2019年政协36号提案——关于加快推进恩平市侨联大酒店项目公开招租建设的建议

一、具体案由

恩平中国旅行社属下侨联大厦，属国有企业，1979年由恩平县人民政府划拨土地，恩平华侨捐资港币215万元兴建，建有餐厅和旅业楼各I幢，歌舞厅，别墅2幢及相关配套设施，于1982年开业，一直由国有企业经营管理。2001年侨联大厦由恩平籍港商租赁经营，更名为侨联大酒店，经营期限至2013年6月30日止，合同期满后，市侨联大酒店一直闲置至今。

前些年市政府曾考虑，利用侨联大酒店建设房地产项目或医养项目，但由于侨联大酒店是侨捐项目，按《中华人民共和国公益事业捐赠法》和《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》的有关规定，并征求捐赠的侨胞意见，一致认为建设发展侨联大酒店不能改变产权属性和用途，加上侨联大酒店原欠下的各种社会债务比较沉重。由于以上的原因，侨联大酒店改革转制的方案一直无法落实。

   目前，有7位工作人员留守管理。出租物业收入用作工资费用，不足部分由资产办堑支。侨联大酒店位于美丽的锦江河上游南岸江边，地理位置优越，是很好的饮食、住宿、购物旅游项目，既便民又促进城市经济发展。但闲置至今已六年之久，目前，海外华侨和港澳同胞要求侨联大酒店尽快招租盘活，建设开业的呼声比较强烈。

二、建议意见

今年是实施《粤港澳大湾区发展规划纲要》的开局之年，我市是大湾区的县级市之一，按照市委十三届七次会议的指导精神，今年工作重点要坚持真抓实干，以新担当新作为推动习近平总书记视察广东重要讲话精神落到实处。充分发挥恩平侨乡优势，加快粤港澳大湾区生态之城建设。积极主动深化改革开放，全面扩大对外开放，加大外侨引资引智力度，加强对外人文交流。市委这个工作思路，非常切合国家发展大湾区的战略布局、省委举全省之力推进大湾区建设的要求和我市海外华侨众多的实际。市原侨联大酒店凝聚了历届市委市政府对华侨和港澳同胞的关爱，彰显了华侨不遗余力支持家乡建设的拳拳赤子心，浓浓的故乡情。

鉴于上述情况，我们建议“加快推进恩平侨大酒店项目公开招租建设开业”，并以此为抓手凝聚侨心，发挥侨力，内外同心，把我市真正融入大湾区建设发展大潮，加快城市经济发展。现特提出如下建议意见：

一、要加强领导。成立“加快推进恩平侨联大酒店项目公开招租建设开业”领导小组，抽调专门人员负责该项工作，并落实工作责任制，确保工作落到实处，尽快建设营业。

二、要加快理顺好债权债务。使项目招租产权清晰，避免因招租引发债务纠纷，确保招租的合法性，稳妥推进侨联大酒店项目的招租建设。
  三、制定好项目招租建设方案。在保留原酒店产权权属性质不变、项目建设使用功能不变的情况下，听取捐赠华侨的意见，增设购物、华侨博物展览厅和侨联会活动场所等，彰显“华侨”元素。

四、要做好项目招商宣传推介。要广泛宣传，动员海内外有实力的商家积极参与投资，把侨联大酒店建设成为具有恩平侨乡特色的饮食、住宿、购物、旅游等多元化的商贸综合大酒店。