恩平市政务服务数据管理局2023年法治政府建设年度报告

　　2023年，市政务服务数据管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，按照各级关于法治政府建设部署，认真落实《法治江门建设规划（2022—2025年）重点任务工作清单》和《关于进一步加强恩平市法治建设的实施方案》。努力以数字技术赋能政府治理提升法治政府建设数字化水平，以助推数字政府改革建设工作为突破点，加快数字政府基础能力均衡化发展，助力“百县千镇万村高质量发展工程”落地见效。

　　一、学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想情况

　　以二十大报告“必学科目”为主纲，学习贯彻落实习近平法治思想，落实《江门市学习宣传贯彻习近平法治思想工作方案》，并融合本部门行业领域法律法规政策深入研讨学习。如党的二十大报告指出，“全面建设社会主义现代化国家，必须坚持全面依法治国，推进法治中国建设，必须加快建设网络强国、数字中国”。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，加强数字政府建设是建设网络强国、数字中国的基础性和先导性工程。通过组织召开党组（扩大）会议、理论学习中心组学习会、专题讲座等，深入学习贯彻习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《民法典》《广东省地理空间数据管理办法（试行）》《中华人民共和国网络安全法》《国务院关于在线政务服务的若干规定》《广东省公共资源交易监督管理暂行办法》《广东省政务服务数字化条例》等法律法规，以“主修”“辅修”的“联对”研学，不断提高全体干部法治素质，引导结合工作实际，坚持运用法治思维和法治方式推动数字政府改革建设。

　　二、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　深入贯彻落实党中央、国务院关于加快转变政府职能、深化“放管服”改革、持续优化营商环境、“百千万工程”等工作部署。根据《广东省人民政府关于进一步深化数字政府改革建设的实施意见》《广东省加快推进政务服务标准化规范化便利化工作实施方案》以及《江门市数字政府改革建设2023年工作要点》等本部门领域工作，结合落实《关于进一步加强恩平市法治建设的实施方案》工作任务。

　　（一）完善规章指引

　　组织编制《恩平市持续优化营商环境三年行动计划》，印发《恩平市数字政府建设服务“百县千镇万村高质量发展工程”若干措施》《恩平市全面推行首席数据官制度工作方案》等，梳理《恩平市人民政府赋予镇（街道）实施的政务服务事项目录》，以更完善更适应基层的办事指南和工作规程着力推进基层政务服务平台建设，保障服务和改善民生。

　　（二）优化政务服务流程和方式

　　推广使用“视频办”政务服务平台、“粤商通”涉企移动政务服务平台、“粤智助”集约化平台、12345政府服务热线平台等。完成市镇村三级“视频办”覆盖，累计业务量72宗。全面铺设推广使用“粤智助”政府服务自助机（已配置共170台），今年以来业务办件量已达15.7万件次，累计服务基层群众5.4万人。据“粤商通”数据显示，今年新增市场主体4061户，通过微信办照的市场主体21户，办理全程电子化业务12132宗，简易注销登记业务1167宗，容缺受理申请业务43宗。此外，在市政务服务大厅持续优化推广“‘办不成事’反映窗口”“园区专窗口”“公共法律服务综合窗口”“公证综合窗口”“市政公用综合服务窗口”等特色专窗，为企业、群众提供“一站式”“全链办”“政府帮代办”的优质高效政务服务。

　　（三）加强行政决策执行和评估，切实做好文件合法性审核

　　一是严格执行重大行政决策法定程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，如《恩平市十四五期间（2022-2023）通信智慧多维感知数据分析系统建设规划项目》，通过广泛征求意见，组织专家论证，充分发挥风险评估功能，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。又如组织编制《恩平市持续优化营商环境三年行动计划》，除面向市直部门、各镇（街）征求意见外，还组织人大代表、企业代表通过座谈会，认真听取和反映利益相关群体的意见建议。二是加强行政规范性文件制定和监督管理。按规定做好行政规范性文件合法性审核与报备工作。今年以来对政数系统起草文件、拟签订的各类合同进行合法合规性审查共20多次，以确保本部门的重大决策合法合规。

　　（四）加强信息技术在法治建设中的应用

　　深入推进“互联网+监管”政务事项平台及行政执法信息平台、行政执法监督网络平台建设和应用，实现与全省、全国行政执法综合管理监督信息系统的对接。

　　（五）加强中介服务监管，深入推进审批服务便民化。

　　结合开展中介服务不规范整治工作，“走在前”谋划，牵头起草《恩平市人民政府行政服务中心办事大厅中介服务管理办法》，联动各行业主管部门规范管理中介服务机构，建立中介服务机构名单进驻（退出）服务大厅机制。

　　（六）落实执法普法责任制

　　一是配合市依法治市办落实开展“普法小课堂”，坚持把小课堂学习资料转发至群、朋友圈，带头普法。二是积极组织全体在职在编人员参加恩平市国家工作人员2023年度在线学法考试，完成本年度在线法律知识学习和统一考试，市政数系统本年度参学率、参考率、考试合格率均达100%。三是推进普法宣传常态化。整合服务大厅宣传资源，充分利用电子LED屏、电视、宣传栏、展架、“读书吧”等宣传阵地，播放“普法小课堂”、法治宣传短视频，派发宣传小单张，摆放普法小册子等；同时结合“政务服务志愿服务队”、社区“大党委”常态化志愿服务活动等，推进全民普法和法治宣传教育工作。

　　三、局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　局党组书记、局长吴集威同志认真履行法治政府建设第一责任人职责，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，以“第一议题”深入学习宣传贯彻习近平法治思想，将党的二十大报告、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等重要论述列入局党组理论学习中心组学习计划。在推动局法治建设中，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办。认真落实市法治政府建设“一规划两纲要”各项重点任务，研究解决本部门依法行政中的实际问题。坚持用习近平法治思想引领和推动数字政府改革建设，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力，努力为民办实事、解难题。积极参加“恩平·法治大讲堂”、学法用法考试等，并就对法治建设主题开展专题辅导授课。局升格为省政府直属机构后，在内设机构中新设政策法规与指导监督处，进一步强化局法治审核把关职能，不断加大我省数字政府建设领域法治建设统筹推进力度。

　　四、下一步工作计划

　　我局在推进法治政府建设工作上取得一定成效，但对照上级工作要求还存在一些薄弱环节，在推动法治政府建设与数字政府建设方面工作方式、办法还不够多，政务服务体系建设还不够健全完善，服务高质量发展的法治方式特别是普法宣传工作还需进一步拓展创新。下一步，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以市法治政府建设“一规划两纲要”为引领，依法全面履行职能，强化权力制约和监督，注重运用法治方法推动各项重点工作取得新突破。进一步深入推进政务服务标准化规范化便利化工作，加强规范性文件审核把关。强化干部依法行政能力培训，组织开展学法用法和普法工作，坚持以人为中心，不断提升领导干部的法治思维和能力，努力推动我市数字政府领域法治政府建设工作再上新台阶。