2019年政协38号提案——关于加强恩平市旅游协会建设符合其作用的建议

恩平市旅游协会于2011年成立，原有会员单位50多家，个人会员5个，会员以我市旅游企业为主，涵盖景区、温泉、旅行社、宾馆酒店、餐饮、特产、广告演艺等与旅游相关类型企业。自成立以来，协会在积极服务会员、规范行业发展、配合政府工作，取得了一定的成效，还获中国社会组织评估等级为“AAA”级社会组织。但自2015年底由于各种原因协会工作一度停滞不前，究其原因主要在于：一是会长长期在广州办公、生活，无法经常性在恩平开展协会工作，理事会凝聚力不强。二是协会组织活动少，会员自觉得益少，参与协会建设积极性不高。三是协会经费不足，无法聘请专职人员开展正常工作，导致内部管理不够完善，无法发挥协会应有作用。

据了解，阳江市旅游协会、广东恩平商会等当地影响力强、沟通作用发挥出色、会员内部凝聚力强的协会主要原因在于：一是“三固定”，有固定办公场所，有固定办公人员，有固定经费，经费主要来源于政府购买服务收取的费用和会员会费，保障协会日常正常办公、基层服务和开展各项活动；二是活动常态化，组织多样化的会员活动，加强会员交流，提升协会凝聚力。要发挥恩平市旅游协会行业服务作用，必须解决以上问题。

主要建议如下：

（一）全力推进协会第二届理事会换届。为充分发挥协会作为政府和企业的桥梁和纽带作用，应加快进行恩平市旅游协会第二届理事会换届，完善协会内部架构，选出新一届维护会员权益、在行业内有影响力、履职能力强、得到会员认可的理事会。

（二）落实协会经费保障。一是通过政府购买服务的形式获取资金，为政府部门提供旅游行业营销策划、活动支持、咨询、业务培训等服务。二是会员缴纳会费。通过这两个途径筹集经费，租赁办公场所，聘请固定人员办公，更好地服务会员。

（三）提升协会服务水平。

1.强化联谊作用。加强会员内部的交流合作，把自己工作的立足点放在会员身上，反映会员需求，协调会员关系，促进全体会员共同发展、扩大经营、共同受益。加强各行业协会之间的交流合作，提升自身服务水平，提高会员满意度。加强与政府之间的交流合作，主动了解行业相关政策动态，及时传达给会员。

2.强化维权作用。维护会员的正当权益，向政府特别是行业主管部门反映企业和行业的要求；代表行业企业参与有关行业发展、行业改革以及与行业利益相关的政府决策论证，提出旅游行业发展的建议意见。

3.强化问策作用。充分发挥协会内人才荟萃特点，聚集各方面智慧和才能，为政府发展旅游行业提供智力支持，指导和帮助会员企业改善生产经营管理和开拓市场。开展培训服务，让会员接受新思想、新观念和新技术。

4.发挥扩容作用。积极举办各种会员活动，吸引会员和其他行业有实力企业参与，以服务打造品牌，不断扩大协会会员数量，如可增加有“食、住、行、游、购、娱”等旅游元素的企业入会，充实协会力量。

5.发挥提质作用。一是完善管理制度。根据《恩平市旅游协会章程》，通过制定、完善一套行之有效的内部管理制度，让协会内部各项工作有章可依、有序开展。二是加强行业自律。注重组织会员宣传、学习各项法律法规，党和政府的有关精神，倡导会员自觉践行社会责任。三是加强行业监督。对会员企业的产品和服务质量、竞争手段、经营作风进行行业评定，维护行业信誉，维护公平竞争秩序。

6.发挥增效作用。利用旅游协会的资源优势，加强与其他各地商会、行业协会的沟通交流，建立深度合作关系，吸引更多、更强的优质企业入驻恩平。时刻关注旅游行业发展中存在的问题，密切注视行业动态，经常分析形势，深入企业和会员单位，有针对性开展调研活动，听取企业的意见，把企业的意见反映给政府和社会，搭建政府和企业的良好沟通平台，实现共同发展，共享成果。