以研究型审计护航城镇老旧小区改造

　　市审计局坚持以人民为中心的发展思想，落实民生审计理念，组织开展恩平市2021至2022年6月城镇老旧小区改造情况专项审计调查，将审计监督的视角深入到民生工程领域，按照高质量发展的要求，坚持“政治-政策-项目-资金”为主线开展研究型审计，立足“四聚集”强化审计工作，发挥审计监督的建设性作用，助推老旧小区改造惠民政策落实到位，为建设成为平安幸福之城发挥审计监督作用。

　　一是聚焦审前调查，确保审计工作精准发力。以开展 “如何开展研究型审计”主题的审计论坛为契机，探索开展研究型审计，带动深入开展城镇老旧小区改造审计。审前调查过程中，在摸清我市城镇老旧小区总体情况下，组织多次研讨相关政策、法规，加深对政策、法规的理解，发掘审计的着力点。梳理了政策落实、建设管理和效果、资金筹集和使用等方面共42项问题事项清单，做实做细审前调查，并制定审计实施方案，明确审计重点，确保审计工作发力精准。

　　二是聚焦政策执行，推动政策落实到位。梳理了国家、省、市有关老旧小区改造政策文件20余项，以政策文件为准绳，逐项对标对表，审查是否摸清城镇老旧小区底数、科学合理制定改造计划、及时完成老旧小区改造工作任务、充分考虑居民改造意愿以及按规定范围实施改造等，着力揭示我市在城镇老旧小区改造政策落实存在的问题，确保改造工作“既尽力而为又量力而行”，保障政策措施高效执行到位。

　　三是聚焦建设管理，促进规范建设程序。面对堆积如山的13个已开工建设的老旧小区改造项目工程资料，审计组偏向“虎山”行，扎进资料“山”中摸索，以研究的思维逐项梳理各项目的建设流程，关注项目工程建设程序和施工现场管理情况，确定了西门老旧小区、东门东朝片区、小岛恩城街道片区等老旧小区为重点，深入项目现场近10次，核查建设程序的完整性和规范性，督促进一步强化建设管理。

　　四是聚焦改造质量和效果，促进改善人居环境。将涉及群众切身利益的工程质量和效果问题作为重点，以“12345”政府热线和信访有关老旧小区改造的投诉作为突破口，通过电话回访和现场检查相结合的方式核实群众反映的问题情况。如在对西门老旧小区改造情况审计过程中，电话追踪居民50多人，走遍了实施改造的68栋房屋，上门上户核实有关情况。揭露有关安全隐患和基础设施短板问题，着力解决群众最关心、最现实的问题，进一步改善人居环境。

　　五是聚焦资金绩效管理，确保资金发挥实效。关注项目资金绩效指标设置和资金使用效益情况，对照下达资金相关的绩效目标做好绩效运行监控。深入核查筹集的专项债券资金、财政资金等，监督项目资金是否专款专用、是否按规定要求拨付、资金使用效益低下及损失浪费等问题，杜绝“为民”工程变成“形象”工程，切实提高财政资金使用效益。