恩平市资产办2025年全面依法治市工作总结

　　2025年，恩平市资产办深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以习近平法治思想为根本遵循，紧紧围绕习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，锚定省委“1310”具体部署和江门市委“1+6+3”工作安排，扎实推进《恩平市2025年全面依法治市工作要点》落地见效，将依法治国作为深化国资国企改革、推动高质量发展的重要保障，着力健全法治工作体系，提升依法监管能力，强化企业合规经营，为国有经济持续健康发展提供了坚实的法治保障。

　　一、2025年工作情况

　　（一）强化组织领导，压实法治建设第一责任。

　　一是扛牢第一责任人职责。市资产办主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持将国资国企法治建设与国资改革发展重点工作同谋划、同部署、同推进。通过定期听取法治建设工作汇报、常态化督导检查等方式，督促监管企业主要负责人严格落实法治建设“第一责任人”职责，纵深推进法治国企建设。聚焦国资监管制度完善、重点领域监督强化、制度执行刚性约束、企业法治意识提升和风险防范能力建设等关键环节，精准施策、持续发力，确保法治建设各项举措落地见效。

　　二是规范依法行权履职。高站位谋划国资国企法治建设工作，将全面依法治市相关任务纳入单位年度重点工作清单，把法律法规及党内法规作为党工委会议、理论学习中心组学习的核心内容，系统制定《恩平市资产管理委员会办公室2025年普法依法治理工作计划》《市资产办普法责任清单》等文件。结合实际对2025年法治工作重点、工作任务作出明确安排，推动各职能部室、各监管企业将法治思维和法治方式贯穿工作全过程，确保法治建设与业务工作深度融合、协同推进。

　　（二）健全体制机制，强化法治建设工作督导效能。

　　市政府国资委紧紧围绕依法履行出资人职责这一核心，不断完善国资监管制度。不断健全以管资本为主的国有资产监管体制，推动监管工作制度化、规范化、精细化水平持续提升，为市属国有企业高质量发展保驾护航。已出台《市属国有企业重大事项审核备案管理办法》《市属国有企业资产管理办法》，明确市属国企重大事项审核备案流程、资产运营管理标准等关键内容，为规范国企决策行为、防范资产流失筑牢制度根基。紧扣国企投资监管关键环节，已出台《市属国有企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》，推动监管企业规范投资管理，优化国有资本布局和结构调整，落实国有资本保值增值责任。加快推进《市属国有企业投资监督管理办法》编制工作，进一步细化投资项目审核、过程监管、风险防控等要求，填补投资领域监管制度空白。

　　（三）突出重点要点，全面提升国资系统法治水平。

　　一是严格落实学法用法制度。强化习近平法治思想学习宣传，学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国网络安全法》等法律制度文件，组织国资国企干部职工开展法律专题培训12场次，系统学习《党政机关公文处理工作条例》《国有企业基层组织条例》。组织全体在编干部积极参加年度国家工作人员学法考试，实现参学率、优秀率均为100%。

　　二是落实机关法律顾问制度，规范外聘法律顾问管理，强化外聘法律顾问工作机制运行。督促监管企业建立健全外聘法律顾问制度，完善企业法务部门建设，会同外聘法律顾问开展合法性审查，将法律审核有机融入决策程序，确保重大决策、重大事项100%合法性审查。发挥法律顾问在国资国企法治建设、依法履职行权、有效化解涉诉风险中的重要作用。2025年，国资系统共向律师事务所咨询法律意见157次，出具法律意见书共31份。

　　三是营造依法治企合规经营的良好氛围。指导监管企业结合“民法典宣传月”“保密宣传教育月”“宪法宣传周”等普法宣传重要节点，开展形式多样化的专项普法活动，推动依法治国向纵深发展。

　　二、存在问题

　　2025年，我办在推进全面依法治市工作中取得阶段性成效，但对照上级工作要求和国资国企高质量发展需求，仍存在以下短板弱项：

　　（一）国资监管制度体系仍需健全。当前国资监管体制机制与国有企业改革发展新形势、新任务还不相适应，随着国企改革纵深推进，监管领域不断涌现新情况、新问题，部分现有规章制度存在滞后性，对新形势下依法履职的支撑保障不够有力，制度的针对性、可操作性和时效性有待进一步提升。

　　（二）法治人才队伍建设存在短板。国资国企干部队伍在思想政治理论、法律法规知识和业务技能融合学习方面不够系统深入，运用法治思维破解改革发展难题、防范化解风险的能力有待进一步增强。法律专业人才储备不足，专业人才引进、培养、使用全链条机制不够完善，人才梯队建设滞后，一定程度上制约了法治建设整体水平的提升。

　　（三）企业合规经营能力亟待提升。监管企业法治建设发展不均衡问题较为突出，部分企业依法合规经营理念树得不够牢固，运用法治方式推动生产经营、化解矛盾纠纷的能力存在欠缺，法治建设推进力度不足，法治保障作用未能充分彰显。部分企业合规管理体系不够健全，内控制度执行缺乏刚性约束，风险防控意识薄弱，合规管理与业务发展融合不够深入。

　　三、2026年工作计划

　　（一）围绕合规管理制度体系的精细化下功夫。将持续推动国资监管相关制度建设，及时修订和完善相关管理制度，确保国资监管工作有法可依、有章可循。同时，加强对重要制度文件、公司章程、授权委托等事项的法律审核把关，提高制度的科学性和有效性。

　　（二）围绕法治人才队伍建设的专业化下功夫。加大企业法务人员培训力度，将法律人才培养纳入整体人才培养规划，积极拓宽法务人员选聘和晋升通道，落实法务人员相应的职级待遇，吸纳培养优秀法务人员，筑牢企业法治防线，护航企业在法治轨道上稳健前行。

　　（三）围绕法治宣传教育的常态化下功夫。更加注重普法宣传的精准性和实效性，实施精准普法，创新普法方式，充分运用新媒体、新技术开展普法，丰富普法内容，推动普法与法治实践深度融合，将普法融入国资监管和企业经营全过程，全面提升国资系统干部职工的法治素养。