恩平市信访局2023年法治政府建设年度报告
2023年以来，在市委市政府和上级部门的正确领导和安排部署下，我局全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》中关于信访工作法治化的目标任务，确保了全市社会稳定和各项工作有序开展。2023年3月，我市被评为2022年全国信访工作示范县。现将2023年法治政府建设的工作总结如下：
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况。
一是深入学习贯彻习近平法治思想。局党组将习近平法治思想作为学习重点内容，已组织开展学习3次；理论学习中心组会学习4次；全局干部职工学习11次。组织全市信访干部业务培训班，集中学习习近平法治思想，进一步提升全市信访干部的法治理念和依法办事水平。二是加大习近平法治思想宣传力度。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，通过网站、微信、入户宣传等方式送法下乡，积极宣传习近平法治思想，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310” 具体部署推动法治广东建设的具体举措的情况。
（一）提高政治站位，强化理论学习。2023年以来，我局多次组织开展学习《信访工作条例》（下称《条例》）培训会，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的新理念、新思想、新战略，切实把思想和行动统一到中央的决策部署和省委、江门市委、恩平市委有关要求上来，更好保障人民合法权益。目前，共开展相关学习会议20次。
（二）持续开展法治信访宣传，切实提升依法治理能力。今年5月，深入开展《条例》落实年活动，我市综合运用各类媒体、渠道开展《条例》学习宣传贯彻工作，掀起宣传热潮。在“线上”，依托门户网站、全市信访业务在线学培训群等载体，转发学习《条例》相关资料50余次。在“线下”，我市组织开展系列宣传活动达42场次，接到群众咨询2400余人次，发放宣传资料1800余份。
三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责人职责、加强法治政府建设的有关情况。
一是局党组坚持定期研究部署信访法治化建设工作。将其纳入年度目标任务，与信访业务工作同部署、同检查，确保信访法治化各项工作落到实处。每年将普法宣传、聘请第三方专业律师等法治建设项目经费列入年度财政预算，确保普法经费、人员到位。二是全面落实“三到位一处理”要求，开展好重复访治理、“千名信访干部千镇行解民忧活动”、“大督查大接访大调研”满意度评价等专项工作，切实解决群众急难愁盼问题。
四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效。
（一）强化党建引领，统筹推进部门联动。一是具有恩平特色的“信访超市+外送服务”网络化工作机制成效显著。目前，我市已建成1个县级群众信访诉求综合服务中心（信访超市），11个群众信访诉求综合服务站，175个群众信访诉求综合服务点，4个信访驿站（其中2个工业园区驿站），实现信访服务点全覆盖。二是成立市群众诉求综合服务中心（信访超市）功能性党支部。设立“党员先锋队”、“党员志愿服务队”等，充分发挥党员先锋模范作用，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。三是恩平市政协系统、信访局联合成立“恩平市政协委员信访外送服务工作室”。整合基层政协委员资源，着力推动政协委员进入恩平市信访外送服务人才库，建设“委员帮办”品牌，形成“政协委员信访外送服务工作室派单、‘委员帮办’跟进”的矛盾纠纷多元调解机制。11月，人民政协报第9652期刊登了我市《“委员帮办”解纠纷，外送服务暖侨心》涉侨纠纷化解经验材料。目前，进入人才库的政协委员共有36人，开展群众诉求“外送服务”32次，帮扶困难群众18人次。四是充分发挥“红色帮办”特色品牌作用。组建红色外送服务队，升级恩平市群众信访诉求综合服务管理系统2.0版本，高效发挥“红色帮办”工作品牌作用。目前，全市信访外送服务人才库共1132人（其中党员838人）。今年以来，全市各级干部接“令”即办，已通过“粤平安”综合服务应用系统办结群众诉求事项10213件，一次化解率为99.72%，依法及时化解一大批社会矛盾纠纷。五是创新打造基层信访工作新模式。比如，牛江镇“背包住村”架起与群众的“连心桥”，东成镇横岗头村活用侨胞乡贤资源打造“乡贤评理室”，圣堂镇“一键办”网络快速服务平台“全年不打烊、24小时接单”全方位接受群众诉求，那吉镇设立便民“信访驿站”将“信访超市”“搬到”群众“家门口”，有效提升基层化解信访矛盾能力。同时，建立民间调解网格员队伍，成功打造了“锋叔调解室”“醒记工作室”“槐事好商量”等一批人民调解品牌，形成了“信访超市派单、红色帮办跟进”“民间调解网格员参与”的矛盾调解机制。
（二）积极化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。一是解决了一批集中治理重复信访、化解信访积案。2023年，中央交办至我市第三批重复访信访事项18宗，均已全部完成化解，化解率100%。二是建立信访干部直连镇街工作体系。制定《“千名信访干部千镇行解民忧活动”专项工作方案》，建立信访干部直连镇（街）工作体系，市3名信访督查员、市信访局9名在职在编干部分别挂点联系全市11个镇（街），自开展活动以来，对镇（街）进行分片督导72次，前端排查诉求62件，通过网格、粤平安等化解问题61件，编写调研报告2篇。三是群众满意度不断提高。我市积极开展满意度件评价工作，今年以来，我市信访事项共701宗（来访125宗，来信75宗，网信501宗）。群众满意度评价参评率95.12%，满意率97.80%，在江门地区排行前列。
五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因。
今年以来，我局在法治政府建设、推进信访工作法治化方面取得了一定成绩，但仍存在着一些问题，主要表现在：
一是镇（街）“信访超市+外送服务”运行机制有待健全有待完善。信访工作联席会议机制功能发挥不充分，各部门信访联治、矛盾联调、工作联动的机制还不够完善，如未能迅速打通一些诉访分离、部门衔接、依法终结、救助帮扶信访事项中的“堵点”。二是信访工作规范化水平有待提升。信访事项办理中存在甄别分类不精准、受理审查不细致、受理时限过长等问题。三是信访干部队伍法治素养有待进一步提升。部分信访干部对学法用法的重要性认识不够充分，学法不够深入，不够系统，在实际信访工作中应用法律、理论联系实际的能力不足，通过法治思维和法治方式处理解决社会矛盾的水平有待提高。四是法治信访宣传形式比较单一，往往是通过网站、微信、线下入户等形式，缺少创新性宣传方式方法。宣传队伍专业性不强，宣传对象不够精准，效果还有待进一步提升。
六、下一年度推进法治政府建设的主要安排。
2024年，我局将认真学习贯彻党的二十大精神，切实把依法行政工作落实在信访工作的具体实践中。
（一）进一步推进法治教育。把学习贯彻党的二十大精神作为重大政治责任和长期政治任务，切实把学习成果转化为做好信访工作的强大动力和实际成效。
（二）进一步提升群众诉求化解水平。完善我市镇（街）“信访超市”、村（社区）群众信访诉求综合服务及“信访驿站”硬件设施和运行机制建设，不断推进我市群众诉求“信访超市+外送服务”网络化工作机制建设。
（三）进一步提升信访事项办理规范化。完善信访工作督查督办机制，严格落实信访事项“日清日结”要求，不断提升基础业务质量和水平。
（四）进一步加大法治宣传力度。贯彻落实“八五”普法规划，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。持续推进《条例》普法宣传制度化、常态化，为推动我市社会经济发展、保障我市社会大局和谐稳定作出信访贡献。
恩平市信访局
2023年1月5日
