恩平市信访局2022年法治政府建设年度报告

　　2022年以来，在市委市政府和上级部门的正确领导和安排部署下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，把法治政府建设为目标，以维护群众合法权益、保障社会大局和谐稳定为重点工作，扎实有效推进法治政府工作，积极营造良好的法治氛围，有力地推动解决信访突出问题，确保了全市社会稳定和各项工作有序开展。现将2022年法治政府建设的工作总结如下：

　　一、基本情况

　　今年以来，全市共受理群众来信来访网上信访1123宗，其中来信180件次，来访149批361人次，网上信访794件次。市领导干部参与接待群众共188批次，批示信件31件次，已办结31件。全市共落实市领导包案47宗，化解47宗，化解率100%。

　　二、主要做法

　　（一）强化党建引领，提升信访服务质量。一是具有恩平特色的“信访超市+外送服务”网络化工作体系成效显著。我市市、镇（街）、村（社区）、“驿站”四级“信访超市+外送服务”网络化工作体系已建设完成，市群众信访诉求服务“纵向到底、横向到边”全覆盖。具有恩平特色的市政协委员信访外送服务工作室、涉侨信访超市率先设立。整合信访超市驿站和市人大代表联络站，不断推进住宅小区或物业服务企业信访超市党组织信访驿站，多领域延伸“信访超市”服务。今年以来，全市各级干部接“令”即办，已通过“粤平安”综合服务应用系统办结群众诉求事项10785件，一次化解率为100%，依法及时化解一大批社会矛盾纠纷。二是成立市群众诉求综合服务中心（信访超市）功能性党支部。设立“党员先锋队”、“党员志愿服务队”等，充分发挥党员先锋模范作用，带头发扬无私无畏精神，依法及时就地解决群众合理诉求，打造“了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心”的主阵地，实现“矛盾不上交、服务不缺位”，让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层，让群众“最多跑一地”。三是成立红色外送服务队，擦亮“红色帮办”招牌。统筹各部门协同联动，整合利用现有各类基层社会治理资源，成立红色外送服务队，主动下沉网格开展矛盾纠纷巡查排查、现场调处、上报反馈。目前，市信访专业诉求服务力量队伍共1133人，其中党员838人。“红色帮办”人员深入一线，活跃基层，倾听群众意见，快速处理各种矛盾纠纷，开展群众诉求“外送服务”及风险排查超过万人次，赢得了群众的认可和赞许。

　　（二）压实工作责任，推动信访事项化解。一是解决了一批信访突出问题和历史积案。2022年，我市信访突出问题47宗、历史积案45宗，均已全部完成化解，化解率100%。积极化解我市群众反映较为强烈的物业管理问题1561宗，化解调处率为98.60%。二是群众满意度不断提高。我市积极开展满意度件评价工作，全市各级各部门坚持民有所呼、政有所应，不断提升群众信访服务质效。目前，我市满意度参评率为94.88%，满意率为98.59%，满意度综合效能为96.37%，社会持续和谐稳定。三是领导包案，推动“案结事了”。我市严格落实领导干部“五包责任”，按照“三到位一处理”要求，尽最大努力解决群众合理诉求。今年我市共落实党政领导包案47宗，已全部化解，化解率100%。四是信访工作联席会议机制完善共享互通。今年我市共召开信访工作联席会议全体会议9次，各类排查、调处会130余次；镇（街）信访工作联席会议共召开66次，有效推动信访事项化解。

　　（三）健全政务公开工作机制。一是做好我市省一体化信访信息系统运行工作。举办全市信访工作业务培训班，加强我市信访工作队伍的业务水平。二是抓好初信初访效能提速，强化和改进初信初访的接待受理工作，为接访全过程增速提效。三是建立政务信息公开长效机制。完善我局政府信息公开、党务公开工作、政务公开工作制度，完善信息发布、保密审查、工作考评等办公程序，推进政务公开工作规范化开展。今年以来，我局网站各栏目公开信息更新及时，共发布政务公开信息31条，业务知识库12条。

　　（四）广泛开展法治信访宣传工作。今年5月，以《信访工作条例》施行为契机，我市组织开展系列宣传活动活动达890余次，推动《信访工作条例》宣传进社区、进村居、进机关、进企业，推进宣传教育贴近基层、走近群众。

　　三、主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况
　　（一）提高政治站位，夯实法治工作成效。全面把握党中央推进全面依法治国的重大意义，深刻领会法治信访建设工作的重要性，以更高的站位、更大的格局、更宽的视野来认识、思考和谋划依法行政工作，不断提升全面依法行政工作的质量和水平。2022年以来，以《信访工作条例》颁布实施为契机，多次组织开展学习培训会，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的新理念、新思想、新战略，认真学习《信访工作条例》及配套法律法规，切实把思想和行动统一到中央的决策部署和省委、江门市委、恩平市委有关要求上来，更好保障人民合法权益。共开展相关学习会议15次。
　　（二）主动担当作为，压实法治政府建设主体责任。一是局党组坚持定期研究部署信访法治化建设工作。将其纳入年度目标任务，与信访业务工作同部署、同检查，确保信访法治化各项工作落到实处。每年将普法宣传、聘请第三方专业律师等法治建设项目经费列入年度财政预算，确保普法经费、人员到位。二是加强行政复议及应诉工作，自觉维护司法权威。完善本局行政复议及应诉机制，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判等各方面规章制度。2022年，我局没有收到行政复议及行政诉讼相关案件。
　　（三）增强法治教育，加大法治理论学习力度。一是全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于依法治国的重要讲话精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，主动督促领导班子依法行政，增强领导班子成员的法治意识，切实提高法治思维和依法办事能力。二是结合信访职能，抓好法治教育培训。局党组高度重视法治建设，常态化到各单位、各镇（街）推进信访法治化建设，多次到各单位、各镇（街）讲授《条例》，并不定期开展巡回接访活动，面对面倾听群众诉求，开展普法宣传，督促责任单位、镇（街）依法依规解决群众合法诉求。

　　四、存在的不足和原因

　　今年以来，我局在法治工作上取得了一定的成效，但仍存在着一些问题，主要表现在：

　　（一）部分群众依法信访意识比较淡薄。由于部分群众的法律意识依然比较薄弱，扬言会进行越级上访、集体上访或采取过激行为进行维权的情况偶有发生。

　　（二）镇（街）“信访超市+外送服务”运行机制有待健全。目前，我市各镇（街）、村（社区）在“外送服务”专业队伍力量的建设方面仍有待加强，应付复杂疑难信访问题的能力有待提高。

　　五、下一步工作计划

　　2023年，我局将认真学习贯彻党的二十大精神，切实把党的二十大作出的重大决策部署落实在信访工作的具体实践中。

　　（一）强化党对信访工作的领导，切实履职担当。把学习贯彻党的二十大精神作为重大政治责任和长期政治任务，切实把学习成果转化为做好信访工作的强大动力和实际成效。

　　（二）强化“信访超市+外送服务”网络化体系建设，提升群众诉求化解水平。进一步健全完善我市镇（街）“信访超市”、村（社区）群众信访诉求综合服务站及“信访驿站”硬件设施和运行机制建设，不断推进我市群众诉求“信访超市+外送服务”网络化工作体系建设，提升信访队伍党员干部“外送服务”质效。

　　（三）强化信访机制创新，提升法治信访水平。健全信访工作联席会议机制，加大对信访突出问题会商解决力度。完善信访工作督查督办机制，用好信访部门“三项建议权”作用，推动我市各责任单位、各镇（街）落实责任、完善政策、改进工作。探索信访与政法单位之间的信息联通与共享机制，推动我市党政领导干部大力开展接访下访。

　　（四）强化社会治理水平，提升市域社会治理现代化水平。全面开展《信访工作条例》落实年活动，推进《条例》普法宣传制度化、常态化，进一步提升我市群众依法信访观念，加快推进我市市域社会治理现代化进程，为推动我市社会经济发展、保障我市社会大局和谐稳定作出信访贡献。

　　　　恩平市信访局

　　　　2023年2月1日