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中共恩平市信访局党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报

  根据市委巡察工作的统一部署,市委第六巡察组于2020年10月中旬至2021年1月中旬对市信访局党组进行了巡察。2021年2月8日,市委第六巡察组将巡察情况向市信访局党组作了反馈,指出我局存在四个方面12类问题,涉及32项具体问题。市信访局党组对反馈的意见高度重视、迅速行动,成立整改工作领导小组,制定方案、建立台账、细化措施、狠抓整改。

  截至2021年5月20日,对巡察组指出的32项具体问题,已全部采取措施,开展整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

  一、认真履行主体责任,扎实推进巡察整改

  (一)深化思想认识,增强巡察整改的责任感和紧迫感。2021年2月8日下午,在市委巡察情况反馈会议结束后,市信访局党组书记、局长梁焕深立即主持召开局党组会议和全局工作会议,认真学习市委第六巡察组反馈意见,研究部署整改落实工作。局党组明确要求,切实把思想和行动统一到中央和省委、江门市委和恩平市委关于巡察工作的要求上来,站在政治和全局的高度对待和落实整改,把整改转化为解决问题、完善制度、改进作风、增强能力、推动工作、提升水平的强大动力。

  (二)强化组织领导,传递压力到位。局党组迅速成立巡察整改工作领导小组,由党组书记、局长梁焕深任组长,党组成员、副局长谢丹雅、黎伟清任副组长,各股室负责人任小组成员。局党组书记认真履行巡察整改第一责任人责任,5次主持召开党组会议,研究部署巡察整改任务,及时掌握整改进度,确保整改工作按时推进,取得实效。局班子成员按照“一岗双责”要求,认真抓好职责分工范围内的整改工作。4月15日,召开市信访局巡察整改专题民主生活会,局领导班子成员严肃开展批评与自我批评。局党支部通过召开支部会议、开展专题学习或组织学习文件等形式,促使全局形成了人人自觉整改、人人参与整改的良好局面。

  (三)深化整改推进,落实责任分工。制定《中共恩平市信访局党组关于市委第六巡察组反馈意见的整改落实方案》,逐项明确责任领导、责任股室、整改措施和完成时限。建立上下联动整改机制,确保整改工作不留死角、不留盲区。各股室根据整改方案,细化任务到岗,落实责任到人,切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位。同时成立局内整改工作督查小组,不定期对整改落实情况进行监督检查,推动巡察整改工作落地生根。切实强化整改工作推进机制,细化整改工作台账,实行对帐销号,确保整改事事有着落、件件有回音。

  二、巡察反馈问题的整改情况

  (一)政治站位不高,紧贴上级重大决策部署谋划推动工作有差距方面

  1、针对政治理论学习浮于表面的问题

  整改情况:一是坚持把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九大二中、三中、四中、五中全会精神作为当前首要政治任务,深入学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要论述,落实“第一议题”制度,组织开展系统性、全面性、持续性的学习。整改以来,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要论述等8次,组织党组理论学习中心组学习6次,局党组成员均按要求做好学习笔记。全体在职干部职工共撰写学习心得体会13篇。二是丰富学习方式。组织开展党组书记及党组成员授课、专题研讨、学习竞赛等形式多样的学习活动,增强学习实效。整改以来,组织全局干部职工进行集中学习、学习竞赛等4次。三是进一步加强党对信访工作的领导。发挥好市信访工作联席会议的作用,推动重大疑难信访问题的化解。整改至今,我市已召开了2次信访工作联席会议。在江门市率先推进我市11个镇(街)全部设立了镇(街)级信访工作联席会议,进一步发挥了信访联席会议统筹协调、推动落实、解决重大问题的机制作用。我市各镇(街)通过镇(街)级信访联席会议机制组成专项工作组调处信访事项41宗,成功化解41宗,化解率100%。我局关于成立镇(街)级信访工作联席会议的经验性材料被《恩平信息》采纳,新闻稿件《发挥信联优势 聚合“三个力量” 推动恩平市信访治理取得新成效》被中国日报中文网、中华网等各大网站转载。四是扎实开展“大督查大接访大调研”活动。组织信访干部深入全市11个镇(街)、市信访工作联席会议成员单位进行专项督导和深入调研,压实各镇(街)、各部门信访工作责任。整改以来,我局共组织信访干部深入各镇(街)调研信访工作14次。

  2、针对议事决策不严谨的问题

  整改情况:一是坚持和完善民主集中制。3月8日,我局党组会议专题学习了《中国共产党党组工作条例》,自整改以来已全面取消以扩大会议代替党组会。二是严格“三重一大”决策程序。修订完善党组会议议事规则,进一步规范民主决策程序,明确重大事项需经党组会议集体讨论研究。在重大事项决策前,广泛征求各方意见,在决策中,严格按照程序规定执行。认真落实“一把手”末位表态制度,班子成员认真履行民主决策责任,严格执行表态程序。每位班子成员发表的意见,对于事项的讨论内容由办公室做好书面记录。三是指定专人负责党组会议记录。3月15日,对2名相关人员开展了谈话提醒,进一步规范党组会议等各种会议的记录格式、内容和关键要素。整改以来,局党组召开的8次党组会议均按要求规范党组会议记录。

  3、针对加强新时代信访工作有薄弱环节的问题。

  整改情况:一是扎实开展“大督查大接访大调研”活动。目前,我局已对11个镇(街)开展1次督查调研全覆盖。加大督查督办力度,将解决信访疑难问题的能力纳入2021年信访考核工作要点,每月定期对信访工作进行“红黑榜”通报。整改至今我局已发送相关通报2期,得到市领导批示2件数。二是加强全市信访工作业务培训力度,4月14日举办了一期全市信访工作业务培训班。三大力推进恩平市信访事项复查复核律师工作室制度。加强与工作室律师的沟通联系,把严复查质量关。今年1-5月份,我市共收到复查件8件,律师均对信访复查事项给予法律意见。截至目前,我市没有复查件被江门退回要求重办。四是认真开展涉访矛盾纠纷排查行动。2021年2月20日,我局组织开展了第一季度全市信访不稳定因素排查。牵头召开专项信访工作研判会。针对群众热点难点信访问题,成立以市领导牵头的专项工作组,建立每月事项化解进展台账,进一步压实相关部门的责任。六是积极抓好信访档案整理工作。组织全体干部职工专题学习了1次《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施办法》,制定了《恩平市信访局信访案件档案管理制度》,3月17日、4月21日,分别对2名相关责任人员开展1次谈话提醒。采购了档案管理系统软件1套,并对2名工作人员开展了档案管理培训。整改以来,已按照“一案一策”的要求进一步完善信访件的收集、归档工作,共整理2017年至今的信访案件档案1156宗。

  4、针对党管意识形态工作不力的问题

  整改情况:一是全面落实党委(党组)意识形态工作责任制。组织全局干部职工召开了1次专题学习会,党组书记认真履行“第一责任人”的职责,带头抓意识形态(网络意识形态)工作,班子成员认真履行“一岗双责”。加强和改进中心组学习,结合信访工作实际,精心安排学习内容,突出理论色彩。今年以来,已开展中心组学习6次,局班子成员按要求抓好学习笔记。指定专人负责整理会前学习资料,会后均及时做好中心组学习记录。二是全面落实网络意识形态工作责任制,维护网络意识形态安全,进一步规范我局网站管理,3月15日,已对相关人员3人开展谈话提醒,并指定专人负责网站管理。落实文稿审核把关工作,组织干部职工开展1次公文应用培训,进一步学习《党政机关公文处理工作条例》。自整改以来,我局所有文稿均由主要领导、分管领导及股室负责人审核后再行印发。三是积极开展舆情信息和信访不稳定因素分析研判。我局按时报送了2021年第一季度意识形态及舆情工作情况汇报,报送第二季度舆情信息和信访不稳定因素5条。

  (二)在落实全面从严治党主体责任不坚决,廉政风险犹存方面

  1、针对廉政风险防控意识淡薄的问题

  整改情况:一是认真履行党风廉政建设主体责任。结合我局实际,修订完善我局有关纪律作风制度和纪律检查制度。广泛开展廉政谈话和谈话提醒,3月15日、3月17日-18日,4月21日,班子成员与股室负责人、一般干部职工9人开展了廉政谈话,强化廉政意识和政治纪律意识。将落实党风廉政建设“两个责任”情况纳入目标管理,将谈话提醒情况纳入公务员平时考核管理。二是认真抓好机关作风建设。开展工作纪律专项治理,4月2日,组织召开全局党风廉政建设和反腐败工作会议暨纪律作风动员会。制订全局干部职工日常考勤情况登记表,进一步规范干部职工有关准时上下班、按规定请休假等纪律行为。开展3次纪律突击检查,对检查情况进行定期通报。

  2、针对纠治“四风”不彻底的问题

  整改情况:一是扎实开展“大督查大接访大调研”活动。整改以来,我局已到全市各镇街开展信访事项督查工作11次,协助群众解决民生领域问题8宗。二是修订完善我市信访督查员定期轮岗制度。确定了2名信访督查员,具体督查时间为2021年5月6日-2021年8月6日。三是加强对市综治维稳中心工作人员的日常管理和日常监督,制定《恩平市综治信访维稳中心服务承诺牌》,3月18日,对市综治维稳中心人员共10人进行了集体谈话提醒,并制定了《恩平市综治信访维稳中心人员日常考核工作细则》,开展了第一季度市综治信访维稳中心的人员考核。四是开展公务接待自查整改。组织全体干部职工深入学习1次《广东省党政机关国内公务接待管理办法》以及我市出台的各项公务支出管理办法等规章制度,修订完善接待审批流程制度及严格执行《恩平市信访局财务管理制度》,财务人员加强对财务管理制度的学习,严格按规范做好公务接待报销管理工作。

  3、针对财经纪律执行不严格的问题

  整改情况:一是完善财务审批程序。组织全体干部职工学习1次《关于进一步推广公务卡使用工作的通知》《关于规范公务卡使用支付方式的通知》等文件,修订完善《恩平信访局财务管理制度》关于使用现金、公务卡、转账支付方式的限定条件、审批及报销流程,以及事前审批流程等内容,严格按规定程序办理报销。针对2018年6月报销发票跟实际金额不一致问题,开展专项自查整改。对此,我局已督促当年的经手人、财务管理人员、分管领导形成书面情况说明,并于3月17日-3月18日,对相关责任人员3人进行1次谈话提醒。整改以来,我局所有支出均按照财务制度进行事前审批,需要采购慰问物资时均通过银行转账支付方式或公务卡进行了结算。二是加强库存现金管理。我局日常应急备用金尽量控制在3万元以内,特殊时期内经请示市有关领导同意后适当增加。整改以来,我局减少库存现金,备用金控制在3万元,并指定专人对库存现金进行保管,确保我局库存现金安全。三是完善固定资产管理制度。补充完善未登记固定资产的登记管理手续,对2018年9月购买的2台华为手机进行了固定资产管理登记,并在3月18日对财务人员2人开展了谈话提醒。

  (三)党的建设薄弱,落实新时代党的组织路线不严格

  1、针对党建主业意识不强的问题。

  整改情况:一是制定2021年党建工作计划和党建工作责任制,每季度召开党组会专题研究部署党建工作,层层落实责任。党组书记主持撰写2021年党建工作计划,领导班子成员认真履行党建工作责任制,对分管范围内的管党治党责任主动督促、主动检查。二是建立党建“三个定期”和“三个同步”机制。聚焦信访职能,党组落实定期谋划、定期听取全局党建工作汇报、定期报告党建工作,班子成员落实党建与信访业务同分管、同部署、同考核。整改以来,党支部已召开3次党员大会,党组会议听取党建工作汇报1次,组织信访党员干部到恩城街道新城社区开展“网信代理”志愿服务2次。

  2、针对党建基础工作虚浮的问题。

  整改情况:一是进一步提高民主生活会质量。已召开我局巡察反馈意见专题民主生活会,主要领导亲自撰写了个人民主生活会发言材料,主持起草班子对照检查材料,并对班子成员的对照检查材料进行审阅把关并签字。班子成员之间互相批评,讲深讲透各方面的差距问题。二是认真开展1次党支部组织生活会制度专题学习,对组织生活会互相批评程序不当的问题进行自查整改并总结教训,确保今后的组织生活会程序正当。三是组织开展1次学习会,对《发展党员全程纪实操作指南》进行专项学习。组织开展发展党员自查整改工作,调取我局党员干部资料2份,并逐一核对、完善。严格发展程序,全面加强对发展党员材料的把关审核,已发展预备党员1名。四是开展内部缴交党费情况自查行动1次,3月17日对全局党员干部6名开展了谈话提醒。五是完善党费收缴手续。指定专人负责每月收缴党费,并上缴到指定账户。目前已完成了今年1-5月份的党费收缴工作,并按要求进行了党费公示。

  3、针对制度建设不到位的问题。

  整改情况:重新修订完善《恩平市信访局制度汇编》共25项,以恩平市信访局名义在全局范围内印发。重新修订完善《恩平市信访局会议及工作汇报制度》,修改与《中国共产党党组工作条例(试行)》相冲突的部分,作为《恩平市信访局制度汇编》的组成内容在全局范围内印发。同时,在3月15日对有关人员2名进行了谈话提醒。

  (四)主题教育及巡视整改不扎实

  1、针对开展“不忘初心、牢记使命”主题教育未能走深走实的问题。

  整改情况:召开巡察整改专题民主生活会,把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育未能走深走实的问题纳入班子整改问题清单,并研究提出了整改措施。

  2、落实省委巡视反馈问题整改不到位。

  整改情况:一是对巡视组指出的9个未整改到位的问题进行督查督办,并在5月20日前完成整改工作。对2019年省委巡视江门和2020年省委巡视恩平合共37项已完成整改项目相关销号工作已按照有关部门要求落实。二是对相关方案存在的文字错误进行修改,3月15日对相关责任人员2名进行谈话提醒,压实单位主要负责人、分管领导、股室负责人等层层把关责任,杜绝类似情况再次发生。

  三、坚持不懈,持续抓好巡察整改“后半篇”文章

  (一)坚持久久为功,进一步推动整改落实。坚持目标不变、标准不降、力度不减,对已完成的整改任务及时组织“回头看”,进一步巩固整改成果;坚持标本兼治、举一反三、建章立制,深刻剖析产生问题的深层次原因,从源头上杜绝类似问题再次发生。

  (二)坚持从严治党,进一步压实工作责任。进一步压实党建工作和党风廉政建设主体责任,局党组书记切实履行“第一责任人”职责,亲力亲为抓好班子、带好队伍;局党组成员坚持“一岗双责”,认真主动地抓好分管股室的党风廉政建设。

  (三)坚持正风肃纪,进一步转变干部作风。认真贯彻落实中央八项规定精神,坚决防止“四风”问题反弹。加强机关作风建设和内部监督管理,切实提高为民服务意识。积极配合驻市农业农村局纪检监察组的各项工作,切实强化监督责任,严肃查处发生各种违法违纪行为。

  (四)坚持建章立制,进一步强化日常管理。积极加强制度建设,抓住关键环节,突出重点部位,推进制度创新,堵塞制度漏洞,进一步规范完善我局各项管理制度,严格日常监督管理,防止问题反弹回潮。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

  联系方式:电话:0750-7723343;

  邮政地址:恩平市解放路1号3号楼,邮政编码:529400;

  电子邮箱:epsxfj@jiangmen.gov.cn

  中共恩平市信访局党组

 2021年8月19日


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