恩平市第十六届人民代表大会 第四次会议代表建议、批评和意见（第25号）-- 关于政府购买社工服务项目三年一签的建议（领衔代表：岑捷荣）

近年来，我市通过公益创投、家庭综合服务中心、康园中心等项目，不断推动养老助残工作，努力推进基本公共服务均等化，探索和实践共建共治共享的社会治理格局，得到了上级的肯定。

但是，由于我市的市、镇两级财政比较薄弱，再加上一年一度预算的问题，目前所签的政府购买服务合同都是一年一签的，造成以下问题:

1.不利于社工机构的发展。社工机构属于非营利性机构，资金来源单一，以政府购买服务为主，自我生存能力不强。由于合同期仅是一年，时间较短，社工机构只能按照合同期做规划，也就是短期规划，难以有中远期的发展前景。

2.不利于社工人才队伍的稳定。由于社工机构每年都需要通过投标，竞争胜出才能获得一年期的合同，在聘用人员时也只能签订一年期的聘用合同。没有中长期的聘用合同是很难聘用优秀的社工人才的，所以客观上导致了较多的社工人才流失。

3.不利于节约行政成本。由于政府购买的服务项目基本上都要通过市公共资源交易中心进行公开招投标，每年合同结束就要重新招投标，一方面容易造成服务的“空档期”，另一方面频繁的招投标也增加了采购方、投标方和市公共资源交易中心的行政成本和人力成本。

经我们考察和了解，一些政府购买服务比较成熟的地方，如广州、深圳、东莞、佛山和中山等地的政府购买服务合同一般是三至五年为一期，社工机构可以做中长期的计划而不用应付频繁的投标工作，采购方也可以做中长期的督查考核计划而不用频繁做招标工作，效果比较好。因此，针对以上存在的问题，建议市政府给予支持，主要是与财政部门沟通，出台相关方案，将政府购买社工服务合同期从一签一年改为一签三年。