作、相互配合，有效确保共同办件的顺利办结。如办理《关于推广校车服务解决学生上放学“接送难”问题的建议》时，市教育局牵头，联合公安、交通运输部门及各镇（街），研讨解决学生上放学“接送难”问题。按照“政府主导、部门联动、企业运行”的原则运作，深入推广校车服务。目前，我市东成、大田、沙湖、圣堂、君堂、良西等6个镇已开通定制线路（农村班线）56条，设立站点213个，乘坐学生1646人。我市现有校车均安装GPS定位及视频监控系统，直接连接江门市教育局、江门市公安局，教育部门还联合公安部门不定时开展飞行检查，保障校车安全。三是注重加强“回头看”工作，力求落地落实。根据《关于加强农村地区学校、候车亭及公共场所防雷设施建设及维护的建议》，市气象局联合市农业农村局、市教育局、市住建局等部门，加强农村地区学校、候车亭及公共场所防雷设施建设维护的管理，完善在农村地区防雷管理方面的不足，就2023年完成农村地区气象灾害风险普查工作，拟定建设实施方案，对农村地区需要安装防雷设施的场所进行摸底调查，进一步健全我市防雷减灾工作体系，全面提升防雷减灾工作水平。

　　（三）围绕三个方面，改进办理工作。一是围绕具体性问题方面，立即查摆解决。把解决问题作为办理工作的重点，有条件解决的立即解决，提升工作质效。如办理《关于盘活我市各镇（街）原税务分局闲置的办公楼及附属设施的建议》，市税务局制定《国家税务总局恩平市税务局闲置房产盘活工作方案》（恩税函〔2022〕18号），组建房产管理盘活工作专班，摸排闲置房产20处，主动对接各镇（街）需求，于2022年7月完成全部闲置房产的调剂出借交接工作。二是围绕可行性建议方面，及时吸收转化。对代表提出的合理建议和可行性措施，具备实行条件的，及时研究、充分吸纳，转化到决策部署和制度设计中，形成常态长效工作机制。如办理《关于加强恩城中心城区电动车管理的建议》，市公安局立足民生、关注热点，结合我市创建广东省文明城市工作，加强恩城中心城区电动车管理。一方面加强电动自行车生产、销售环节的监督检查，联合多部门开展“警邮、警保、警企”合作，便利电动自行车注册登记，便利群众就近申领牌证，办理电动自行车牌证补领、转移登记等手续；另一方面加强电动车交通安全知识宣传力度，深入各乡村、社区、学校、企业、家庭等，开展以电动车典型交通事故案例为反面教材的交通安全知识宣传，增强公民的交通安全守法意识和自我保护意识。三是围绕方向性意见方面，规划长远发展。对于代表们提出的有预见性、前瞻性的建议，积极研究借鉴，纳入工作规划，特别是对事关经济社会发展、事关群众切身利益、事关平安稳定的重要问题，集中力量、紧盯不放、一抓到底。如《关于进一步完善我市新能源汽车充电设施（充电桩）建设的建议》，市资产办和供电部门牵头制定未布点充电桩公共停车场、重点商场、旅游景点、住宅小区等场所的充电桩建设用地规划，进一步完善我市充电桩站点布局。

　　三、存在问题

　　一是个别承办单位办理建议缺乏详细计划，办理工作有“前松后紧”的情况。

　　二是个别承办单位的办理答复质量有待提高，存在做解释性答复，片面强调客观原因、财力限制等因素的情况，提出解决措施不够具体、针对性不足。

　　三是办理方式还有待创新，办理和答复质量有待提高。

　　四、下一步工作

　　（一）进一步提高认识，严格规范办理。切实增强办理工作的主动性和责任感，将办理工作变为转变作风、联系群众和接受监督的自觉行动；进一步提升办理质量，切实提高办理效率，把办理建议的过程作为提升政府公信力、转变经济发展方式的过程，作为为民做好事、办实事的过程，坚决杜绝“重答复、轻落实”，真正把好事做好，实事办实。

　　（二）积极开展“回头看”，推进二次办理。对正在解决或列入计划解决的建议，由责任领导定期督办，确保进度；对已向代表承诺但尚未落实的，定期组织“回头看”；对由于政策因素、客观条件限制，目前尚不能落实的，向代表做好解释工作，在条件具备时积极组织落实。

　　（三）努力探索创新，完善办理机制。进一步优化办理流程、完善办理手段、健全考核评价体系等措施，切实增强部门办理的联动性和时效性，探索完善人大建议办理工作的长效机制；进一步健全规章制度，规范办理工作程序，加强对经办人员的培训，不断提高办理人员素质，落实责任制，提高办理效果。

恩平市人民政府

2022年12月22日