中共圣堂镇委及下属村（社区）党组织关于巡察集中整改进展情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，2023年3月至7月，市委第四巡察组对中共圣堂镇委及下属村（社区）党组织开展了巡察监督，并于8月22日反馈了意见，指出我镇存在4个方面50个问题。按党务公开原则和市委巡察整改工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公开：

一、党委组织落实巡察整改总体情况

圣堂镇党委把做好整改落实工作作为一项重要的政治任务来抓，高度重视市委巡察组反馈问题意见，认真抓好自身整改工作。一是提高站位，明确责任。领导班子以身作则，率先垂范，自觉接受监督，迅速成立以镇党委书记为组长，领导班子成员、股室负责人为成员的圣堂镇贯彻落实十四届恩平市委巡察第四巡察组反馈意见整改工作领导小组，按照分工明晰整改任务，责任到人，执行到岗，统筹推进整改落实工作。二是分类施策，确保效果。进一步增强政治意识、责任意识，建立整改工作台账，根据反馈意见类型逐一梳理，聚焦重点难点问题，逐项认真分析研究，逐条制定整改措施，注重从源头预防、实施规范、结果验收三个方面解决问题，做到举一反三。针对性建章立制，防止类似问题再次发生。三是召开会议，及时反馈。坚持“标本兼治、务求实效”的原则，不定期召开专题会议，按照“谁主管、谁负责”的原则，及时反馈整改情况，着重难点重点问题整改推进。四是销号机制，统筹整改。领导班子主动认领责任问题，落实反馈意见销号机制，整改一件、验收一件、销号一件、巩固一件，确保整改见行见效。五是开好民主生活会，深入开展检查剖析。严格按照巡察整改专题民主生活会相关要求，领导班子深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，以及《关于加强巡视整改和成果运用的意见》精神等，2023年11月21日召开了圣堂镇党委巡察整改专题民主生活会，认真对照巡察整改反馈意见，深刻剖析检视自身存在问题，找准问题根源，切实查摆个人责任，汲取经验教训，制定具体整改措施，达到了“红脸出汗”“咬耳扯袖”的效果。

二、党组织主要负责人组织落实巡察整改情况

（一）挂帅整改，带头推动“两个责任”的落实。党委书记本着真认账、真反思、真整改、真负责的态度，严格按照落实整改第一责任人的要求，积极主动推进巡察反馈问题的整改落实，对整改工作亲自部署、重点环节亲自协调、关键问题亲自督办，防止主体责任空转，形成党委统一领导、纪检监察部门督查、各部门齐抓共管、整体统筹推进整改落实的工作格局。

（二）传达学习，推动高度重视落实整改的导向。通过党委（扩大）会议、干部大会认真传达市委巡察组反馈意见，严格要求镇领导班子成员、股级干部、基层党组织书记敢于正视自身存在的主要问题，认真分析和深入研究问题，把准问题症结，抓住问题要点，开好“处方”下好“药”。党委主要负责人把巡察整改作为“一把手”工程，放在突出位置抓好落实，严格落实领导班子“两个责任”，推动日常与整改工作的融合，夯实积极整改的良好思想基础。

（三）紧抓要点，推动整改措施切实可行地开展。围绕巡察中发现的四个方面问题，坚持举一反三，在继续加强学习上下功夫，严格要求党员领导干部带头学、深入学；在党建工作制度化、规范化上下功夫，严格要求领导干部自觉担起管党治党的首要责任；在深化纪律作风上下功夫，紧握反对“四风”和强化作风改进关口；在建章立制监督上下功夫，完善细化财务、工程、选人用人等多项制度，强化源头性指导。

（四）聚焦问题导向，统一思想认识，层层压实责任。收到巡察反馈后，各村（社区）党组织书记主动扛起主体责任，迅速召开党员大会，认真传达市委巡察组反馈意见，结合巡察反馈意见进行查摆剖析、深入研讨。通过面对面谈话方式，开展批评和自我批评，提出整改措施，通报典型案例，开展警示教育。牵头制定整改方案、细化整改措施和明确整改期限，切实把整改转化为改进作风、推动工作发展的实际行动。

三、巡察反馈问题整改情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署打折扣。

1.政治理论学习不深入。

（1）重要精神应学未学。

整改情况：

①2023年9月25日，党委会议学习2020年至2022年中央一号文件精神、2021年至2022年中央农村工作会议精神，把中央文件精神转化为具体的工作举措和成果，以“百县千镇万村高质量发展工程”为牵引，认真落实中央一号文件重点工作内容，歇马村被农业农村部评为“2023年中国美丽休闲乡村”、根竹头村被农业农村部等部门评为“第三批全国乡村治理示范村”、水塘村入选省“百千万工程”典型村。

②已完成全镇旱厕摸排并落实整改，其中全镇旱厕12座已全部拆除，并对2处华侨危房进行围蔽处置。

（2）理论学习不深不实。

整改情况：

①2023年10月25日，党委会议上传达学习了《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，并已组织相关业务同志学习该文件精神。

②精心组织党委理论学习中心组学习，根据上级要求及我镇实际科学规划学习内容，引导中心组成员结合各自工作实际深入开展研讨。制定并印发《中共圣堂镇委理论学习中心组2023年第三季度学习计划》《中共圣堂镇委理论学习中心组2023年第四季度学习计划》。2023年9月至12月共学习了10个专题、开展研讨8次，占比达80%。

③指导村（社区）党组织政治学习。12个村（社区）党组织均制定每月学习计划，在2023年9月初，各村（社区）党组织开展关于习近平新时代中国特色社会主义思想的学习研讨交流，并安排3名村“两委”干部作代表发言。通过制定每月学习计划和开展专题研讨交流，党建工作办工作人员分批次到村（社区）列席其党员大会，暂无发现学习流于形式的问题。村（社区）党组织政治理论学习整体上得到进一步提升，工作方向更加明确，工作能力进一步提高。

（3）学习积极性欠缺。

整改情况：

①2023年8月25日，组织全体在编人员学习《江门市干部教育培训学时管理办法》《江门市公务员学习培训学分管理制度》，加强干部学习意识。

②安排专人负责管理江门市干部网络培训学院，向全体在编人员明确学时要求，每季度通报学时情况，确保全体在编人员按时完成培训必修课时。

③截至2023年11月中旬，全体在编人员完成2023年度江门市干部网络培训必修课学时。

2.贯彻落实上级工作部署有偏差。

（1）农村人居环境整治工作有短板。

整改情况：

①截至2023年11月，完成辖区6561处户厕、83处公厕摸排工作，完成5户问题户厕整改，并对厕改系统信息进行更正。

②对相关村农村人居环境整治存在问题立行立改，其中区村竹围村旧厕所（原旱厕已改为杂物房）乱堆乱放垃圾及杂草、高标农田公示牌周围乱堆乱放、灌溉渠杂草丛生淤堵等问题已立行立改，长安高标农田吉安村段水渠杂草丛生淤堵、吉安村公厕管道破裂等问题已立行立改，三山高标农田三山村那居段水渠堵塞问题已立行立改，进职澄溪村公厕管理缺失问题已立行立改，根竹头村委会西社村小组拆旧复垦项目后期管理不到位问题已立行立改。健全长效保洁制度，定期开展村庄清洁行动，持续推进农村人居环境整治提升。

（2）河长制落实不力。

整改情况：

①加强对水质不达标河流的实地走访调查及情况分析研判，全面查找水质不达标的原因，完善辖区河流“一河一策”水质攻坚任务清单，促进水质改善。加强对河流周边生猪养殖场的巡查，对不达标的养殖场下达限期整改通知书，完成55处不达标的养殖场整改，并督促加快养殖场污水处理设施建设。落实各级河长和河道巡查员、监督员、保洁员职责，不定期安排人员巡查。

②三山河：由镇河长办牵头，组织村委会开展河道保洁常态化清理工作；配合做好恩平市锦江河综合治理项目，完善圣堂中学、中心小学及325国道以北片区生活污水管网，接入镇污水处理厂。在江门市河长制水质监测结果中，三山河圩镇入河口2023年8-11月份水质均达标。

③太平河：组织人员到各村（社区）开展宣传、巡查，入户发放科学种植相关的宣传资料。在江门市河长制水质监测结果中，东北雁村知青陂2023年8月、11月水质达标；在我镇聘请的第三方水质监测中，2023年9月、10月水质达标。

④水龙塘水库：加强水库巡查，圈养水生植物净化水质。根据我市河长办《2023年9月份、第三季度及1-9月份恩平市河长制水质监测情况》，第三季度水龙塘水库考核断面污染指数改善率为36.65%，在我市所有水库中排名第3位；1-9月份水龙塘水库考核断面污染指数改善率为82.25%，10月份改善率30.25%，在我市所有水库中排名第3位。

（3）消防安全责任压不实。

整改情况：

①开展圣堂镇2023年第三季度防范较大以上生产安全事故和消防工作会议。会议简要总结2023年上半年我镇安全生产工作，分析存在主要问题，安排部署下一阶段安全生产工作，推动全镇安全生产形势持续稳定，助推圣堂高质量发展。

②持续推进消防安全大排查大整治专项行动、消防安全突出隐患问题专项治理、消防安全重大风险隐患大检查大整治等3项专项行动。共发现隐患28处，全部完成整改。

③组织一次消防教育培训。2023年11月8日、9日组织各企业厂场消防安全责任人等重点人群观看消防安全警示教育片，对典型火灾事故进行剖析，深刻吸取教训，以身边事警示身边人，增强消防安全宣传教育实效性。

（4）信访维稳管控不到位。

整改情况：

①2023年9月15日，镇党委书记在圣堂镇综治中心召开信访案件研判会议，综合分析研判当前信访工作情况、矛盾纠纷化解情况及涉稳隐患调处情况。

②2023年10月30日，镇党委副书记在镇综治中心召开信访案件研判会议，再次逐一研判辖区内所有信访案件，并就下一步如何做好信访工作进行了安排部署，强调要加强风险隐患排查，掌握好相关人员情况，对风险隐患较高的人员要定期走访了解思想动态。

③2023年10月31日，圣堂镇综合治理办相关同志到大田镇综治中心学习先进经验，就信访维稳方面的工作进行了交流，了解大田镇化解信访案件的方法措施，学习大田镇“一站式”矛盾纠纷多元化解的具体做法，推动矛盾纠纷调解效能提高。

（5）服务群众谋划不足。

整改情况：

①2023年8月29日，开展村（社区）两项经费使用专题培训班，明确两项经费的使用标准和要求，要求各村（社区）提前谋划2024年关于两项经费的使用计划，用两项经费切实解决群众急难愁盼的问题。

②截至2023年9月，2021年-2022年圩镇社区剩余的8.58万服务群众经费已全部用于清理牛皮癣、清理河道以及慰问困难群众等项目；2023年上级下达服务群众三个季度经费4.5万元，现剩余8300元。

③每季度通报资金使用情况，督促加快经费使用进度。

3.落实意识形态工作责任制有弱项。

（1）宣传阵地管理把关不够严谨。

整改情况：

①已对镇政府大楼内张贴庆祝建党100周年的宣传画及大楼外破旧的宣传画进行更换。将继续做好宣传画日常维护更新，加强对各村（社区）宣传画的常态化检查。

②2023年9月22日，召开圣堂镇创文工作会议，对新时代文明实践活动工作进行全面部署，督促各村落实好新时代文明实践活动工作；各新时代文明实践站已制定每月开展8场活动的计划，根据计划开展活动，并按时更新展示栏活动照片。

③通过镇创文办检查指导，各新时代文明实践站每月都已按照“学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值、丰富活跃文化生活、持续深入移风易俗”五大主题开展群众性精神文明创建活动；2023年，圣堂镇共开展新时代文明实践活动41场，社会主义核心价值观教育实践活动2场，倡导文明健康绿色环保生活方式系列活动2场，我们的节日主题活动5场，“文明集市”便民志愿服务活动1场，移风易俗、破除陈规陋习活动4场，推选“文明家庭”展示活动1场，文明村相关活动54场。

（2）网络意识形态阵地存风险。

整改情况：

①组织相关部门负责人及业务员开展政务公开业务培训，认真学习《圣堂镇政务公开工作制度》。

②调整政务公开工作领导小组，建立审核机制。调整网络舆情监测领导小组，完善监测机制。

③已完善整改反馈意见指出的错误表述，并举一反三对我镇所有公开信息进行审查，未发现类似错误。

4.对纪检监察干部队伍教育整顿重要性认识不够深刻。

（1）学习浮于表面。

整改情况：

①2023年8月30日，召开镇纪检监察干部集中学习会议，对反馈的问题进行通报，各纪检监察干部在会上对照问题开展个人分析。会后，各纪检监察干部对学习笔记本进行自查自纠。

②2023年9月15日对纪检监察干部学习笔记本进行检查，并将检查结果反馈给各人，督促进行整改，确保纪检监察干部学习笔记本保质保量完成。

（2）谈话记录不规范。

整改情况：

①2023年8月30日，镇纪委召集镇纪检监察干部集中学习，对反馈的问题进行通报，讨论并确定整改方案。

②2023年9月22日，开展“触初心、促说清”谈心谈话，谈话对象针对前期存在问题，严格按照“四问四讲清”要求查找出自身存在问题4个，并根据自身实际落实整改。

（二）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题时有发生。

1.履职担当意识不强。

（1）为民服务消极应付。

整改情况：

①经过核实，问题已得到妥善处理，并已恢复原状。针对投诉事件，我镇已组织行政执法办公室、规划建设办公室、自然资源所等相关职能部门就投诉件进行通报。

②专人负责跟进和处理群众投诉，举一反三对重复投诉件进行排查，并妥善解决好集中整改期间2单重复投诉件。

③建立健全长效管理机制，制定了《圣堂镇综合行政执法队日常巡查检查制度》，加强了圣堂镇综合行政执法委员会对行政执法领域工作的统筹领导和指挥协调作用，形成常态化工作机制，及时发现并解决问题。

（2）特困人员认定工作不到位。

整改情况：

①定期组织各村（社区）“两委”干部、“双百”社工等相关工作人员开展业务培训，深入学习《特困人员认定办法》，对新纳入特困救助供养范围认定政策进行深入解读。

②结合2023年6月份低保、特困年审工作，我镇对各村（社区）进行全面排查，通过入户调查、邻里走访等方式，了解困难群众的家庭情况。经初步评估，筛选出符合条件的人员，对于办理新保障方式明显更有利的人员，及时告知其准备相关材料申请办理特困人员救助供养；对原保障方式更有利的人员，继续保留其原保障方式，按原待遇享受社会救助，逐步推进落实《特困人员认定办法》的相关政策。2021年我镇新增特困供养人员4人，2022年新增5人，2023年新增17人。

③落实特困供养人员每月巡访制度，实行动态管理，及时对特困供养人员生活自理能力进行评估，确定特困供养人员的照料护理标准档次。

④印制政策宣传单张，结合“双百”社工每月入户走访工作派发和宣讲政策。

（3）项目后期管护乏力。

整改情况：

①完善高标农田项目管护机制。严格按照《江门市高标准农田建设项目建后管护工作方案》要求，加强项目后期管护，管护好新建田间道、农渠等项目。

②已约见香蕉种植户做好政策解释工作，蕉农签订承诺书，承诺在2023年年底收蕉后有计划逐步退出，自主将地块推土整平用于种植水稻、玉米等粮食作物，不再种植香蕉。

③相关村委会立行立改，组织人员进行渠道清淤。

④2023年9月10日对拆旧复垦项目进行巡查，发现根竹头村西社村小组项目存在问题，已及时要求属地村委会进行清理整改。

（4）行政执法不规范。

整改情况：

①已完善2021年43号、46号行政检查案卷，现场检查笔录被检查人已签名。

②已完善2022年8月至12月的行政检查案卷归档资料120宗。

③对2022年8月之前的案卷进行了排查，暂未发现文书缺失情况，并对案卷进行重新装订。

④根据行政执法流程图和《恩平市镇街综合行政执法工作手册》等资料，对过往办案过程进行了复盘研究，对办案流程进行了进一步的梳理、总结和优化，规范行政执法工作。

⑤2023年8月22日，安排执法人员参加了2023年市场监管领域“双随机、一公开”监管工作专题培训；8月30日至今，安排执法人员参加了2023年江门市法治能力提升主题培训班共8期；2023年11月，开展行政执法业务培训，在部门内部集中开展法律法规的学习、执法文书制作交流等，进一步提高执法人员业务水平。

⑥执法办牵头制定《圣堂镇综合行政执法队日常巡查检查制度》，加强了圣堂镇综合行政执法委员会对行政执法领域工作的统筹领导和指挥协调作用，形成常态化工作机制，并进一步端正工作态度，规范工作流程。

（5）发展村集体经济思路不广。

整改情况：

①组织镇村两级党组织书记抓党建促乡村振兴研讨会3期，探索适合各自的集体经济发展方向。

②大广食品集团股份有限公司与圣堂镇长安、三联、三山等7个村委会签订300万元联农带农协议，5年分红村集体300万元，助力乡村振兴。

③组建“强村富民”公司，依托江门市红色水塘旅游发展有限公司，大力发展红色旅游产业，成立一年以来营业收入达60多万元，水塘村分红6万元。

④成立镇农垦投资开发公司，通过“两预两委托”模式，整合进职村190多亩连片耕地，发包种植水稻、南瓜、玉米等农作物，深受市场青睐。

⑤打造“歇马江畔集市”，项目总投资65万元，预计带动村集体每年增收5万元。

⑥2023年，圣堂镇11个行政村集体经济收入均超过10万元，村组集体收入均达到50万元以上。

2.财经纪律执行不严格。

（1）费用报销不规范。

整改情况：

①所有工作餐费的票据均要求附上全部用餐人员名单。

②2023年8月召开圣堂镇三资管理制度和村务公开制度培训班，针对市委巡察组指出三资管理存在的问题，在会上进行业务指导并要求整改。

③2023年9月，召开圣堂镇农村集体“三资”规范管理培训班，学习《圣堂镇农村集体三资管理实施细则》，进一步规范农村集体经济组织财务行为。

④2023年10月，召开圣堂镇农村集体“三资”管理专题培训班，提升村级财务管理人员的业务素质和能力水平，加强和规范农村集体“三资”管理和监督工作。

⑤加强监督管理，下乡巡查12次，要求各村（社区）准备齐全报账资料，严格按照规定规范做好费用报销工作。

⑥2023年10月20日，镇党委书记对分管领导进行提醒谈话，2023年9月18日、2023年10月25日分管领导对负责人进行提醒谈话。

⑦10月23日，对《圣堂镇内部管理制度》进行调整，完善伙食补助和误餐补助部分，并增加用餐名单制。严格执行调整后的《圣堂镇内部管理制度》，严格执行用餐名单制，集中整改期间，按制度报账误餐费用5笔。

（2）食堂支出使用白条单。

整改情况：

①加强财政所财务管理规范，严格按财务要求审核饭堂票据，杜绝再次出现白条单情况。

②2023年9月20日，已对党政办食堂业务负责同志进行培训。

③2023年9月份以来，无使用白条单报账的情况。

（3）大额现金支出。

整改情况：

①2023年8月召开圣堂镇三资管理制度和村务公开制度培训班，针对市委巡察组指出三资管理存在的问题，在会上进行业务指导并要求整改。

②2023年9月召开圣堂镇农村集体“三资”规范管理培训班，学习《圣堂镇农村集体三资管理实施细则》，进一步规范农村集体经济组织财务行为。

③2023年10月召开圣堂镇农村集体“三资”管理专题培训班，提升村级财务管理人员的业务素质和能力水平，加强和规范农村集体“三资”管理和监督工作。

④加强监督管理，下乡巡查12次，逐条分析指导各党支部巡察反馈财务方面未严格执行大额现金支出相关规定问题的整改，强调今后大额现金的支出方式一律建议通过银行转账结算。

⑤规范现金管理，超过1000元一律通过银行转账结算。

⑥2023年9月18日、2023年10月25日分管领导对负责人进行提醒谈话。

（4）违规使用专项资金。

整改情况：

①2023年8-10月，召开3次村级农村集体“三资”管理相关培训班，就专项资金方面展开详细讲解，着重强调资金专款专用的重要性。

②开展不定期下乡巡查，已到各村（社区）进行1次巡查，指导要求各村（社区）按要求做到专项资金专项专用。

③已通过调整有关会计账目将占用专项经费归还。

④2023年9月18日、2023年10月25日分管领导对负责人进行提醒谈话。

（5）“四议两公开”制度执行不严。

整改情况：

①2023年8月召开圣堂镇三资管理制度和村务公开制度培训班，针对市委巡察组指出三资管理存在的问题，在会上进行业务指导并要求整改。

②2023年9月5日开展针对“四议两公开”制度、村（社区）两项经费使用等方面的培训班，重点讲解具体的操作流程，切实提升村干部工作业务水平。

③开展不定期下乡巡查，指导巡察整改工作。2023年9月，党建工作办安排专人对12个村（社区）的服务群众经费、办公经费等费用支出进行监督、指导，重点检查经费开支是否符合使用范围，12个村（社区）对经费支出有了更加深刻的认识，对不合理的经费支出进行了整改，并切实将工作抓在日常。

④2023年10月20日，镇纪委书记对各村（社区）党支部书记就“四议两公开”制度执行不严问题开展提醒谈话。

3.贯彻落实中央八项规定精神不彻底。

（1）无公函接待。

整改情况：

①2023年10月25日，组织各办公室学习《党政机关国内公务接待管理规定》《广东省党政机关公务接待管理办法》和《圣堂镇公务接待管理办法》。

②2023年9月份以来，严格落实好公务接待相关要求，一律不受理无接待公函、无接待人员名单的公务接待。

（2）违规发补贴。

整改情况：

①加强财务审批，要求发放补贴依据清晰。认真领会、读透相关文件精神。已按照相关会议伙食费的票据和人员名单，按实退回伙食补助。

②认真领会、读透相关文件精神，进一步核实违规发放出差目的地的市内交通费，并已退回。

③2023年8月召开圣堂镇三资管理制度和村务公开制度培训班，针对市委巡察组指出三资管理存在的问题，在会上进行业务指导并要求整改；9月召开圣堂镇农村集体“三资”规范管理培训班，学习《圣堂镇农村集体三资管理实施细则》，进一步规范农村集体经济组织财务行为；10月召开圣堂镇农村集体“三资”管理专题培训班，提升村级财务管理人员的业务素质和能力水平，加强和规范农村集体“三资”管理和监督工作。

④已开展“组工学堂”培训班，加深村干部、组工人员对相关政策的理解，明确工作业务范畴，侧重加强对补贴发放的业务研究，规范补贴发放范围。2023年9月起已停止发放并分期退回相关村干部补贴。

⑤已退回6个村委会违规发放误餐或误工费。

（3）计发应休未休年休假报酬不严谨。

整改情况：

①2023年8月25日，开展人事业务培训班，学习请休假制度相关业务知识，提高组工业务能力水平，确保人事工作落到实处。

②安排一名在编人员专门负责请（休）假工作，做好请（休）假登记，专盒保管纪实资料。

③相关在编人员2023年10月中旬前退回多计发报酬。

（4）公车管理不严格。

整改情况：

①已组织公车管理人员学习《江门市党政机关事业单位公务用车编制配备管理业务操作规则》。

②已严格按要求做好公车运行记录录入。

4.工程管理存漏洞。

（1）工程结算不规范。

整改情况：

①2023年8-10月召开了三次村级农村集体“三资”管理相关培训班，加强对小型建设工程管理方面的监督指导，对小型工程结算方面展开详细讲解，强调今后要严格规范工程结算。

②严格执行结算价下浮6%的规定。

③2023年10月20日，镇党委书记对分管领导进行提醒谈话，2023年9月18日、2023年10月25日分管领导对负责人进行提醒谈话。

（2）工程资料缺失。

整改情况：

①对资料员加强业务培训。2023年9月15日，组织人员学习《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规。

②完善历史遗漏的档案资料，目前已完善整改62项缺失的工程资料。

③2023年10月16日，分管领导对规划建设办公室负责人进行提醒谈话。

（3）规避采购管理。

整改情况：

①2023年10月13日由分管规划领导组织规划建设办负责人及相关业务同志学习《关于进一步规范圣堂镇政府投资项目招标管理意见通知》《关于执行〈关于进一步规范政府投资项目招标管理的指导意见〉和〈农村建设项目招标及采购相关工作指南〉有关问题的通知》。

②已对各村（社区）召开专题学习会议，严格落实整改措施，并将持续做好宣传工作，严格把关，严防类似问题发生。

③2023年8月，召开圣堂镇三资管理制度和村务公开制度培训班，针对市委巡察组指出三资管理存在的问题，在会上进行业务指导和提出整改要求。

④2023年9月，召开圣堂镇农村集体“三资”规范管理培训班，学习《圣堂镇农村集体三资管理实施细则》。

⑤2023年10月，召开圣堂镇农村集体“三资”管理专题培训班，提升村级财务管理人员的业务素质和能力水平，加强和规范农村集体“三资”管理和监督工作。

⑥2023年10月20日镇党委书记对三资办分管领导进行提醒谈话，2023年9月18日、2023年10月16日、2023年10月25日分管领导对负责人进行提醒谈话。

5.集体资产资源管理不规范。

（1）资产资源发包不严谨。

整改情况：

①完善相关手续补回签名盖章，并做好资料归档管理工作。

②2023年8-10月召开了三次村级农村集体“三资”管理相关培训班，重点宣传农村集体资产资源发包流程，要求村委会干部会后传达给社员代表和村务监督员，积极宣传资产资源发包相关知识，进一步规范农村集体经济组织资产资源发包程序，促进农村集体经济经济发展。

（2）节俭意识不强。

整改情况：

①经与市委政法委沟通，此手机作为“雪亮工程”设备之一需继续保持使用。已与各村（社区）沟通，要求做好相关设备的维护及办公方面的使用，充分利用好通信资源。2023年9月14日综治办对各村（社区）相关设备的使用情况进行检查落实，提高办公使用率。

②宽带于2023年6月30日已报停。对其他联络站进行全面排查，未发现类似问题。

6.对村小组资金监管不足。

（1）坐收坐支问题突出。

整改情况：

①2023年8-10月召开了三次村级农村集体“三资”管理相关培训班，重点强调坐收坐支问题的危害性，并要求库存现金超额的单位限期将超额部分存回银行公户。

②截至2023年10月底，已有59个经济合作社将库存现金超额现金缴存回公户。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设有待增强。

1.民主集中制落实不到位。

（1）制度不健全。

整改情况：

①2023年11月9日，在镇党委会议上组织学习《中国共产党地方委员会工作条例》。

②修订《圣堂镇党委会议制度》，对需经党委会研究讨论的大额资金支出标准作出明确规定。举一反三，对我镇内部管理制度[包括人事管理制度、请（休）假制度、考勤制度等]进行审查评估及修订，并于2023年10月23日印发实施。

（2）讨论不充分。

整改情况：

①已加强对党委会记录员的培训。完善修订并印发《圣堂镇党委会议制度》，完善党委会议记录的相关规定。

②2023年8月25日，开展《圣堂镇党务工作者》培训班，重点学习发展党员中的关键点和易错点，特别是对于预备党员转正要逐个进行表决的知识点，提升党务工作者发展党员业务水平。

2.落实管党治党主体责任不严实。

（1）全面从严治党主体责任弱化。

整改情况：

①结合镇纪委2022年工作实际，对2022年党风廉政建设监督责任情况汇报进行针对性整改。同时，深入剖析原因，提高镇纪委工作人员对落实党风廉政建设监督责任重要性的认识，切实履行监督执纪问责职责。

②经过认真比对，镇领导班子成员近两年的述责述廉报告中，5名同志的2022年个人述责述廉报告与2021年的雷同，已要求相应班子成员限时整改，结合当年工作实际、实事求是地撰写述责述廉报告，对履职尽责等情况进行深刻剖析，查摆问题改进工作，从而达到明晰职责、检视问题、修正偏差、接受监督、补齐短板的效果，确保述职述廉工作取得成效。

③2023年9月，结合“纪检学堂”学习培训，各村（社区）党组织对今年以来的党风廉政建设工作进行总结，并制定了下半年的工作计划。纪检监察办安排专职人员监督指导各村（社区）党组织的党风廉政建设工作，特别是财务人员、采购等风险岗位，党建工作办做好“三会一课”的工作管理。镇纪委下发相关工作要求，加强对各村（社区）党组织党风廉政建设工作的监督检查，并将检查结果与村（社区）实绩廉政考核评定挂钩。

（2）落实谈话制度打折扣。

整改情况：

①2023年7月份印发《关于圣堂镇开展干部谈心谈话的工作方案》和《关于圣堂镇开展村（社区）党组织书记谈心谈话的工作方案》，截至2023年11月，开展谈心谈话1次，及时有效掌握干部思想动向。

②2023年8月25日，开展党务工作者培训班，学习组织生活全流程和注意事项，有效提高党务工作者的业务水平。

③安排专职人员负责各党支部的联系工作，每月起草相关党务工作提醒和学习清单给各党支部，明确每月的学习重点，确保党务工作得到完善。

（3）党员管理有弱项。

整改情况：

①各党支部均按照要求于2023年11月10日-21日期间有序召开巡察整改组织生活会，驻点领导全程参加，未发现需整改的问题。

②2023年9月，已指导各党支部对经常不参加组织生活的党员进行摸查，基本掌握各个党员情况，建立台账，共排查出26名经常不参加组织生活的党员，区分不同类型的人采取组织关系转出、劝退等措施，并指定专人定期联系党员。其中4名党员已将组织关系转出；3名党员正在办理党组织关系迁出；针对12名年老体弱的党员，各党组织采取上门送学方式让他们参加组织生活；针对7名在外工作的党员，各党支部利用返乡时间再次组织他们参加组织生活。

（4）廉政意识传导不力。

整改情况：

①2023年9月9日，圣堂镇结合作风建设专项行动，召开纪律教育学习月动员会，对主要内容、主要任务和工作要求进行了部署，明确主题，把纪律教育学习月活动纳入主题教育总体安排，深化自我革命、全面从严治党，推动纪律教育学习月活动走深走实、取得实效。

②2023年8月下旬至年底，圣堂镇组织开展党内谈话3人次，及时发现并纠正党员干部在工作生活中存在的苗头性、倾向性问题，从而达到沟通思想、促进工作的目的。

③2023年9月9日，镇党委书记以“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”为主题开展廉政党课，引导广大党员干部牢固树立立党为公、执政为民的理念，夯实党性根基，培养纪律自觉，强化遵规守纪意识。

④2023年8月25日，面向村干部、村民小组长、村务监督委员会成员开展纪律培训班、观看警示教育片，进行全员轮训，确保将纪律抓在日常。

⑤对各村务监督委员会成员进行一次纪律审查。对村务监督委员会成员、村级干部违纪情况及违纪处理结果及时与镇组织人事办公室沟通，将党员处理结果同时抄送镇组织人事办公室，保持队伍纯洁性。

⑥2023年10月13日，面向中层干部、村委会干部和农村财务人员开展党章党规党纪培训班，并组织与会人员观看警示教育片，进行全员轮训，确保将纪律抓在日常。

3.基层党建工作有短板

（1）党建工作责任制落实不到位。

整改情况：

①2023年8月底镇召开主题会议专题研究党建工作，并形成下半年计划。各党支部在9月底前制定2023年下半年党建工作计划，并上报镇党建工作办。

②2023年9月5日，开展党建业务知识培训班，提升党建工作办同志的党建业务能力，督促指导各党支部的工作落到实处。

③2023年9月，镇党委副书记与根竹头、区村、长安等3条村的党组织书记开展了一次谈心谈话，指出了基层组织报告连年雷同的问题，并提出了意见建议。

④向辖区各村（社区）通报情况，提供报告模板并提出相关要求及注意事项。

（2）党内政治生活不严肃。

整改情况：

①2023年8月29日，召开党委会议研究巡察反馈问题清单，坚持以问题为导向，对照检查分析，研究制定整改措施，对照分析民主生活会发现的问题，提升领导干部政治意识。

②2023年8月25日，开展党务知识培训班，对各党支部的书记、党务工作者的工作提出了明确的要求，通报巡察反馈的相应问题，党建工作办同志每个季度分片包点对各党支部的日常党务工作进行检查、监督。

③2023年8月25日，已开展《圣堂镇党务工作者培训班》，重点讲解“三会一课”制度，再次明确各种会议召开时间、内容等方面事项，提升党务工作者业务水平。

④镇党建工作办制定检查督促整改时间表，于2023年10月中旬前对各党组织的三会一课进行了2次交叉检查，各党支部在交叉检查中相互学习相互交流，对三会一课制度有了更深的认识，并对问题进行了整改。

（3）党费收缴不规范。

整改情况：

①2023年6月，企业办党支部已补缴2021年1月至巡察期间的党费。

②2023年8月25日召开企业办党员大会，集中学习了《中共共产党党章》，再次明确交党费这一项党员义务，切实提高党员的思想认识。

（4）发展党员程序不严谨。

整改情况：

2023年8月25日，开展《圣堂镇党务工作者培训班》，重点讲解发展党员业务当中的重点、易错点，特别是指定培养联系人和入党介绍人等易漏点，并发放《发展党员工作守则》，提升党务工作者发展党员的思想认识和业务水平。

4.干部管理不严格。

（1）干部推荐资料不规范。

整改情况：

①2023年9月9日，开展《党政领导干部选拔任用工作条例》、《股级干部选拔任用全程纪实操作》培训班，加深党建工作办同志对选拔任用流程的认识，提升干部推荐工作的质量。

②安排两名在编人员专门负责干部选拔任用纪实资料的整理，按照纪实材料清单的要求，一人初审，部门负责人复审，确保选拔任用纪实材料的完整。

③加强干部选拔任用档案管理，制定干部选拔任用归档资料目录表，对干部选拔任用全过程进行纪实，做到常规材料及时记录归档，确保选拔任用全过程可追溯、可倒查。

④2023年9月，对照《单位管理干部选拔任用工作程序负面问题清单（第一版）》对单位近3年以来的干部选拔任用的资料进行自查自纠，对易错点进行学习培训，在以后工作中坚决杜绝此类问题发生。

⑤2023年8月，镇党委书记对分管组织领导和党建工作办负责人进行提醒谈话，通过对照纪实材料清单，明确民主推荐中谈话调研推荐记录、谈话调研推荐情况统计、会议推荐原始票及情况统计等工作的严谨性，抓实选拔任用各项程序。

（2）干部考察不充分。

整改情况：

①2023年8月28日，开展《党政领导干部选拔任用工作条例》、《股级干部选拔任用全程纪实操作》培训班；2023年9月底，开展《公务员法》专题培训班，切实提升干部选拔任用、干部管理等工作的专业化水平。

②已建立了一支以中层干部为主共10人的考察组队伍，由镇党委副书记、镇党委委员定期对考察组成员开展新政策、新规定、新要求的解读。

③2023年8月28日，组织党建工作办同志、考察组成员集中学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，加深了对干部选拔任用的理解。

④对照《机关事业单位中层干部选拔任用工作流程图》，2023年8月，镇党委书记对分管领导和党建工作办负责人进行提醒谈话，理清确认考察对象、组织考察、讨论决定等各个程序的时间节点，进一步规范了干部选拔任用的流程。

⑤截至目前，我镇已完成2020年以来干部提拔晋升纪实材料按照一人一档的要求进行归档工作。

（3）干部提拔程序不严谨。

整改情况：

①2023年8-9月，先后组织了党建工作办、党政综合办公室的同志学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》、《股级干部选拔任用全程纪实操作》，系统梳理了干部选拔任用工作的相关流程，重点学习了如何把握选拔过程的重要时间节点、形成纪实材料需要的清单等，强化了组工的工作责任感。

②已建立了一支以中层干部为主共10人的考察组队伍，由镇党委副书记、镇党委委员定期对考察组成员开展新政策、新规定、新要求的解读，2023年8月份已对考察组成员开展了一次《党政领导干部选拔任用工作条例》专题的集中培训，提高了考察队伍的工作水平。

③2023年9月，对照《单位管理干部选拔任用工作程序负面问题清单（第一版）》对单位近3年以来的干部选拔任用的资料进行自查自纠，对易错点进行学习培训，在以后工作中坚决杜绝此类问题发生。

④对照《关于加强干部选拔任用工作的提醒函》精神，2023年8月，镇党委书记对分管领导和党建工作办负责人进行提醒谈话，明确选拔任用动议酝酿、推荐考察、研究任职等各个环节重要性，提高干部选拔任用工作质量。

（4）出国（境）证照管理不到位。

整改情况：

①2023年8月28日，组织负责人事的相关同志集中学习了《因私出国（境）管理制度》，重点学习因私出国（境）办理的流程、审批的资料，以及证照的管理等，规范化开展出国（境）证照管理工作。

②安排一名在职人员专门管理出国（境）的相关资料，引导新进在编人员、村干部入职一周内交回证照，对于需要因私出国（境）的同志必须提前一周申请，并完善了证件收缴、保管、领取的相关台账。

③规定负责出国（境）证照管理的同志每季度对现有出国（境）管理资料进行一次排查，完善备案信息库的资料，确保出国（境）管理信息的完整性。

④2023年8月，根据上级文件《关于进一步加强国家工作人员因私出国（境）管理工作的通知》，对照相应的规章制度进行自查自纠，规范日后工作流程和细则。

⑤加强镇村干部出国（境）证照管理，明确区分在职人员和离退休人员管理名册和台账。

⑥2023年8月，对照《因私出国（境）管理制度》，镇党委书记对分管领导和党建工作办负责人进行提醒谈话，要求严格执行出国（境）管理工作的流程、规定。

（5）请（休）假管理有偏差。

整改情况：

①2023年8-9月，先后对干部职工、组工人员开展了《圣堂镇机关工作人员请（休）假实施细则》专题培训班，明确请（休）假申请、审批等流程，确保按照文件落实年休假制度。

②安排一名在编人员专职负责请（休）假管理，干部职工的休假严格按照审批流程，确保请（休）假制度的严谨性、规范性。

③按照“一年一盒”的方法用专盒保管请（休）假资料和完善请（休）假台账，确保台账与资料的完整性。对于申请休产假、育儿假、病假等情况的，需要附上相关证明材料，并对相关证明材料进行核实和归档。

④党建工作办负责人每季度对请（休）假资料和台账进行一次排查，2023年8月对本年度的的请（休）假情况进行梳理，并建立了台账，按要求整理了休产假、育儿假、病假的干部职工的证明材料，确保了资料的完整性、台账的清晰度。

5.基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显。

（1）水塘村上天村小组长不履职。

整改情况：

2023年9月28日镇村两级指导上天村召开户代表会议补选村民小组长和确定征地补偿款分配方案，目前正在完善经济合作社法人变更事项。

（2）村务监督形同虚设。

整改情况：

2023年8月25日，已开展村务监督委员业务培训班，明确村务监督委员的职责，切实提升他们履职能力。

（四）落实巡察审计等发现问题整改乏力。

（1）个别问题整改不力。

整改情况：

①2023年8月，召开圣堂镇三资管理制度和村务公开制度培训班，针对市委巡察组指出三资管理存在的问题，在会上进行业务指导并要求整改；9月召开圣堂镇农村集体“三资”规范管理培训班，学习《圣堂镇农村集体三资管理实施细则》，进一步规范农村集体经济组织财务行为；10月召开圣堂镇农村集体“三资”管理专题培训班，提升村级财务管理人员的业务素质和能力水平，加强和规范农村集体“三资”管理和监督工作。

②2023年8月，指导圩镇社区党支部对于年老多病、行动不便的离、退休党员以及因病长期休养党员共4名，定期联系上门传达党内学习文件精神；对于长期外出务工13名党员，传达《中国共产党党章》有关规定，开展谈话教育，仍无转变的按照相关规定处理。

③加强财务人员的思想教育，实行每周例会的制度，例会上针对目前存在的问题有针对性地进行要求和教育财务人员提高财务风险意识，严格把控现金红线，并就各位同志工作中出现的问题及时给出解决思路和方案。

四、下一步计划

目前，巡察整改取得阶段性成果，在下一步工作中，镇党委及下辖12个村（社区）将坚持目标不变、力度不减、要求不松、氛围不淡，坚持不懈地推进我镇整改工作不断深入。

（一）持续整改，巩固整改成效。继续严格对照市委巡察组反馈意见，紧紧盯住整改重点，特别紧抓长期推进事项，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神，“实”的作风，久久为功的韧劲，巩固来之不易的整改成效。

（二）落实责任，强化作风转变。强化主体责任意识，严格按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设职责。筑牢思想防线，继续强化贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于巡视工作的重要论述和巡视整改工作等重要指示精神，进一步督促党员干部自省、自警、自励。扎紧制度笼子，坚持关口前移，完善细化权力阳光运行机制，切实夯实制度管人制度管事。

（三）注重实效，以整改促提升。党委及下辖村（社区）党组织坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治的原则，推动巡察整改成果的运用。一是锚定高质量发展首要任务和“百县千镇万村高质量发展工程”工作部署，加快融入“一园四区”建设，抓紧恩平工业园圣堂片区、珠西科创智谷新一代信息技术产业园两大产业平台建设。二是坚持农业农村优先发展，全面落实粮食安全责任，壮大现代农业产业体系，加快开展农房风貌管控提升工作。三是持续擦亮红色文化、传统文化、华侨文化品牌，不断推进本土文化创造性转化、创新性发展，为高质量发展提供强大精神动力。四是聚焦“就业、产业、改革、民生”等方面多点发力，促进城乡居民持续稳定增收。五是坚持和加强党的全面领导，拓宽高质量党建引领高质量发展新路径。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0750-7381368；邮政地址：广东省恩平市圣堂镇沿江路1号圣堂镇人民政府；邮政编码：529441。

中共圣堂镇委员会

2024年4月11日