关于江门市第十五届人民代表大会第六次会议6137号建议的答复意见
冯金帆等代表：
您在江门市十五届人民代表大会第六次会议上，提出的“关于加快产城融合发展，为工业园区提供人力资源保障的建议”的意见建议（6137号）收悉。经综合江门及我市人社局、教育局等单位意见，现答复如下。
一、关于加快产城融合发展步伐的建议
（一）基本情况。
恩平工业园属省级示范性产业转移工业园，是广东省十大扶优扶强重点产业转移工业园，2011年以来连续六年获省考评优秀园区，被广东省工业园区协会评为广东省五星服务园区，被评省环保考评优秀单位。近年来，恩平市坚持产业招商，驻点深圳，紧盯深莞，巩固广佛，以智能装备制造产业作为招商引资的第一产业，成功引进项目180多个，总投资达500亿元。恩平工业园生产生活配套完善，建有商贸中心、污水处理厂等配套设施，配备教育和医疗卫生平台及生活配套资源。搭建中小企业孵化基地、产品检测中心、电商服务中心等全流程生产服务公共平台，全力为企业服务，推动创新发展。
（二）工作情况。
我市正积极推动恩平工业园“一园三区”（即恩平产业园和大槐、东成、圣堂集聚区）联动发展，加快推进道路设施、污水管网、电力设施、给排水设施等公共基础设施及商贸、生活配套设施规划建设，加快实现“产城融合”。园区内的钢贸市场、物流中心、城市综合体项目、公交站等生产生活配套建设稳步推进，一个配套完善、产业集聚、层次丰富的工业园区正逐步呈现。
2020年，我市将“推动恩平工业园加快产业结构调整升级，持续推进现有核心园区企业提质增效，推进产城融合”列入市委、市政府重点督办事项，进一步抓好工业园总体提升，扎实推进大槐集聚区产城融合，全面完成大槐集聚区建设和招商，启动东成集聚区基础设施建设和招商。
（三）下一步工作计划。
下一步，我市将完善园区基础配套建设，推广“七通一平”标准化建设。进一步优化园区管理体制，完善基础设施和生产生活配套设施建设，提高园区土地集约利用效率和综合效益，推动产业集聚集群发展。同时，积极构建“深圳研发+恩平承接孵化转化”创新协作模式，加大与深圳的科技创新合作力度，整合恩平本地企业研发力量，打造大湾区国际科技创新中心的重要承载区。构建“深圳总部+恩平生产基地”的共赢协同模式，加强两市产业互补，抢抓深圳新一轮产业转移机遇，创造条件吸引更多深圳企业落户恩平，成为珠江西岸承接深圳产业转移的主阵地。
二、关于引进一所省内著名的职业学院或技工学校的建议
（一）基本情况。
为助推产业机构调整和转型升级，培育更多技术密集型等技能型劳动力，根据《江门市“广东技工”工程实施方案》，我市着力加强职业院校、技工院校等技能人才培养载体的建设。我市希望在条件成熟的情况下，根据产业发展需求新建设立技工院校，但技工院校建设涉及土地规划、资金投入、师资配备等多方因素。在目前条件下，我市仍以进一步加强校企合作，加快开展职业技能提升行动，加大技能人才培养力度等工作为主。
（二）主要工作情况。
1．优化兑现人才政策体系。坚持人才强市理念，全面对接新时代人才发展需求，切实做好《关于做好人才政策个人待遇发放工作方案》《关于做好人才政策企事业单位补贴发放工作方案》等相关政策落实兑现，为人才在我市干事创业提供福利保障。一是配合江门市建立市领导联系高层次人才制度。以定期走访、个别谈心等形式与我市人才建立“一对一”联系。二是加强资金倾斜。统筹协调市县两级的人才发展专项资金分担比例，江门市级与恩平市财政分担比例为6:4（过去5:5）。
2．强化人才引进支持力度。一是加快实施“引才伯乐”引育计划。对引才伯乐举荐人才的，按人才分类给予适当补贴，对聘请的“引才伯乐”，到我市开展人才工作，给予交通食宿补贴，减少我市引进人才所需成本。二是大力实施“百名博（硕）士引育工程”。按照我市急需紧缺和产业布局需求，引进博硕人才支持发展。2020年已引进1名硕士安排到工业园区工作。
3．加快推进中职学校1+X证书制度试点工作。目前，江门市1+X证书制度试点专业有10个，1+X考证工作取得初步成效。我市将加快推进中职学校1+X证书制度试点工作，探索将试点专业覆盖电子信息、机械装备、新材料等专业，拓宽人才培养渠道，积极为工业园区提供专业技术人才资源保障。
（三）下一步工作计划。
1．进一步深化校企合作。加快“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制，组织我市企业与江门市职业技工院校、职业培训机构等单位，以企业岗位需求为导向，采取“企校双制、工学一体”模式共同培养学徒，并对有关按照规定开展新型学徒培训、培训效果良好的企业予以补贴。目前，恩平市恒顺汽车运输有限公司等5家企业已申报开展企业新型学徒制培训，下一步，江门、恩平两级人力资源社会保障局将加大政策宣传推广力度，促进更多企业与江门市技师学院等实力过硬的技工院校、职业培训机构等建立校企合作关系，培养更多适销对路的企业新型学徒。
2．加强企业适岗培训。为提升企业技能人才整体素质水平，减轻企业培育技能人才成本负担，近期，江门、恩平两级人力资源社会保障局大力推行企业职工适岗培训政策。4月3日，江门市率先发放首笔企业适岗培训补贴，起到了良好的示范引领效果。下一步，我市将加强人力资源和社会保障服务，扩大企业职工线上适岗培训规模，为线上企业员工培训提供更多服务，使更多企业受惠、更多职工技能得到提升。
专此答复，诚挚感谢您对恩平经济社会发展的关心支持。
恩平市人民政府办公室
2020年6月14日
