恩平市信访局关于2025年度法治政府建设情况的报告

　　2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，严格落实习近平总书记对广东“在推进中国式现代化建设中走在前列”的重要指示精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署，将法治政府建设贯穿信访工作全过程。现将我局2025年度法治政府建设工作具体情况报告如下：

　　一、学深悟透核心要义 提升理论素养与实践能力

　　局党组严格落实“第一议题”制度，及时传达学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、习近平法治思想和党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神作为首要政治任务，纳入年度学习计划和学习中心任务，并组织全体干部职工通过党组领学、分组讨论、个人自学等形式深入学习，为推动依法依规开展信访工作提供坚实理论基础，助推全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。2025年以来，局党组会议已组织开展学习21次，理论学习中心组学习13次，全局干部职工会议学习26次。

　　二、主要负责人履行推行法治建设第一责任人职责、加强法治建设情况

　　市信访局党组书记、局长积极履行推进法治建设第一责任人职责，始终把法治政府建设工作列入全局重要议事日程，与业务工作同谋划、同部署、同落实，教育引导干部自觉运用法治思维和法治方式开展工作，将工作各环节纳入法治化轨道。督促规范政务工作各项环节，通过专题会议、授课培训、“讲党课”等活动引导党员干部职工深化法治理念，带头参加国家工作人员学法及考试，2025年学法、考试参考总人数13人，参考率为100%，考试通过率为100%，采取多条措施全方位提升信访干部法治素养和依法办事能力。同时，全面推进信访工作法治化，运用法治思维解决信访突出问题，全年已牵头召开协调督办会议45次。

　　三、2025年度推进法治政府建设的主要工作及成效

　　（一）优化“资源整合”，推进矛盾纠纷“一站式”化解。

　　一是推动“信访超市”与综治中心深度融合、一体运作。我市社会治安综合治理中心今年1月17日起实体化运作，与市群众信访诉求综合服务中心（信访超市）一体化建设，在原基础上进一步配齐配强政法工作力量，建立矛盾纠纷受办等15项制度，推行每日一梳理、每周一会商、每月一研判、每季一小结“四个一”机制，实现风险隐患全周期闭环管理，形成“一中心统筹、多部门联动”的工作格局。2025年以来，市综治中心（信访超市）牵头对全市征地拆迁、物业纠纷等重点领域开展滚动排查，累计处置不稳定因素及舆情信息100余条。二是坚持党建引领基层治理，大力推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设。持续优化“信访超市+外送服务”网络化工作机制，加快镇（街）综治中心与信访超市深度融合，信访系统党员先锋“红色帮办”带头开展外送服务，提高矛盾纠纷“一站式”化解能力。目前，全市信访“人才库”共有1113名外送服务人员（其中党员916人），2025年以来，为群众精准提供法律服务574人次、心理服务882人次、社工服务8953人次。依托“基层发令、部门执行”发令机制织牢织密基层社会治理防控网，今年以来各镇（街）“发令”22次，部门响应率100%，有效化解群众诉求20件。

　　（二）深化“强基工程”，推进信访工作法治化落深落实。

　　一是聚焦营造良性信访生态。2025年以来，全市各信联成员单位、各镇（街）开展《信访工作条例》宣传活动29场次，接受群众咨询2000余人次，引导群众依法信访。市信联办组织召开信访业务培训会8次，培训信访干部920余人次，有效提升全市总体信访业务水平。二是聚焦人民建议征集。由市委社会工作部、市信访局共同建立“1245”人民建议主题征集工作机制，开展“听民意·汇民智”专场座谈会系列活动7场次，聘任25名社会工作观察员、特邀建议人、人民建议征集员，建成5个观察点，实现线下民意收集全覆盖。

　　四、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）法治意识与能力提升不足。个别信访工作人员对信访工作法治化内容学习不够深入全面，落实诉访分离、依法分类还不够准确高效，信访事项转送交办不精准、部门依法履职不到位、程序性办结等问题依然存在。比如，个别单位、镇（街）工作人员在办理初信初访事项时业务不够熟悉，偶尔存在将不属于信访途径解决的事项错误导入信访途径的现象。

　　（二）部分信访群众法治意识淡薄。“信访不信法”“信上不信下”错误观念依然存在，部分信访人认为司法途径耗时长、成本高，对处理意见不理解、不接受，企图通过重复上访反映诉求影响司法判决结果。

　　（三）法治宣传教育效果不强。法治宣传教育内容往往过于笼统，缺乏创新及针对性；法治宣传教育仍以传统方式为主，如发放宣传资料、播放宣传视频等，吸引力不强，参与度低；对干部职工的法治教育缺乏系统性、整体性，学习效果难以体现，运用法治思维和法治方式解决问题有待加强。

　　五、下一年度推进法治政府建设的主要措施

　　（一）全力推进信访工作法治化。持续抓好《信访工作条例》等法律法规及其配套政策的宣贯工作，全面打通信访工作法治化“路线图”，指导职能部门用好“导引图”和依法分类处理信访诉求清单。健全来访接待“暖心接访”和信件受理办理“连心信使”服务体系，做实三级行政办理，加强复查复核工作，依法履行信访部门“三项建议”职责，全面提升信访工作质效。

　　（二）加强信访队伍法治建设。深化政治建设，大力宣传信访工作先进典型，全方位加强“信访铁军”建设。强化能力建设，完善信访督查工作体系和信访督查员工作制度，开展分层分类精准培训，常态化开展信访业务规范化建设评查，提高评查结果应用效果，推动信访业务依法规范办理。

　　（三）加强法治信访宣传教育。丰富创新普法形式，利用图解宣传单、电子显示屏、政务公开网站等线上线下载体，打造全方位、立体化的宣传矩阵，教育引导群众依法按程序反映诉求，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会环境，全力推进法治政府建设工作。

　　恩平市信访局  

　　2026年1月13日