关于印发《恩平市安全生产大检查方案》的通知
特 急
恩安生办〔2010〕21号
各镇人民政府（办事处），市有关单位：
经市人民政府同意，现将《恩平市安全生产大检查方案》印发给你们，请认真贯彻执行，并依时汇报各阶段安全生产大检查、和隐患整改的情况。
联系人：吴英举，联系电话：7727922，传真：7736200。
恩平市安全生产委员会办公室
二○一○年四月十三日
主题词：安全生产 大检查 方案 通知
抄送：市委办、市府办，方国韶常委、陈健宁副主任。
恩平市安全生产大检查方案
根据《国务院安委会关于立即开展全国安全生产大检查的通知》（安委明电〔2010〕1号）的精神和省安委会《转发国务院关于立即开展全国安全生产大检查的通知》（粤安明电〔2010〕3号）的要求，结合我市的实际，现制定如下方案：
一、总体要求
通过开展安全生产大检查，突出预防为主，加强监管和落实责任，深化安全生产领域的专项治理，督促各镇（街）、各有关单位全面落实国家、省、市有关深入开展“安全生产年”活动的一系列部署，促进各生产经营单位安全生产主体责任和政府监管主体责任的落实，采取有力措施，消除安全生产的事故隐患，坚决遏制较大以上事故的发生，保持我市安全生产形势持续稳定好转。
二、时间安排
本次全市范围内安全生产大检查分两个时间段进行。
（一）第一阶段（从现在起-5月20日）。各镇（街）、各有关单位对所有行业（领域）的企业进行安全生产大检查，重点对道路交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山和水泥建材，以及水上交通、海洋渔业等重点行业开展专项检查，加强隐患排查治理，坚决遏制较大以上的安全生产事故。
（二）第二阶段（9月15日-11月30日）。围绕确保国庆及“广州亚运会”期间安全生产形势稳定这一目标，对第一阶段检查发现问题的整改情况进行回头看，及时查缺补漏，确保工作落实，不留死角。
三、检查内容
（一）第一阶段
1、各类生产经营单位进行自查，强化企业安全生产主体责任落实。各类生产经营单位对安全生产情况进行全面自查，主要内容包括：
（1）安全生产责任制落实情况。进一步明确企业业主的主体责任，明确相关岗位和人员的安全生产职责，完善安全生产组织管理体系。
（2）安全生产工作制度执行情况。建立健全安全生产工作制度，并对制度的执行情况进行检查。
（3）生产经营现场安全管理情况。加强对生产经营现场的安全管理工作，防患于未然，对发现的违章指挥，违章操作，违反劳动纪律等行为，严格按照相关制度处理。
（4）隐患自查自改情况。进一步完善隐患自查自改制度，明确隐患检查、报告、登记要求，明确整改落实和验收机制，确保隐患整改到位。
（5）职工安全教育情况。加强对员工安全知识和安全技能的培训教育；特殊岗位必须使用有相关资质的人，严肃处理无证上岗的行为。
（6）重大危险源监控情况。完善重大危险源监控制度，落实专人负责，完善应急救援预案。
2、加强重点行业和领域安全检查，进一步强化安全监管。
（1）道路交通方面，以市公安交警大队和市交通局为主。一是加强路面检查，严厉打击机动车超速、超载、超限、酒后驾驶、疲劳驾驶、无牌无证驾驶、不戴头盔驾驶摩托车和摩托车超载等道路交通安全违法行为；二是加强源头控制，严厉打击货运和客运车辆不按规定线路和时段行驶、无证运输危险货物等违法行为，加强对客货运站场的管理，从源头上控制超载行为；三是加强公路危险路段以及以公路安全保障设施为重点的交通基础设施安全隐患进行检查，防止因公路安全保障设施缺乏或设置不合理导致事故；四是加强对乡村道路的安全检查，进一步规范乡村的公共交通，严厉打击在乡村道路非法载客、超载、超速等违法行为。
（2）建筑施工方面，以市建设局、市城管局、市房产局为主。以防范建筑起重机械伤害、施工坍塌、高处坠落等三类生产安全事故为重点，检查在建房屋建筑和市政基础设施工程，特别是楼层较高的房屋建筑工程，大型公共建筑工程，市政桥梁、涵洞和交通工程，工业园区、开发区工程，城乡结合部的村镇建设工程以及外地跨地区施工企业所承建的工程。同时，要加大对建筑从业人员培训和持证上岗情况进行检查，落实“平安卡”管理制度，严厉打击生产经营单位雇佣无证人员上岗的行为。
（3）消防安全方面，以市公安消防大队为主。重点检查人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所、高层建筑、地下空间场所等消防器材、设施配置及运行情况；疏通通道、安全出口设置等情况；建设工程消防设计审核、验收情况等。
（4）危险化学品方面，以市安监局为主。重点检查危险化学品生产企业、加油（气）站、危险化学品零售（批发）企业和专业仓储企业、剧毒化学品生产经营企业、危险化学品新建和改、扩建建设项目安全管理规章制度的制定和执行情况，现场安全管理、重大危险源安全管理情况，防火灾、防雷、防静电、防爆炸、防泄漏，防超温超压措施的落实情况。
（5）烟花爆竹方面，以市安监局和市公安局为主。继续保持对非法生产烟花爆竹行为的打击力度，加强对烟花爆竹销售点的管理力度，严厉打击非法出售、运输烟花爆竹的行为。规范民间自发燃放烟花爆竹行为，取缔非法燃放行为。
（6）非煤矿山方面，以市安监局和市国土局为主、市环保局配合，重点检查矿山安全生产隐患排查、安全标准化的建设、安全管理情况，重点是防洪、防滑坡、防坍塌等措施的落实情况等。
（7）水上交通和渔业船舶方面，以海洋与渔业局和海事处为主。对各类船舶的适航情况，船员的适任资格进行检查，重点要结合我市台风季节的特点，对完善船舶在恶劣天气条件下作业、航行和避险机制的落实情况进行检查。
其他行业和领域，由相关部门结合本行业、本领域安全生产特点，制订检查方案并负责组织实施。
3、各镇（街）、有关单位查找安全生产监管薄弱环节，深化安全生产监管责任的落实。
（1）由各镇（街）、各有关单位全面检查、督促各类生产经营单位进行自查，强化各镇（街）、有关单位安全生产主体责任落实。在企业开展自查自纠的同时，从现在起，各镇（街）、各有关单位对所属的各类生产经营单位进行全面的检查、督查，进一步完善安全生产的隐患检查制度，明确隐患检查、报告、登记要求，明确整改落实和验收机制，确保隐患整改到位。
（2）从4月26日至5月15日，由市政府组织，对各镇（街）、各有关单位的安全生产监管情况进行检查，重点查找安全监管工作中存在的薄弱环节，并及时落实整改。重点检查内容有：1、组织安全生产大检查情况，2、安全生产职责落实情况，3、安全生产责任书签订安落实情况，4、安全生产责任制考核情况，5、隐患排查治理工作情况，6、安全生产执法情况，7、安全生产档案、台账情况。
（二）第二阶段
1、对各类生产经营单位进行复查。各镇（街）、各有关单位要围绕“强化生产经营单位安全生产主体责任落实”工作的检查内容，是否按照第一阶段工作的要求加强了安全生产组织、安全生产制度、现场安全生产管理、隐患自查自改机制、职工安全培训和重大危险源监控等方面的工作进行再检查。对安全生产相关机制不健全，整改工作不到位的生产经营单位，要列入挂牌督办之列，督促完善机制，落实整改。
2、对第一阶段安全生产隐患整改情况进行复查。各镇（街）、各有关单位要对第一阶段发现的安全生产隐患以及之前在各类行动中发现的安全隐患开展“回头看”，确保隐患整改工作的落实。对尚未完成整改的隐患生产经营单位，要加大整改工作，督促其在“广州亚运会”前完成整改，对整改无望的，要立即予以关闭，彻底消除隐患。
3、对重点行业和领域专项治理情况进行复查。各镇（街）、各有关单位要密切关注本行业和领域安全生产形势的发展情况，及时分析存在问题。隐患是动态的，以前没有，不等于现在没有，旧的隐患整改了，不等于没有新的隐患。必须勤检查，勤发现，勤整改。要结合实际和行业（领域）的安全生产工作特点，对本行业和领域存在的安全生产隐患进行再检查、再治理，确保隐患排查整改工作不留死角。
4、严防死守，确保广州亚运会期间安全生产工作。各镇（街）、各有关单位要将本地区、本行业的安全生产工作与广州亚运会相关工作结合起来，严防死守，坚决遏制较大以上安全事故，争取广州亚运会期间我市不发生较大以上的安全事故，为“广州亚运会”的举办提供良好的安全生产环境。
四、工作要求
（一）提高认识。开展安全生产大检查是继续深入开展安全生产年活动的具体行动，是按照国务院安委办统一部署开展的。国务院安委办开展跨度为一年的安全生产大检查为近年所仅见，足见安全生产形势的严峻性。各镇（街）、各有关单位要进一步提高认识，克服厌战、松懈情绪，紧密围绕遏制安全事故发生，确保重点时段安全生产形势稳定这一目标，集中时间和人力，分时段开展安全生产大检查和隐患治理工作，并确保工作实效，以确保我市安全生产形势持续好转。
（二）精心组织。严格按照《恩平市安全生产大检查方案》的要求，认真分析本地、本行业和本领域的安全生产情况，明确工作职责和工作要求，制定具体的实施方案。各单位一把手要亲自挂帅，直接责任人要亲自组织、实施，突出重点，以点带面，着重组织事故频发、隐患突出、安全生产形势严峻的企业开展专项自查自纠，推动安全生产大检查深入开展，确保取得大检查的实效。
（三）广泛发动。各镇（街）、各有关单位，特别是新闻媒体要加大宣传力度，教育和引导各类生产经营单位和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。大力宣传和推广先进典型与经验，对存在严重问题及检查走过场的单位要予以曝光。
（四）及时反馈。5月20日前，各镇（街）、各有关单位要将开展“安全生产大检查”第一阶段的大检查、隐患整改的台账和书面汇报报市安委办。11月25日前，要对全年安全生产工作情况进行总结，并报送市安委办。
