恩平市信访局2021年法治政府建设年度报告

　　2021年以来，在市委市政府和上级部门的指导下，我局紧紧围绕年初部署的法治政府建设工作要点，把法治政府建设作为维护群众合法权益、保障社会大局和谐稳定的重点工作来抓好、抓实，推动以法治思维、法治方式、务实实干的作风去解决信访突出问题，确保了全市社会稳定和各项工作有序开展。2021年，我市再次被国家信访局评为全国信访工作“三无”县（市、区）。

　　一、主要举措和成效

　　（一）大力推进我市群众诉求“信访超市”+“外送服务”工作模式

　　一是全力抓好我市“信访超市”建设。新建恩平市群众信访诉求综合服务中心（“信访超市”），建筑面积合计866㎡，于2021年9月13日正式开始试运行，现有9个部门通过“常驻、轮驻、随驻”的方式进驻办公。截至目前，我市“信访超市”共接待来访群众43批71人次，受理信访事项43宗，其中已办结23宗，20宗正在跟进办理中。

　　二是全力抓好基层群众诉求服务站点立体建设体系。指导全市11个镇（街）依托镇（街）综治中心建设群众信访诉求综合服务站（信访超市）、174个村（社区）依托村（社区）党群服务中心建设群众信访诉求服务点。同时，将恩城街道小岛社区党群服务中心等4个党群服务中心作为我市第一批示范性建设村（社区）群众信访诉求综合服务点，恩平产业转移工业园、恩平市鳌峰山东门广场志愿驿站为 “信访超市驿站”。制定《恩平市群众信访诉求综合服务中心日常管理制度汇编（试行）》等运行制度，推进我市矛盾纠纷多元预防、调处化解综合机制工作深入实践，探索建成具有恩平特色的“信访超市+外送服务”模式。

　　三是大力开展“网信代理”进社区。结合“超市”+“外送”服务，制订《恩平市“网信代理”进社区工作实施方案》，推进“网信代理”1+3+5机制，在各镇（街）、各社区配置“信访外送员”（网信代理），代群众录入网上信访事项。同时设置24小时自助信访一体机，方便群众在“家门口”轻松完成网上信访，实现服务群众“零距离”。

　　四是打造“基层发令、部门执行”工作机制。我市“信访超市”依托市群众信访诉求服务综合指挥平台，通过“粤平安”系统统筹调度本地治理资源，通过“雪亮工程”共享平台及社会治理综合指挥平台等系统实施视频指挥调度，做好我市综治信访维稳工作的指挥调度和应急处置工作。同时，市有关部门加强联动，整合利用各类基层社会治理资源，化身诉求服务“外送小哥”，主动下沉网格开展矛盾纠纷排查调处，并根据群众在“粤平安”的“点单”或综合指挥平台指令，将多元诉求服务“外送”到群众家门口。目前我市平安员队伍人数已达278人，其中网格员202人，公益创投社工76人。今年以来，各级干部接“令”即办，共办结群众诉求事项945件，一次化解率为100%，依法及时化解一大批社会矛盾纠纷。

　　（二）建立健全信访领域多元解纷机制

　　一是率先成立镇级信访工作联席会议机制。指导全市11个镇（街）在江门市率先设立信访工作联席会议，全市通过镇级信访联席会议共调处信访事项38宗，成功化解38宗，化解率100%。

　　二是抓好信访积案治理和突出问题治理。市信访局深入开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，收集我市当前民生领域热点难点问题，开展民生领域问题“积案清底”工作。   三是提升调解工作实效。充分发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，在“信访超市”设立巡回法庭，进一步强化调解仲裁与信访、诉讼紧密衔接工作，减少当事人诉累，真正实现诉源治理。其中，我市通过“信访超市”巡回法庭解决一起民间维权纠纷案例的经验材料《跑进一家“超市”解群众心事——恩平法院进驻“信访超市”，平息一起维权纠纷》分别被《南方日报》、广东信访网等进行采纳报道。发挥我市信访事项复查复核律师工作室作用，截至目前，该工作室已出具书面法律意见25份，参与信访事项调处并提出法律建议40余次。工作室律师顾问参与调解的我市农村电工群体信访问题成功导入法律途径案例在全省信访工作会议上推广。

　　四是推动信访类案化解法治化规范化。组织我市28个单位梳理完善依法分类处理群众信访诉求清单，进一步提升市各职能部门依法履职处理群众诉求的工作效率。

　　（三）健全政务公开工作机制

　　一是做好我市省一体化信访信息系统运行工作。举办全市信访工作业务培训班，加强我市信访工作队伍的业务水平。二是抓好初信初访效能提速，强化和改进初信初访的接待受理工作，为接访全过程增速提效。三是建立政务信息公开长效机制。完善我局政府信息公开、党务公开工作、政务公开工作制度，完善信息发布、保密审查、工作考评等办公程序，推进政务公开工作规范化开展。今年以来，我局网站各栏目公开信息更新及时，共发布政务公开信息44条，业务知识库11条，学习贯彻党的十九大精神信息233条。

　　（四）广泛开展法治信访宣传工作

　　以我市开展“宪法宣传周”等各类宣传活动为契机，多次深入基层开展法治信访宣传活动。累计发放宣传资料和礼品3200余份，接受群众咨询约640余次，增强了我市人民群众的法治观念和法律意识。

　　二、存在的不足和原因

　　今年以来，我局在法治工作上取得了一定的成效，但仍存在着一些问题，主要表现在：

　　一是部分群众依法信访意识比较淡薄。二是涉法问题、涉及多部门协调问题逐渐增多，对信访干部的专业知识、能力结构提出了新要求，对信访干部教育培训力度有待进一步提高。

　　三、主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

　　（一）强化政治自觉，进一步提高政治站位。准确把握党中央推进全面依法治国的重大意义，切实增强做好依法治市工作的责任感和使命感，深刻领会法治信访建设工作的重要性，以更高的站位、更大的格局、更宽的视野来认识、思考和谋划依法治市工作，不断提升全面依法治市工作的质量和水平。2021年以来，多次开展学习培训会，学习习近平总书记关于全面依法治国的新理念、新思想、新战略，切实把思想和行动统一到中央的决策部署和省委、江门市委、恩平市委有关要求上来，更好保障人民合法权益。共开展相关学习会议12次。

　　（二）落实主体责任，树立担当意识。坚持以依法行政为导向，秉承对人民群众负责的态度，认真履职尽责，强化担当意识，做好信访法治建设工作的“践行者”，自觉做到尊法、学法、守法、用法。加强行政复议及应诉工作，自觉维护司法权威。建立本局行政复议及应诉机制，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判等各方面规章制度，2021年，我局没有收到行政复议及行政诉讼相关案件。

　　（三）抓好干部法治教育，强化法治思维。主动督促领导班子依法行政，增强领导班子成员的法治意识，切实提高法治思维和依法办事能力。结合信访职能，抓好法治教育培训，组织全局干部职工集中开展习近平总书记关于全面依法治国的重要思想专题学习会，把法治建设工作记在心上，抓在手上，落实在行动上，不断提高运用法律维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平，促进信访业务水平再提升。

　　四、下一步工作计划

　　（一）强化信访业务基础，夯实信访工作责任。一是继续健全完善我市群众诉求“信访超市”+“外送服务”网络化工作体系建设，确保将矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态。二是加强信访工作培训力度，建立一支忠诚、干净、担当、负责的高素质信访工作队伍。三是全力打好信访矛盾化解攻坚战，以卓有成效的攻坚成果带动我市信访矛盾纠纷的化解。

　　（二）强化信访机制创新，提升法治信访水平。一是健全完善我市信访领域多元解纷工作体系，调动各方力量、整合各方资源，进一步完善“基层发令、部门执行”工作机制，打造多元化调解工作体系，形成我市层级分明、化解有力的信访工作格局。二是深入开展信访宣传活动，进一步提升我市群众依法信访观念，加快推进我市市域社会治理现代化进程，为推动我市社会经济发展、保障我市社会大局和谐稳定作出信访贡献。

　　五、其他需要报告的情况。

　　暂无其他需要报告的事项。

恩平市信访局

2022年1月30日