市退役军人事务局2023年法治政府建设年度报告

　　我局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，进一步转变思想，切实提高运用法治思维和法治方式的推进工作、解决问题的能力，确保各项工作顺利完成。

　　一、主要工作

　　（一）学习贯彻习近平法治思想，提升干部法治意识

　　1.深入学习习近平法治思想。多次组织召开局党组会和理论学习中心组集中学习会，重点学习习近平法治思想，学习《习近平谈治国理政》第四卷选编、《习近平著作选读》《中华人民共和国保守国家秘密法》《国家秘密定密管理暂行规定》《反有组织犯罪法》《江门市文明行为促进条例》《广东省公务员转任实施办法》等法律法规，进一步加深领导干部对习近平法治思想的认识，提高依法行政意识。

　　2.强化普法教育。深入开展《退役军人保障法》《信访工作条例》等普法宣传活动，派发宣传小册子10000多份。深入沙湖镇、横陂镇等举办退役军人政策宣传活动7场（次），受众3000余人。开展常态化普法教育，举办了“情暖老兵 与法同行”为主题的法律法规知识竞赛活动，退役军人事务系统开展用法学法大比拼，全面提升系统内工作人员政策运用和法治水平，从而提高为民服务质量；邀请恩平市2022年度最美退役军人、君堂镇退役军人服务站副站长岑静宜到恩城街道小岛社区开展“退役军人保障法进社区”法律知识讲座；组织全局在编在职干部开展学法考试和《中国共产党纪律处分条例》测试，切实提升干部职工的学法用法效能。积极发动在编在岗干部通过江门市干部培训网络学院课程、学习强国APP、江门司法app及自学等方式独立学习《中华人民共和国监察法》和《中华人民共和国公职人员政务处分法》等党纪法规。

　　（二）依法行政，努力提升退役军人事务工作法治水平

　　1.健全权力制约和监督制度。结合巡察整改工作要求，今年更新、完善了财务管理制度、出国境管理制度、公务用车管理制度等，进一步落实以制度管人管事。党组会议上，深入学习《中国共产党党组工作条例》，完善局党组议事规则，明确议事决策机制，涵盖决策方式、决策规则及程序、决策执行、决策监督等内容。严格落实重大事项决策制度，提高决策水平、防范决策风险。

　　2.加强日常制约和监督。严格落实领导干部报告个人有关事项制度，确保行政权力在阳光下运行。深化政务公开，加强政府网站、政务公开栏、政策宣传电子屏等宣传阵地建设，及时发布各类信息，保障群众的知情权、监督权。努力畅通群众监督渠道，在市退役军人服务中心设置群众意见箱，向来访群众发放意见收集表等，主动接受群众监督。

　　3.落实法律顾问制度。聘请广东结信律师事务所专职律师为我局法律顾问，在重大决策、重大行政行为时听取法律顾问意见，确保行政行为合法合规。

　　（三）依法履职，落实退役军人政策

　　1.高标准建设示范点。我市已有沙湖镇退役军人服务站获评省五星级服务站，恩城街道、横陂镇服务站获评四星级服务站，其他镇级服务站获评三星级服务站，全市12个市级、镇级服务中心（站）实现星级全覆盖。以“双创”验收为契机，推动基层服务体系建设常态化。大力实施“强镇带村”工作，推动服务对象100人以上的村（社区）服务站100%创建全国示范型服务站。

　　2.做实就业创业帮扶。联合市人社局、有关镇街等举办2023年春风行动暨就业援助月专场招聘活动、“南粤春暖”招聘会、粤西片区退役军人专场招聘会，参加招聘会的企业共103家，岗位需求总人数1621人。同时招聘岗位信息在“江门e就业”微信公众号同步发布，以多种方式帮扶退役军人就业。我局联合市人社局、市武装部等部门印发《关于做好恩平市退役大学生士兵公开招聘工作的通知》，于2021年开始，连续5年在我市事业单位公开招聘拿出6个职位用于招聘符合条件的退役大学生士兵。我局联合市人社局、市税务局等多部门开展就业创业政策宣传，以优先优惠的政策导向，鼓励退役军人灵活创业就业。举办2023年度退役军人全员适应性培训，开展安全保密教育、《退役军人保障法》及相关法律法规宣讲，引导今年退役军人顺利实现从部队到地方的身份、角色、职业转换。做实退役军人报到接收“一站式”服务工作，今年共接收退役士兵132名，并为退役军人办理恢复户籍、党员团员组织关系转移、养老医疗保险关系接续、预备役登记、退役士兵信息采集、优待证申请等。

　　3.恩平市全力保障退役军人合法权益。自恩平市退役军人事务局成立以来，一直致力于探索多渠道、多部门联合维护全市退役军人合法权益，一是市退役军人事务局与恩平市人民检察院联合印发《关于建立开展军人军属国家司法救助工作协作机制的意见》，把国家司法救助作为检察机关担当拥军优属政治责任的重要方式。二是在市退役军人服务中心和11个镇（街）设置公共法律服务站退役军人服务窗口和老兵调节解工作室，为我市退役军人、军属提供及时准确的普法宣传、法律咨询、法律援助案件申请等服务。三是依托市、镇和一村（社区）一法律顾问工作队伍，市退役军人事务局与恩平市司法局签订法律援助合作协议，从司法救助、协作机制上加强部门联动，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，将调解工作作为化解退役军人矛盾纠纷的优先选择，初步形成与恩平市域治理相适应的涉退役军人矛盾纠纷调处和多元化解工作格局。自2019年7月退役军人法律援助站和老兵调解工作室成立以来，全市共开展退役军人心理疏导3200余人次，调处信访矛盾42件，帮扶困难老兵1300余人次，使老兵心理得到极大抚慰。为116人提供法律咨询服务，协助申请法律援助案件17件，帮助退役军人挽回财产损失和争取财产权益共29余万元。

　　二、存在问题

　　我局在推进普法工作、依法行政方面做了大量工作，取得了一些成效，但与上级的要求相比，与人民群众的期望相比，仍存在一定差距和不足，主要表现在：

　　一是法治思维有待增强。个别工作人员对法治政府建设的认识仍停留在表面，对法治工作的重要性、紧迫性认识滞后，习惯于用旧方法、旧思维开展工作。

　　二是法治政府建设的宣传教育仍需加大力度。法治政府建设宣传主要依靠上级文件要求，主动开展较少。法治教育大多是以召开会议学习贯彻，学习的形式单一，学习成效不高，对当前的法治培训内容、培训方式需要进一步改进

　　三是运用法治方式解决复杂问题的能力不足。特别是面对退役军人信访积案和难案，仍是以传统方法息诉罢访为主，利用法律思维解决问题的思考不足，没能发挥法律顾问的作用，引导他们通过法律途径解决问题，导致信访问题重复、未能从根源处解决问题。

　　三、下一步工作计划

　　（一）抓好法治学习，提升法治水平。持之以恒深入学习党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想等，牢固树立法治思想，推进法治政府建设。

　　（二）抓好权力运行，自觉接受监督。进一步推进政务公开和阳光政务建设工作，自觉接受上级部门、市纪委监委监督，强化对行政权力的制约。拓宽舆论监督的渠道，主动接受群众监督，推进行政权力运行机制法治化。

　　（三）抓好为民服务，提高工作效能。牢固树立服务退役军人理念，落实好退役军人保障工作，依法依规解决好退役军人急难愁盼问题。

　　（四）抓好矛盾化解，提升群众满意度。依法预防和化解社会矛盾纠纷，发挥人民调解工作在预防和调解矛盾的积极作用，提高信访工作的法治化和规范化程度，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。