恩平市第十六届人民代表大会 第四次会议代表建议、批评和意见（第21号）-- 关于通过政府购买服务或财政、学校和家长“三个一点”的办法筹集经费解决学生课后托管难的建议（领衔代表：岑运洪）

近年来，随着我市城区务工人员的增多，小学生“托管难”问题成了社会群众关注的焦点。因为家长下班和学校放学的时间差成了学生接送、看护上的“空档期”，中午的“午托”和下午放学后的“晚托”是许多家长不得不面对的难题。由于家长无法按时接孩子放学，导致恩城城区学校甚至乡镇的中心小学的周边滋生了大量有证或无证的私人托管机构。托管班解决了一些家长的后顾之忧，但一些“黑托管”也乘虚而入，埋下了诸多安全隐患，托管班多设在民居内，人员密集且缺乏消防设施，一旦出现事故后果不堪设想。

2017年3月，教育部办公厅印发了《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》（下简称《意见》），《意见》指出，开展中小学生课后服务，是促进学生健康成长、帮助家长解决按时接送学生的重要举措，是进一步增强教育服务能力、使人民群众具有更多获得感和幸福感的民生工程。《意见》还指出，要充分发挥中小学校课后服务的主渠道作用，要求中小学要结合实际，积极作为，充分利用管理、人员、场地、资源等方面的优势，主动承担起学生课后服务的责任。《意见》还提出，通过“政府购买服务”“财政补贴”等方式对参与课后服务的学校、单位和教师给予适当补助，严禁以课后服务名义乱收费。要做好中小学生课后服务，需要政府、学校、教师、家长、学生共同参与，厘清责任和权利，才能使政策落地，使群众真正获得实惠。

目前托管班在我市小学周边遍地开花，背后折射的是社会呼吁多年的“托管难”问题。目前许多城市的政府部门已经开始重视这一问题，先后推出了各自的解决方案，结合恩平的实际，我们提出以下建议。

1.明确以政府为主导、以学校为主渠道来解决学生课后托管问题。将学校课后服务、学生弹性放学列入政府议事日程，出台相关政策，以解群众之需。

2.相关职能部门将课后服务经费纳入财政预算，开展成本核算，制定合理的补贴标准。通过“政府购买服务”“财政补贴”等方式，对参与课后服务的学校、机构和教师给予适当补助，严禁以课后服务名义乱收费。学校管理人员和教师参与课后服务工作可按照课时数计入工作量，纳入绩效考核范围。

3.通过财政、学校和家长“三个一点”的办法筹集经费解决学生课后托管问题。