恩平市自然资源局2023年度行政执法分析报告
2023年我局在市委市政府统一领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕自然资源系统工作重点，积极推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（“三项制度”），现将我局行政执法的有关情况分析报告如下：
一、基本情况
2023年，我局对行政许可、行政检查等主要执法事项开展全市自然资源行政执法监督工作，探索并积极推进落实“三项制度”，不断强化规范行政执法行为，全市自然资源行政执法能力水平不断提高。经统计，全年行政许可申请总数为621宗，予以许可621宗，不予受理0宗；行政检查总数10次。已实施的行政许可、行政检查无被申请行政复议及行政应诉的情况。
二、行政执法情况分析
（一）行政执法的主体资格合法
恩平市自然资源局属法定行政机关，行政执法主体合法，行政执法人员均持有中华人民共和国行政执法证，不存在没有执法主体资格而执法的情况。
（二）行政执法权限合法
经对照检查，我局没有超越法定职权执法、滥用行政执法权、不履行法定职责或不纠正其错误执法行为的情况存在。
（三）适用执法依据合法
在适用执法依据方面，我局不存在无事实依据作出行政决定的，事实不清证据不足的，错误引用、没有引用实体法律依据的错误，在具体执法过程中，引用的相关法律主要有：《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国矿产资源法》等相关法律法规。
（四）行政执法程序合法
我局严格按照《自然资源违法行为立案查处工作规程（试行）》、《自然资源部办公厅关于印发<自然资源部立案查处自然资源违法行为工作规范（试行）>的通知》、《广东省行政执法流程和执法文书范本（2021年版第二次修订）》、《广东省自然资源厅关于印发<广东省自然资源行政处罚自由裁量权实施办法>的通知》的规定，确保执法程序合法、统一执法文书基本格式标准，确保执法文书完整准确，做到一案一卷。
三、工作做法
我局积极落实“三项制度”，不断强化规范行政执法行为，行政执法能力水平逐步提高。
（一）全面贯彻落实行政执法公示制度
一是严格落实执法公示责任。按照“谁执法、谁公示”以及“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，建立健全行政执法公示信息的内部审核和管理制度，明确执法信息公示系统的填报人、审核人、审批人。二是规范执法事前公示。按要求完成主体信息填报、职责信息、依据信息、程序信息、清单信息、监督信息并向社会公示。三是规范执法事中公示。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求。四是推动事后公开。通过行政执法信息公示平台公示行政处罚、行政检查等情况，在信用广东平台公示行政处罚、行政许可案件信息，接受群众监督。
（二）推进执法全过程记录制度
一是规范执法。我局明确了执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行等行政执法整个过程进行全程记录，落实全过程留痕和可回溯管理工作要求。二是加强执法装备建设，执法人员配备执法记录仪，确保全过程记录执法工作。三是完善行政执法案卷管理。严格按照《广东省行政执法档案管理办法（试行）》及行业规范，做好行政执法案卷归档工作。
（三）落实重大行政执法决定法制审核制度
我局已成立重大行政执法决定法制审核工作小组，成立以吴庭富局长为组长、陈添法副局长为副组长，执法监督股（政策法规股）负责人及其他业务骨干组成的法制审核工作小组。
四、存在问题
一是行政执法“三项制度”在具体实施上不够全面、深入。执法全过程记录方面，文字记录和音像记录资料的记录、保管、制作入卷有待完善。
二是重大行政执法决定法制审核方面，开展法制审核人员业务能力、法律专业知识不强，缺乏专业人才，法律素养和业务能力有待提高；涉及法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化、明确。
五、下一步计划
一是行政执法人员在自然资源行政执法过程中，对有关执法活动进行记录，做到执法留痕，更加细致认真完成执法案卷的制作。
二是进一步加强法治工作队伍建设。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，持续优化法治营商环境，为全市经济社会高质量发展贡献自然资源力量。
三是加大法治宣传力度，提高工作人员的法治观念和依法办事的能力，加强我局执法人员的业务培训，增强业务能力和法律素养。善于运用法律手段管理社会事务，严格执法、守法。
恩平市自然资源局
2024年1月22日
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