2022年度法治政府建设情况报告

        2022年，我局全面贯彻党的十九大、二十大精神,深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持依法决策、推进依法行政，以法治思维不断促进全局各项工作高质量发展。现将有关情况报告如下：

        一、主要举措和成效

       （一）强化法治意识，切实落实责任

        一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。我局坚持学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把法治建设作为一项基础性工作来抓。认真传达学习贯彻党的二十大精神、党的二十届一中全会精神，恩平市文化广电旅游体育局召开传达会议3次，深刻领会把握党的二十大精神的丰富内涵和实践要求，提高政治站位，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，以社会主义核心价值观为引领，以满足人民文化需求和增强人民精神力量为着力点，踔厉奋发、勇毅前行，加快文化强市建设，开创新时代全市文广旅体工作新局面。

        二是加强领导，坚持党的领导集中统一。成立了由局主要领导为法治建设第一责任人，分管领导任第二责任人，局属各单位、机关各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作格局，文广旅体系统法治建设工作基础不断夯实。

        三是坚持做好依法防控新冠肺炎疫情工作。一是加大对妨害疫情防控违法行为的执法力度。严格执行文广旅体行业法律、法规，始终坚持严格、规范执法与文明、人性执法相结合。加强文广旅体行业执法联动，按时做好疫情报告和信息发布。二是加强疫情防控法治宣传。机关执法人员积极组织开展疫情防控法治宣传活动，普及疫情防控知识。经排查，未发现散布谣言、欺骗消费者、扰乱社会和市场秩序的行为，文广旅体市场安全平稳。

        （二）规范行政执法，提升执法水平

一是规范行政审批工作，健全行政审批制度。严格按照《行政许可法》的有关规定和相关文件精神，从资料审核到实地查看，从业务股室提出审核意见到局领导最后审批决定，做到了层层把关，从严把关，依法行政。落实限时办结制，严格按照行政审批承诺办结时限办结行政审批事项，做到不超时、不应付、不推诿，完善行政许可运行机制。2022年截至10月底，共受理行政许可21件，其中设立12件，变更7件，注销2件。已全部办结，办结率100%，无一件行政复议、行政诉讼案件。

        二是推进行政决策科学化民主化法治化。重大行政决策按照程序办理，按照重大行政决策规定执行相关程序,决策事项内容在局政务网站上公开征求社会公众意见，推进我市文化旅游体育等重大事项透明化、公众化。其次，加强合法性审查，以专家评审会、座谈会等形式，讨论重大行政决策事项，严格决策责任追究。

       三是坚持严格规范公正文明执法。深化行政执法体制改革，我局全面采用“两平台”和“粤执法”开展行政检查工作。通过移动执法系统，执法人员实现了每一起案件的每一步处理过程，都在系统全过程纪录。通过监管平台，政策法规股（法制审核负责股室）和相关领导可对工作人员执法情况进行有效监督，进而及时纠正执法过程中的随意性和不规范性。2022年至10月底，共检查各类文化经营单位552家次，出动执法人员2153人次，依法查缴各类非法出版物2630份（册）；依法取缔各类无证照文化经营活动5次；发出责令改正通知书4份，约谈经营业主6次，作出行政处罚8宗,其中罚没金额1万元。因疫情防控不到位责令经营单位停业整顿3家次。全市文化广电旅游体育市场总体保持平安、稳定、有序，无发生重大事件、无发生突发事故，未出现行政复议、行政诉讼情况。

        四是健全矛盾纠纷化解机制情况。坚持以人为本理念，优化投诉处理方式。针对游客的投诉，从人性化的角度，优化投诉处理流程，扎实开展调解，努力协调利益关系。根据案件具体情况提供多种解决方案供双方选择，努力促成双方和解，妥善化解纠纷矛盾，降低游客维权成本。到目前为止，共受理文旅市场投诉及金逸隔离酒店投诉58件，结案率100%，且投诉处理工作多次得到群众的肯定。

        （三）加大普法力度，扩大普法层面

        一是抓好干部职工法治思维和依法行政能力。领导班子带头学，学习习近平法治思想、《文物保护法》《安全生产法》《行政许可法》等。以党组中心组学习、专题报告会等形式，定期组织领导班子集中学法，做到带头学法、守法、用法，提高依法行政能力。同时，组织全体干部职工参加普法考试，合格率达到100%。

        二是组织执法队全体执法人员积极参加我市行政执法“岗位大练兵、技能大比武”活动和江门市文广旅体局举办的执法轮训活动，通过案卷评查、业务培训等方式，提升执法人员的政治素质、业务素质，进一步正确掌握执法的业务知识、工作方法和工作程序，进一步增强法治意识和执法办案能力，以不断适应综合执法的新形势和依法行政的新要求。今年以来，上级共开展线上执法考试3次，我队3名执法人员全部参加，且全部通过考试。组织执法人员参加全市执法知识竞赛，获得了第三名。

        二、存在不足和原因

        一是推进政府法制工作有待加强，部分工作人员对全面推进法治政府建设工作的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高；二是法治工作队伍建设还有待提升，专业性有待提高，专业人员缺乏。

       三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

       一是全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强对法治政府建设的组织领导，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，贯穿于政府工作的全过程。二是建立由主要负责人担任组长的全面推进依法行政工作领导小组，统一领导全面推进依法行政工作，担起第一责任人责任。把学法用法、依法履职等情况纳入公务员年度考核内容。三是落实好《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》总纲，紧扣持续优化营商环境提供法治保障，努力运用法治手段化解风险，提升决策的科学化、民主化、法治化水平，确保推进法治政府建设的责任落实到位。

       四、下一步工作

       我局将继续以法治政府建设考核为抓手，加强依法行政能力建设，进一步夯实基础、细化机制，有效发挥法治在全局中心工作中的保障作用。具体工作思路如下：

       一是巩固基础，进一步加强法治建设工作。加强对全局法制工作的计划安排和统筹协调。加大系统法治队伍建设和骨干力量培育力度，积极发挥法律顾问作用，有效解决当前法治工作人员专业不足等突出问题。

       二是畅通机制，进一步完善执法全过程监督。落实 “最多跑一次”改革职能，加强对行政审批的监管和系统保障，确保便民措施执行到位。全面落实“双随机、一公开”执法方式，以考核、培训、督导、问责等多维度，完善执法监督体系建设，实现“事前-事中-事后”执法监督全过程覆盖。充分运用案卷评查、文书规范、风险提示等多种手段，规范执法行为，实现公正文明执法。

       三是组织培训，提升素质。积极组织执法人员参加省、市、区各类执法培训。举办文旅大讲堂、文旅市场执法岗位练兵技能大比武、全局工作人员法律法规培训班，提升我局全体人员法律素质和法治意识。

恩平市文化广电旅游体育局

2022年11月7日