2019年政协40-1号提案——关于更好发挥政府主导作用，吸引人才来恩就业的建议

一、建议提出背景

2018年，我国各地为争夺人才出台一系列优惠政策，如放宽落户条件、加大补贴力度等，力图吸引更多人才及劳动力。我市近几年招商引资成效显著，逐渐形成了以演艺装备、高端智能装备、小家电、化工、纺织等行业为主的产业集聚工业园区，工业发展势头良好。

恩平市地处粤港澳大湾区边沿，离广州、深圳、佛山、东莞等珠三角核心区域有一定距离，由于地理位置及地域间发展不平衡等因素，每年返恩就业的恩平学子及外来务工人员较少，专业性技工人员短缺。因此，如何有效缓解困扰企业“用工难”问题，吸引更多人才及劳动力来恩就业，支撑工业兴市的发展计划，是当前我市亟需面对和解决的。

二、建议意见

鉴于上述情况，结合我市实际情况，参照我国主要城市吸引人才优惠政策，建议我市清晰明确城市发展定位及人才引进种类，借助深茂铁路开通、房价相对较低、空气水质良好等优势，进一步发挥政府主导作用，加大人才引进力度。具体实施办法建议如下：

（一）制定差异化人才引进策略。我市目前工业处于起步阶段，本地传统行业为电声、化工、纺织等，招商引资项目以承接广佛深莞等地的中小企业为主。该部分企业的共同特点均为劳动密集型企业，用工数量较多，且对熟手技工或职业院校等毕业生需求较大。因此，我市可明确未来的人才引进方向，开展差异化竞争。即人才引进目标分为三类，第一类为普通本科院校毕业生源，重点吸引五邑、粤西、广西等地生源；第二类为外来务工人员，重点吸引招商引资项目原母公司的工作人员及专业人才；第三类为周边粤西、广西等地知名的职业院校毕业生。以上三类人员均不是各大城市主要人才引进目标，但对工业基础薄弱、专业人才稀缺的恩平来说，能极大夯实我市工业人才基础，增加劳动人口，促进地方各项经济发展。

（二）出台住房优惠政策。对来恩平就业的本科及本科以上学历人员、对专业性人才（中高级职称技术人员）等技术人才、对大专及职业技术院校学历人员、对已在当地购买社保满半年以上的外来务工人员，对于其在恩平购买的首套商品房予以减免契税优惠，鼓励外来人员在恩置业。

（三）出台落户优惠政策。实行“零门槛”落户政策，简化落户办理手续，对新落户外来人员予以一次性入户补贴，其中，研究生及以上学历一次性奖励5万、本科学历一次性奖励3万、专业性人才（中高级职称技术人员）一次性奖励3万、大专及职业技术院校学历一次性奖励2万、已在当地购买社保满一年以上的外来人员一次性奖励1万。鼓励外来人口落户恩平。

（四）出台春运返乡便民政策。搜集目前外来务工人员的返乡地点，针对春运高铁票一票难求、直达车少转车难、返乡时间长等问题，政府可发挥企业工会委员会作用，搜集企业及外来务工人员需求，开通春运返乡及节后回恩便民专线，解决外来务工人员交通问题，让其感受到来恩就业的便利及恩平市政府的关爱，吸引该部分人群落户定居恩平及发动更多老家劳动力来恩就业。

（五）发挥本地同乡联谊会宣传纽带作用。据不完全统计，恩平目前有湖南、潮汕、江西、客家等同乡联谊会，联谊会主要负责人均为当地知名企业家或有名望人士，具有较强的号召力。可由民政部门牵线，鼓励号召旅恩的同乡联谊会发动家乡乡亲来恩投资、创业、就业，增加宣传渠道，对参与积极、有所成效的联谊会及主要负责人予以表彰，引导并调动其为恩平人才吸引工作做出更大贡献。

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