中共恩平市文化广电旅游体育局党组关于巡察集中整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2023年9月7日至12月15日，市委第二巡察组对中共恩平市文化广电旅游体育局党组进行了十四届市委第四轮巡察。2024年1月22日，市委第二巡察组向中共恩平市文化广电旅游体育局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　一、党组履行巡察整改主体责任情况

　　局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决扛起巡察整改政治责任，将巡察整改工作融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，扎实做好巡察整改“后半篇文章”，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。

　　（一）提高政治站位，增强巡察整改政治自觉。局党组及时传达学习习近平总书记关于巡视整改的重要指示精神，坚持把抓好巡察整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，作为优化政治生态的重要时机和推进全面从严治党的重要举措，积极引导班子成员和党员干部把思想统一到巡察反馈问题整改上来，高质量召开巡察整改专题民主生活会，聚焦巡察反馈意见深入开展批评与自我批评，主动认领问题，做到真认账、真反思、真负责、真整改。集中整改期间召开党组会议研究巡察整改进展情况9次，通过党组会议、党组理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日传达学习巡视巡察相关制度、文件精神共5次。

　　（二）强化组织领导，高位推动反馈问题整改。为切实加强对巡察反馈意见整改落实工作的统一领导、统筹部署、协调推进和督促落实，局党组迅速召开专题会议，研究部署巡察反馈意见整改工作，要求各班子成员必须全面对照巡察整改要求，切实担负起主体责任，从源头上深入剖析问题，从制度上不断完善，从日常监管上下功夫，确保件件有落实，事事有回音，坚决把巡察反馈的问题改彻底改到位。成立由局党组书记任组长，其他班子成员任副组长，各股室（队）、下属单位主要负责人任成员的整改工作领导小组。局党组书记认真履行第一责任人职责，亲自研究制定整改方案，重点问题直接部署、直接过问、直接协调、直接督办，定期听汇报抓落实。针对巡察反馈下属单位存在问题，党组书记带队深入现场，检查图书馆、博物馆滴水漏水问题，并提出指导意见；多次到体育学校检查安全生产工作，协调第三方公司负责体育学校宿舍维修工程，推进体育学校问题整改到位。局党组书记充分发挥带头作用，推动整改工作做实做细，确保取得实效；班子成员认真履行“一岗双责”，抓好职责范围内的各项工作；办公室全面加强统筹协调，筑牢组织保障，着力推进巡察整改任务落实。

　　（三）抓实责任分解，确保巡察整改见实见效。逐项梳理反馈问题，深刻反思、剖析根源、找准症结，经多次进行研究、修改、完善，制定了《中共恩平市文化广电旅游体育局党组关于落实巡察反馈意见的整改方案》，列出“问题清单”“任务清单”“责任清单”，明确了抓好巡察整改工作的总体要求、方法步骤、具体措施及完成时限、责任部门、责任领导等内容，切实做到任务到人、责任到岗，时限清晰、要求到位，全面压实整改工作责任。整改过程中，既盯紧具体问题精准发力、确保实效，又坚持标本兼治、举一反三，把巡察整改与推动本单位政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和业务工作紧密结合、统筹推进，切实发挥巡察整改对各项工作的推动作用，把整改成果常态化、制度化，为推动全市文化广电旅游体育事业高质量发展积蓄内生动力。

　　（四）强化督导检查，全面提升巡察整改效能。坚持把督促检查作为推动整改落实的重要手段，紧盯目标和时间节点，对整改落实工作进行督察督办、跟踪问效，确保各项整改要求落到实处、取得实效。坚持“重点改”与“全面改”相结合、“当下改”与“长久立”相结合，既盯紧巡察反馈问题因案施策深入整改，也举一反三对共性问题深入研究系统解决，既把当前的问题整改到位，也着眼长远从制度规范上发力，从根本上解决问题，真正做到整改一个问题、解决一类问题、完善一批制度，集中整改期内已修改完善12项规章制度，通过制度加强规范约束，形成长效机制。建立整改台帐，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责。

　　二、巡察集中整改落实情况

　　（一）关于落实上级重大决策部署方面

　　1.理论学习浅表化，学用结合不紧密

　　（1）学习贯彻习近平文化思想不系统不深入。

　　整改情况：

　　一是已完善学习制度，制定学习计划清单，按计划对文化产业、旅游资源开发保护和体育事业总体要求等重要论述进行学习，并由分管领导结合工作实际提出工作落实要求，主要包括进一步做好文物和非遗保护工作。大力推进旅游品质提升工程，拓展“一程多站”精品文旅线路，以活动为媒，着力培育消费新场景。扎实推进全民健身活动，促进文旅体事业高质量发展；

　　二是已将党的二十大精神中关于文化产业、旅游资源开发保护和体育事业总体要求等重要论述装订成册，并作为“第一议题”重点内容组织专题学习，班子成员对恩平文旅体事业的发展有了更明确的目标和更清晰的思路；               

　　三是2月22日组织本系统干部职工学习习近平总书记在文化传承发展座谈会上的重要讲话精神，展开集中研讨，四位班子成员分别就文化传承发展工作交流发言，提高班子成员对文化事业发展的认识，对我市文物保护、非物质文化遗产保护等工作起到积极的促进作用；              

　　四是3月13日，分管领导带队到东成镇文化站围绕文化传承发展开展实地调研，并形成调研报告。

　　（2）理论学习中心组学习走过场。

　　整改情况：

　　一是按照要求制定了中共恩平市文化广电旅游体育局党组理论学习中心组2024年第一、二季度学习计划，并严格按照计划组织学习，提升了理论学习中心组学习效果；

　　二是领导干部按时整理学习笔记，一、二季度班子成员学习笔记均经主要领导审核。

　　2.推动文旅融合高质量发展和粤港澳大湾区建设乏力

　　（3）加快文旅融合发展行动迟缓、谋划不足。

　　整改情况：

　　一是已完成全域旅游发展总体规划，明确发展目标；

　　二是召开《广东省加快推进文化和旅游融合发展三年行动计划（2020-2022）》学习会学习文件精神；制定文化和旅游融合发展工作实施方案，推进文旅融合发展；

　　三是完善机制，已制定旅游发展委员会工作联席会议制度，明确各成员单位职责；

　　四是已制定侨文化产业发展三年行动规划，细化任务目标。

　　（4）文化资源挖掘、利用不足。

　　整改情况：

　　一是以恩平市第四次全国文物普查为契机，重新对全市237处不可移动文物和馆藏文物开展摸底工作，再次梳理我市文化资源，形成资源清单；制作旅游折页宣传小册子，将“炯成楼”“石山摩崖石刻”“唐明照故居”等文化资源纳入恩平市五种文化游线路；

　　二是在温泉康氧+精品线路基础上推出江门3.3·恩平“温泉康氧+”精彩之旅攻略，充实温泉康氧精品线路内容，增强游客体验感，同时在恩平发布、大美恩平等平台进行宣传推广；

　　三是邀请五邑大学团队与牛江镇昌梅村对接并制作申报国家级3A旅游景区资料；通过江门旅游协会邀请广东省景评协会专家到花海欢乐世界指导创建国家3A级旅游景区工作，目前昌梅村和花海欢乐世界、簕菜文化创意园均已启动创建工作；组织有关部门、属地镇政府工作人员召开簕菜文化创意园创建国家级3A工作推进会；

　　四是2024年2月29日协调有关部门和属地镇政府到那吉金山温泉开展招商有关工作、3月14日召集各部门镇街人员在文广旅体局二楼会议室召开金山温泉招商座谈会。主动出击，把金山温泉招商工作纳入我局重要议事日程，强化与那吉镇及相关部门沟通联系，推动金山温泉招商工作。

　　（5）宣传推介及服务文旅企业措施不足、实招不多。

　　整改情况：

　　一是制定2024年文旅宣传推介活动计划表。理顺与“恩平一机游”运营单位的关系，目前“恩平一机游”正常运作。与中国移动公司团队合作，另行开发畅游恩平小程序，更好地满足游客需要；加强与媒体合作，与南方日报开展恩平市N游记--旅游精品评选活动，与羊城晚报合作发布恩平温泉文旅宣传片、恩泉民宿LOGO和宣传海报以及与江门日报合作开展文旅宣传推介；                    

　　二是已启动旅游协会换届工作。加强与江门旅游协会的合作交流，在江门文旅微信公众号发布恩平文旅宣传推文2篇。邀请黑龙江七台河、新疆乌鲁木齐参加我市温泉欢乐嘉年华，印发风光恩平文旅宣传画册，宣传我市文旅资源；

　　三是积极摸排调查我市旅游酒店饭店的情况，通过下乡走访摸排调查指导企业申报旅游星级饭店，共摸排了锦江温泉、山泉湾温泉、恒大泉都等9家旅游企业，山泉湾酒店基本符合要求，已发动山泉湾酒店积极申报旅游星级饭店；

　　四是为我市旅行社、营业部和旅游人才提供优质服务。疫情三年，我市旅行社和营业部处于暂停营业状态，2022年年底疫情结束，旅行社和营业部恢复开放，我市导游逐渐回流，现已有19名持证导游，挂靠我市各旅行社和营业部工作；2024年2月新增一家旅行社（江门市恩威旅行社有限公司），合计旅行社5家，营业部11家；我局组织市优秀讲解员前往江门训练指导中心参加2024年江门市“金牌讲解员”培训班。

　　3.履职尽责不到位

　　（6）落实上级重点工作打折扣。

　　整改情况：

　　一是航空科普馆项目稳步推进。已制定航空航天科普馆项目施工倒逼时间表；落实恩平市文化广电旅游体育局分管项目的副局长负责航空科普馆项目；落实恩平市文化广电旅游体育局人事和计财股及恩平市博物馆专门负责对航空航天科普馆项目的监管；已发函给财政部门沟通协调项目后期资金问题。下一步，我局将积极与市财政局沟通，争取各类补助资金支持，督促施工单位加大力量投入，加快完成恩平市航空科普馆的布展工作；

　　二是已向市政府投资工程建设管理中心了解市体育公园建设进度，市体育公园预计2024年11月完工并正式投入使用；已聘请设计院设计优化体育中心升级改造方案，方案已完成征求意见，并向市政府报送了升级改造工程的请示，市体育中心升级改造项目正式启动；

　　三是创文网报材料坚持三级审核，指定办公室同志为局创文工作联络员，专人对接。

　　（7）文物保护责任意识不强。

　　整改情况：

　　一是3月12日组织文博人员（文化艺术股和博物馆全体工作人员）共11人专题学习《文物保护法》《广东省文物保护管理实施办法》等5项法律法规，强化文物保护意识和责任意识。2024年5月18日开展国际博物馆日宣传活动，宣传博物馆的重要性，提高全社会文物保护意识。通过恩平市博物馆公众号常态化宣传我市文物知识及有关文物保护法律法规，增强全社会对文物保护重要性的认识和知晓度；

　　二是完成向市政府和市财政局落实全市文物的保护和规划资金的请示工作，并将资金纳入明年财政预算。启动全市237处不可移动文物总体保护规划编制工作；

　　三是成立恩平市第四次全国文物普查领导小组，已制订实施和宣传工作方案，正式启动恩平市第四次全国文物普查工作（2024年5月至2026年5月）；制定恩平市237处不可移动文物情况一览表；

　　四是专题召开全市不可移动文物保护工作会议，落实保护责任，督促各镇（街）完成对辖区内的存在安全隐患的不可移动文物开展整改工作。

　　（8）文化遗产保护利用力度不足。

　　整改情况：

　　一是4月23日组织我市部分非遗传承人参加2024年江门市非遗代表性传承人培训班；

　　二是2024年5月启动第八批恩平市级非遗项目申报工作，截至7月底，申报工作进入材料审核阶段；启动第五批恩平市级非遗传承人申报工作，截至7月底，申报工作进入材料审核阶段。邀请第三方服务公司协助和指导申报工作，支持省级非遗茶坑石雕刻技艺申报国家级非遗；

　　三是5月20日组织我市3个非遗项目（恩平濑粉、恩平簕菜茶、恩平粿粽）参加2024年中国旅游日广东主会场（开平赤坎）活动，充分展示我市丰富的非物质文化遗产资源；

　　四是在“恩平市文化馆”公众号发布非遗各项资料，以数字化的形式进行存档。纸质版非遗档案分类归档。联合江门市文化馆完成对恩平民歌江门级传承人吴荣光抢救性保护工作；

　　五是开展2024“文化和自然遗产日”活动。常态化开展非遗项目进校园。4月15日在年乐学校挂牌设立恩平民歌传习点（传承基地），开展常态化传习活动。目前我市已经有3个非遗传习点（传承基地），分别是年乐学校、君堂大江中心小学、那吉中心小学。1月至7月坚持在第四小学开展民歌课间操，发动全校学生参加，提高学生对民歌传承重要性的认识。

　　（9）“文化为民”意识有待加强。

　　整改情况：

　　一是对照《广东省乡镇（街道）综合文化站评估定级量化标准》，对标对表，查漏补缺，指导各镇（街）扎实做好全省第十次文化站评估定级工作，取得优异成绩。横陂镇、东成镇文化站两个一级站成功进入特级站水平，目前我市特级文化站增加到7个；

　　二是2024年1月至7月，指导各镇（街）开展以“我们的节日”“结对子、种文化”等为主题的文化活动累计约110场；

　　三是100%落实11个镇（街）文化站和市级公共图书馆、文化馆免费开放经费和农村文体协管员补助；

　　四是指导属地辖区内完善提质11个镇（街）文化站，自助图书馆14家，“文旅融合发展试点”2个；

　　五是提前收集节假日活动情况，联系媒体发布，做好宣传工作。1月至7月共开展宣传12次，发动4.2万人关注和参加活动，提高社会群众参与活动的积极性和知晓率；                

　　六是建立恩平市文艺人才信息库；筹备优秀文艺作品参加2024江门市群众艺术花会（戏剧曲艺）比赛。组织恩平市侨乡童声合唱团开展常态化训练。开展“梦想从这里开始”公益艺术培训班和恩平市少年文物讲解员公益培训班。

　　4.风险防控责任压得不实

　　（10）宣传阵地管理不善。

　　整改情况：

　　一是指导下属单位完善管理制度，明确信息发布审核流程；

　　二是要求下属单位严格落实相关制度，保留每条信息发布审核记录，形成台账；

　　三是不定时对信息发布审查记录进行抽查，集中整改期内，共抽查2次，未发现信息发布工作存在问题；

　　四是已对局内宣传栏不合格图案图版进行修改，并对系统内宣传栏开展全面排查。

　　（11）场馆设备设施有安全隐患。

　　整改情况：

　　一是已制定两馆安全管理组织架构，由局分管安全的班子成员担任责任人，落实整改工作；

　　二是联系专业的维修公司启动维修工作，目前已完成整改，消除安全隐患；

　　三是已发《关于征求恩平市博物馆和图书馆物业外包服务款项的函》到财政局，拟聘请第三方专业人员，加强安全管理。在经费不足，未能聘请物业管理的情况下，两馆暂聘请持有电工证的专业人员为两馆开展维护工作。

　　（二）关于解决群众身边腐败问题和不正之风方面

　　1.服务群众意识不强

　　（12）借书证押金清退工作滞后。

　　整改情况：

　　一是成立押金清退工作专班，由专人到借书系统下载持有旧借书证未退押金的读者信息，制成表格清单，形成台账；

　　二是多种渠道通知读者回馆办理退证退押金手续。通过打电话通知全部持有旧借书证的读者；通过发手机信息通知读者；通过图书馆微信公众号和张贴海报告知读者；组织馆员上门入户办理退证、退押金手续；发函给市公安局，请求市公安局协助帮忙查找无联系方式的读者信息。已与市慈善会沟通，截至2024年9月30日仍未完成退证退押金的，届时不再保管旧读者证的押金，将未领取的全部押金捐赠给市慈善会；

　　三是完善读者须知和借阅规则等借阅管理制度，群众可凭身份证免费办理借书证，每次可借图书5册。

　　（13）图书馆管理有漏洞。

　　整改情况：

　　一是召开恩平市文化馆图书馆总分馆制建设2024年度业务培训班，明确各分馆的责任人和管理责任，对于各分馆故障设备，要求他们尽快维修。召开全馆业务培训会议，明确服务内容，提高了全体馆员的服务意识；

　　二是完善《恩平市图书馆各镇（街）分馆绩效考评表》,公示2024年度上半年恩平市各镇（街）分馆自助图书馆评定结果；

　　三是2024年1月、6月，对11个镇（街）分馆开展2轮检查工作，了解日常开放情况，督促各分馆正常开放；已向各镇（街）人民政府发送整改函，目前所有的镇（街）已经完成整改，维修好设备设施，能够正常开放。

　　（14）旅游景区景点配套管理跟不上。

　　整改情况：

　　一是组织人员对我市景区景点定期开展巡查，建立《恩平市旅游景区问题整改进展情况表》，共发现问题7个，截至目前已全部完成整改；

　　二是完善景区志愿者服务队的组织架构和工作机制。印发《关于进一步加强旅游景区志愿服务工作的通知》；编制景区志愿者服务队花名册，共入册20人；

　　三是2024年3、4月共组织旅游景区工作人员开展2次志愿服务人员业务培训，累计培训39人次；

　　四是督促景区安排专人定期开展自查并报送自查工作清单。共自查出问题5个，截至目前已全部完成整改。

　　2.文旅市场管理与执法工作有短板

　　（15）执法力量薄弱，专业性不强。

　　整改情况：

　　一是多途径充实执法力量。已发动3名公务员参加2024年度行政执法人员综合法律知识网上统一考试，充实执法力量。三名公务员已于7月15日通过执法证统一考试，待领取执法证；把所有持证公务员纳入执法培训计划，提高全体持证人员执法水平，并引导参与到日常执法工作中；

　　二是多措并举打击游商地摊销售非法出版物的行为。建立举报机制，在《大美恩平》公众号发布《向非法出版物和及有害信息说“不”》的推文，公布举报投诉电话，鼓励群众积极提供线索；加大巡查力度，每周不定期到多发地点开展巡查，集中整改期内共开展行动21次，出动执法人员63人次，游商地摊销售非法出版物的情况大大减少。

　　（16）行政审批不规范。

　　整改情况：

　　一是组织工作人员到相邻市区业务部门研学交流，积极学习审批流程、办事指南，熟悉办事流程，规范办理程序，确保每一宗审批不出现低级错误；

　　二是进一步检查行政许可档案，确保每一份材料，每一份清单保存完整完好，邀请律师参加案卷评查活动，制订行政执法案卷管理制度、行政执法案卷评查工作制度；

　　三是根据恩平市文广旅体局关于印发《2024年度“恩平·法治大讲堂”活动方案》的通知，3月15日组织局干部职工开展《娱乐场所管理办法》《娱乐场所管理条例》的学习，约40人参加。

　　（17）执法水平不高。

　　整改情况：

　　一是加大培训力度，提高执法水平。制定印发《恩平市文化广电旅游体育局2024年行政执法培训计划》，第一、二季度组织开展培训2次；组织执法人员参加各级执法业务培训班，提升执法人员业务水平。分别于5月15-17日组织两名执法人员到市司法局参加学习贯彻习近平法治思想，强化行政执法能力建设专题培训班；6月13日、18日组织两名执法人员参加市委组织部、市委党校组织的2024年江门市基层行政执法类公务员专题培训班；

　　二是制定印发案卷评查制度，并对照实行；5月31日安排执法人员参加江门市文广旅体局2024年上半年行政执法案卷评查工作；目前在办案件办结后，提交局政策法规股组织开展案卷评查，并同步录入电子执法平台。

　　3.财务问题突出

　　（18）财务规范意识薄弱。

　　整改情况：

　　一是3月21日系统中层以上干部、财务人员共16人通过党组会议学习《中华人民共和国预算法》；加大对领导班子、部门负责人及财务人员的培训力度，强化责任意识，提高业务水平；

　　二是科学统筹，提前谋划，高质量完成2024年恩平市文化广电旅游体育局及下属单位预算编制，2024年以来活动费用一直按照预算额度支出，截至7月22日，无超额度支出情况；

　　三是加强对往来款的重视程度，已组织专人对存疑账目进行核查梳理。并将账目2022年资产负债表“资产类”合计与“负债和净资产类”合计不平衡计数调整平衡。

　　（19）违规挤占项目资金。

　　整改情况：

　　一是组织系统所有财务人员（会计、出纳）清查有关违规资金明细，并对局人计股股长和副股长针对提高廉洁意识，严格遵守财务制度等方面进行约谈提醒；

　　二是7月12日制定体彩中心人员管理制度，规范市级体育彩票销售机构业务费、江门市体彩中心专管人员补贴和奖金的发放，避免违规挤占资金这种行为再发生；

　　三是7月份组织系统全体财务人员（会计和出纳）学习《江门市市级财政专项资金管理办法（试行）》《各县（市、区）中心体育彩票业务费使用的指导意见》等专项资金管理文件，教育引导财务人员规范专项资金使用。截至7月22日无违规挤占项目资金发生。

　　（20）政府采购有漏洞。

　　整改情况：

　　一是组织业务人员认真学习《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《广东省政府采购集中采购目录及标准（2020年版）》等有关政府采购管理文件及政策法规；已将政府采购管理文件及政策法规列入党组议题学习内容；

　　二是7月12日完善采购管理办法以及内部控制制度，规范采购流程；

　　三是于2024年起恩平市文化广电旅游体育局一直按照政府采购管理办法执行政府采购，积极与恩平市财政局采购业务股室学习交流，加强对下属单位采购管理。2024年6月12日，恩平市财政局对我局及下属三馆、体校财务人员开展政府采购业务培训，通过本次培训，加强我局各预算单位对政府采购工作的认识和理解，提升政府采购工作人员的业务水平，规范政府采购行为。

　　（21）对下属单位财务疏于监管。

　　整改情况：

　　一是7月12日重新修订财务管理制度和内部控制基本制度及各下属单位的内控制度，并明确局各股室和各下属单位支出报销流程，于2024年起恩平市文化广电旅游体育局一直按照支出报销流程执行，确保报销业务的规范性；

　　二是7月召开财务工作会议，组织下属单位负责人学习《中华人民共和国预算法》和局财务管理制度，提升下属单位负责人的财务管理水平；在党组会上汇报财务管理情况，党组成员及时了解财务收支情况，加强对财务收支的监管；

　　三是已于5月11日完善内部审计制度,经党组会同意，聘请第三方机构对市图书馆开展内审工作，目前已完成对图书馆内审工作。

　　（三）关于领导班子和干部队伍建设方面

　　1.管党治党责任未扛牢

　　（22）党风廉政建设主责意识不强。

　　整改情况：

　　一是1月26日党组会议学习习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，中层以上干部参加会议，进一步筑牢了干部“不想腐、不能腐、不敢腐”的思想防线；按照市纪委工作要求，结合我局工作实际，已制定《恩平市文化广电旅游体育局2024年度党风廉政和反腐败工作计划》，进一步明确了本年度党风廉政建设工作方向；

　　二是2月22日，召开2024年度党风廉政建设工作会议，专题研究部署2024年度党风廉政建设工作。并严格按照工作要求，每年至少四次在党组会议研究党风廉政工作。一、二季度党风廉政工作情况已在党组会议研究讨论；

　　三是在局二楼、三楼办公场所，设置党建及党风廉政宣传图版，营造浓厚廉政氛围，教育引导广大党员廉洁从政。

　　（23）领导班子成员“一岗双责”空转。

　　整改情况：

　　一是3月21日召开党风廉政建设专题会议，三位副局长结合分管工作就落实“一岗双责”进行发言，并修订完善了《恩平市文化广电旅游体育局全面从严治党主体责任清单》；

　　二是3月20日党组书记就“一岗双责”落实不力情况，对一名班子成员、一名股级干部开展提醒谈话，督促其严格落实“一岗双责”；

　　三是修改完善《下属单位党风廉政建设和反腐败工作考核评分细则》，并于3月份对下属单位党支部开展2023年度党风廉政建设工作考核。

　　（24）廉政风险防控机制不健全。

　　整改情况：

　　一是3月21日召开党风廉政建设专题会议，中层以上干部及财务人员参加会议，专题学习习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，传达学习恩平市政府廉政工作会议精神，并由党组书记对廉政风险防范工作相关要求进行讲解，提高了中层干部及财务人员廉政风险防控意识；

　　二是结合我局实际，已研究制定文广旅体系统廉政风险点及防控措施；

　　三是结合巡察整改工作实际，制定追责问责机制，将严格按照机制对巡察整改不到位人员进行问责追责。

　　（25）工作纪律抓得不严。

　　整改情况：

　　一是印发了考勤和外出报备制度，同时成立了由局长任组长、分管人事和计财股、办公室两位副局长为副组长、办公室副主任、人事和计财股副股长为成员的专项督查小组；

　　二是4月24日召开党组扩大会议，安排部署作风建设工作，并对工作纪律提出具体要求；

　　三是作风督查领导小组不定期对干部职工工作纪律进行抽查，对迟到早退的工作人员进行提醒谈话。

　　（26）党内谈话工作流于形式。

　　整改情况：

　　一是根据恩平市党风廉政建设领导小组办公室印发的《关于进一步落实党内谈话制度的通知》和《关于做好党内谈话工作的通知》制定党内谈话制度；

　　二是严格按照要求开展党内谈话，规范谈话记录，制作谈话台账；

　　三是针对2020年党内谈话不规范问题，对原工作人员开展提醒谈话，对其工作态度不严谨、不认真进行批评教育。

　　2.党建工作不扎实

　　（27）重业务轻党建思想较重。

　　整改情况：

　　一是3月27日召开2024年度党建工作会议，中层以上干部参会，研究部署2024年度党建工作，“一把手”对党建工作做专题部署；

　　二是组织党员学习党的组织生活等内容，普及党建业务知识。对党建工作及时公开，提高党建工作透明度和知晓率；

　　三是制定《恩平市文化广电旅游体育局党的建设考核细则》，并于3月分别对下属三馆党支部开展党建考核。

　　（28）发展党员不规范。

　　整改情况：

　　一是组织局及下属单位党支部书记及党务工作者学习《发展党员工作手册》《党支部工作手册》，增强工作人员业务素质；

　　二是已建立发展党员材料整理台账，对应台账逐项梳理材料。并在今年发展党员和转正党员工作中，加强对重要环节的把控。

　　（29）换届选举不严谨。

　　整改情况：

　　一是组织局及下属单位党支部书记及党务工作者学习《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》，提高工作人员业务能力；

　　二是制定党组织换届工作流程表，并组织工作人员进行学习，规范换届工作流程。

　　（30）党费收缴不及时。

　　整改情况：

　　一是组织局及下属单位党支部书记及党务工作者学习《中共广东省委组织部转发中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》，增强工作人员业务能力；

　　二是制定2024年度党建工作计划，编制党建工作表，将工作任务细化到月，按时开展各项工作，确保工作保质保量按时完成；

　　三是每月更新党务公开栏，将党员党费收缴表定期公示，供支部党员以及群众监督；

　　四是由分管党建领导对文化馆党支部书记及党务工作者进行提醒谈话，提高其对党费收缴工作重要性的认识，督促按时完成党费收缴。

　　3.执行议事决策制度不严格

　　（31）以党组(扩大)会议代替党组会研究决定重大事项。

　　整改情况：

　　一是在党组会上学习党组工作规则，增进对党组会议和党组（扩大）会议的认识；      

　　二是党组成员在党组会议上就“三重一大”事项的讨论形式及其有关内容，分别发表意见，表明态度；

　　三是设置办公室副主任（党组会议记录人）为监督人，切实减少以党组（扩大）会议代替党组会议的情况。

　　（32）会前酝酿不充分。

　　整改情况：

　　一是议事规则中明确“提高党组会议质量，做到勤政廉政、求真务实、高效有序的工作”相关内容，将议事规则打印给每位班子成员学习，党组成员加深了对党组议事规则的认识，进一步明确责任，推进局党组严格执行议事规则；           

　　二是会议拟讨论的文件和有关材料，需经由分管领导签字，涉及人事和财务的议题须由人事和计财股负责人及分管领导签字；

　　三是设置办公室副主任（议题收集人）为监督人，由办公室在局党组会议召开前将相关议题报局党组成员审阅，切实减少撤下议题的情况。

　　（33）研究讨论走过场。

　　整改情况：

　　一是在党组会议学习党组议事规则，党组成员做交流发言，进一步加深了对党组议事规则的理解，推进决策过程科学化；

　　二是立行立改，对于每次党组会议记录，详细记录讨论过程，体现讨论内容；

　　三是办公室会前与班子成员充分沟通，确定每个议题上会前所有领导充分了解内容。会议拟讨论的文件和有关材料，需经由分管领导签字，涉及人事和财务的议题须由人事和计财股负责人及分管领导签字，并报党组审议。

　　4.组织人事工作有短板

　　（34）干部选拔任用程序不规范。

　　整改情况：

　　一是通过党组议题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》；7月12日组织人事工作人员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，增强工作人员业务能力；

　　二是对照《股级干部选拔任用全程纪实操作指南》，整理补齐2023年以来的股级干部提拔资料，并装订成册。

　　（35）干部考核流于形式。

　　整改情况：

　　一是确定人事和计财股副股长同志为人事专干，专职负责人事工作；

　　二是严格执行相关考核流程，并将考核结果及时提交党组会审核；

　　三是7月份对局及下属单位人事干部开展培训，提高工作人员责任心及业务水平。

　　（36）请(休)假及外出报备管理松散。

　　整改情况：

　　一是按照市委组织部最新要求，重新制定请休假制度，并严格贯彻落实；

　　二是加强日常报备管理，完善2024年带薪年休假计划

　　表，2024年以来未出现违规审批休假的情况。

　　（四）关于巡察反馈问题整改责任方面

　　1.对巡察反馈问题整改不彻底

　　（37）十三届市委巡察反馈三大方面共32个问题，截至目前仍有14个问题未整改到位，其中10个存在边改边犯的情况。

　　整改情况：

　　一是成立工作专班，由党组书记、局长作为组长，直接负责跟进落实；

　　二是将上一轮巡察整改不彻底问题进行梳理汇总，形成整改台账，明确整改责任人；

　　三是制定专题整改方案，列明整改措施，督促按时完成整改。

　　2.对巡察发现共性问题整改不到位

　　（38）自查工作不够深入。

　　整改情况：

　　一是2月29日召开党组会议学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，提高党员干部对巡察整改工作的思想认识；

　　二是成立整改工作专班，对照本轮巡察反馈与十四届市委第一、二轮巡察发现共性问题，重新梳理，重新查找共性问题；对照2023年市委巡察发现的共性问题自查自纠，查找存在问题，截至目前已全部完成整改；

　　三是制定整改方案，明确整改措施，由党组书记亲自跟踪落实。

　　（39）整改力度偏弱。

　　整改情况：

　　一是成立整改工作小组，明确整改责任，细化整改分工；党组会议研究巡察整改工作；

　　二是制定十四届市委第一、二轮巡察发现共性问题整改力度偏弱问题整改清单，定期督办，截至目前问题均已完成整改；

　　三是制定巡察整改工作追责问责机制，将严格按照机制对巡察整改不到位人员进行问责追责。

　　三、下一步工作计划

　　下一步，我们将深刻把握巡视巡察作为党内监督的战略性制度安排的重要意义，将巡察整改作为检验对党忠诚、对人民负责的“试金石”，坚持问题导向和结果导向有机统一，确保目标不变、标准不降、力度不减、工作不松，全力做好巡察整改“后半篇文章”。

　　（一）持续抓好整改落实工作。紧紧抓住巡察反馈主要问题和巡察意见建议，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成整改的问题，适时组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果；对需要一定时间整改到位的问题，严格台账管理，一个一个督办，一个一个销号；对需要长期坚持的，明确责任单位、责任人，紧盯不放，跟踪问效，确保改彻底、改到位，取得实实在在的成效。

　　（二）落实全面从严治党主体责任。坚持做到抓班子带队伍“严”字当头，局领导班子切实履行主体责任，做到思想认识到位、教育管理到位、执行纪律到位，始终把党风廉政建设紧紧抓在手上；主要负责同志认真履行第一责任人职责，班子成员切实履行“一岗双责”，及时沟通汇报，严格落实责任，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。

　　（三）巩固提升整改工作成效。坚持举一反三，标本兼治，在完成整改任务的同时，健全各项规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成长效工作机制。对整改工作中已经建立的制度，坚决执行到人、落实到事，确保其真正发挥作用；对不健全的制度，进一步规范完善，扎紧制度笼子；对尚需建立的制度，充分调查研究，健全完善。通过构建用制度管人管事管权的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话 7726481 ；邮政地址： 恩平市广青街1号广播电视大楼二、三楼 ；邮政编码： 529400 ；电子邮箱： epwgxj@126.com 。

                                                                                                                     中共恩平市文化广电旅游体育局党组

                                                                                                                       2024年11月8日