沙湖镇2023年政府工作报告

2023年工作回顾

　　2023年以来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，沙湖镇政府带领全镇干部职工和广大群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻落实党中央决策部署，认真落实省委“1310”具体部署和江门市委“1+6+3”工作安排，围绕“工业强镇，农业兴镇，商业旺镇”总体目标，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持“扬长补短强基、守正高标发展”工作思路，紧紧围绕“四项工作”“五城共建”“六个百亿”的工作部署，落实各级关于高质量发展工作要求，实现社会大局和谐稳定的良好局面。全镇地区生产总值30.37亿元，一般公共预算收入9111.25万元。规上工业总产值70.91亿元，同比增长（下同）22.9%；规上工业增加值13.72亿元，增长23.9%；固定资产投资14.03亿元，增长29.2%；工业投资12.06亿元，增长31.3%；限额以上社会消费品零售总额0.23亿元，增长11%。

　　（一）聚焦高质量发展，力求在经济发展中寻求新突破

　　一是大力推进工业振兴。盘活低效工业用地500亩，招商引资5个工业项目，总投资33.38亿元。推进胜安纸业、国发环保、中宝新材料、百隆智能家居4个江门市重点建设项目。培育国家级高新技术企业8家，省级“专精特新”中小企业4家，百强、新锦成、全圣、嘉俊等4家陶瓷企业上榜“2023广东制造业500强”。二是产业有序升级提质。与牛江镇共同开发建设3000余亩的宝昌工业园，推进园区“三通一平”基础设施建设，计划引进先进制造业及其配套产业项目，进一步激活发展潜能。三是打造绿色低碳园区。建成佛燃恩平门站至沙湖陶瓷园区、华润开平赤坎站至沙湖陶瓷园区天然气管道。推进陶瓷园区300兆分布式光伏发电项目，全面推行园区企业清洁生产。四是推动企业升级改造。为企业提供“妈妈式”服务，鼓励、引导、扶持企业技术升级改造，实现“零地”增资扩产，固定资产投资14.03亿元，其中工业技改投资5.60亿元，进一步推动园区提质增效，优化产业结构。五是拉动镇域消费经济。成功举办“乐购恩平•悦享生活”—2023乐购恩平消费节第二阶段活动。

　　（二）聚焦“百千万工程”，乡村振兴战略实施见新成效

　　一是推动特色产业发展。因地制宜，分类施策，培育省级丝苗米产业园、省级生猪产业园做大做强，扶持龙头企业发展，我镇成功创建江门市“平安农机”示范镇，沙湖丰穗米业加工厂荣获“广东省‘粤字号’农业品牌示范基地”称号，培育省级重点农业龙头企业3家。完成垦造水田220亩，拆旧复垦项目430亩；全镇发展茶枝柑产业4000亩，联合北部五镇扩大种植规模达5700亩，建设打造万亩的“广陈皮”产业园，推动农业现代化发展。做大做强全国“一村一品”示范村镇，致力打造沙湖米、龙门挂绿荔枝、红心火龙果、恩州鸡等多个“沙湖优品”品牌，成功培育侨乡特色碌鹅预制菜等项目，“沙湖优品”的知名度和影响力不断扩大，推动农业“接二连三”发展。深化结对帮扶工作，主动对接华南农业大学开展圣园村挂绿荔枝产业发展调研。二是壮大村集体经济。推广运用“两预两委托”模式，整合农村土地资源，规范农村集体“三资”平台管理，充分发挥镇扶贫楼和扶贫广告牌资产效益等方式，帮扶项目三鸟市场已投入运营，有效增强集体经济活力。2023年村集体经营性总收入441.76万元，村委会平均年收入21.04万元；其中集体经营性收入10万元至20万元之间的村委会有13个，20万元至50万元之间的村委会有8个。三是促进城乡融合发展。引侨资、聚侨力，完成东岸华侨文化中心项目建设，引入社会资本1000多万元改造原乌石小学和关村小学，打造文体综合实践基地和文旅项目；建设侨联酒店、侨乡综合商业街、农贸市场改造等项目，补齐圩镇公共服务设施短板。

　　（三）聚焦典型镇建设，乘势而上做大做强中心镇

　　深入实施“百千万工程”，促进区域协调发展，2023年我镇入选广东省“百千万工程”首批典型镇。一是规划先行“绘蓝图”。把“百千万工程”作为推动高质量发展的“头号工程”来抓，坚持全镇一盘棋谋划布局，合理配置人、财、地等要素资源，根据区域、资源、要素禀赋，找准发展定位，确定发展策略和建设布局，编制典型镇培育建设规划和镇村国土空间集成规划，形成全镇工作任务的“作战表”，保障规划设计到建设的传导。二是项目建设“加速跑”。对标“百千万工程”典型镇“1+4+7+9+N”的建设要求，坚持补短板强弱项，围绕镇级产业发展、人居环境品质提升、基础设施提标等工作，谋划建设项目159个，预计投资5.5亿元。与4家建筑企业建立结对帮扶，实施落地项目7个，推荐上报示范项目1个。目前，已完成美丽圩镇“七个一”建设任务，依托“一河两岸”的主体格局，重点提升滨江人居环境，通过改造提升一处房屋外立面样板，打造美丽圩镇客厅，对圩镇所有主要街道“白改黑”，对主干道路以及圩镇范围“四旁”“五边”等进行绿化美化，圩镇面貌焕然一新。

　　 （四）聚焦生态宜居，助推和美乡村增“颜”提“质”

　　一是“三大革命”纵深推进。大力推进农村厕所、生活污水和垃圾处理“三大革命”，常态化开展“六乱”整治，着力解决农村人居环境重建轻管问题，推动建设和管理齐头并进。完成圩镇范围内公共厕所升级改造，实现镇区生活污水处理管网全覆盖，推进农村环卫一体化项目。扁冲平康村等17个自然村被评为“广东省卫生村”。二是坚持镇村同创。分类整治圩镇闲置地，开展绿化和公共停车位建设。完成美丽圩镇入口通道沿线的农房示范改造。建设提升全国文明村——成平村，创建经验在全市成为典范；推动“十镇百村‘强富美’”示范村建设，南塘村入选省“百千万工程”首批典型村，东岸村上榜省乡村治理示范创建名单，成平村、东岸村入选江门市“百千万工程”首批典型村，上凯村、高园村入选江门市百条“红色美丽侨村”名单。加强不可移动文物保护，升级改造吴有恒故居，启动真九聂公祠历史建筑修缮项目建设，大力弘扬红色文化和传统文化。三是落实绿美沙湖生态建设。实施2195亩鱼塘尾水治理；全镇提升碧道建设6公里，打造“一河两岸”滨江景观带。通过镇村出资、乡贤捐款和社会资本投入，率先完成绿美广东绿化种植任务，加强森林资源和古树名木保护，成功创建广东省“森林城镇”。四是引导社会力量参与。落实“侨都赋能”工程，在用好拆旧复垦项目资金1.6亿元基础上，广泛发动群众、企业、乡贤、海内外华侨等社会力量投入，参与乡村振兴、美丽圩镇、“百千万工程”项目建设。

　　（五）聚焦“平安建设”，“以小见大”提升基层治理效能

　　一是落实主题教育工作。坚持把深化“我为群众办实事”实践活动作为落实主题教育的重要举措之一，充分运用“四下基层”工作法，聚焦“小切口”，解决群众的“大难题”，列出、完成民生实事50件，涵盖道路交通、水利设施、危房改造、文化配套等多个方面，深入推动主题教育见行见效。二是强化社会管控。优化网格化管理，推进平安沙湖、无毒沙湖建设，2023年我镇荣获“江门市禁毒示范乡镇”称号，圩镇荣获“全国综合减灾示范社区”称号。三是大力办好民生实事。累计投入210万元打造区域性养老中心，配备8个村级幸福院、2个居家养老服务站和1个长者饭堂，提高养老服务质量；推进农村小学布局调整工作，整合优化农村教育资源；推动恩平市第二人民医院升级改造；推进省民生实事——县道X535改造工程建设。

　　（六）聚焦全面从严治党，建强战斗堡垒夯实执政之基

　　一是强化思想政治建设。严格落实党委会第一议题和理论学习中心组制度，落实意识形态工作责任制，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。二是深化组织建设。我镇上凯村被评为“江门市抓党建促乡村振兴示范村”，成平村第一党支部、上凯村三丰党支部、广东百强陶瓷有限公司党支部被评为恩平市“五好”党支部。举办镇抓党建促乡村振兴“擂台比武”，进一步夯实党建责任主体。在152个村民小组中成立党小组，实现了村小组党组织100%全覆盖。三是建强队伍建设。开展作风建设专项行动，监督检查12次，约谈、提醒33人次。2023年新增入党申请人30名，吸收积极分子28名，新发展党员14名，蓄足发展后劲。“两委”干部队伍素质整体提升，村党组织书记大专以上学历比例提升至86%、“两委”干部提升至75.6%。率先开展“百名村长进党校”村民小组长全员轮训，组织全镇村民小组长从田间地头走进党校课堂，切实提升村民小组长带民致富、为民办事的履职能力，将村民小组长中的党员比例从去年的18.8%提升至33.3%。四是提升党建阵地建设。吴有恒故居被纳入第一批“江门市委党校系统现场教学点”。打造党建带侨建新阵地，建设东岸文化中心，集党群服务中心、华侨贡献展览馆、村史馆、华侨广场于一体，将党建与侨服务有机结合。

　　2023 年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府及镇党委正确领导的结果，是市镇人大支持监督的结果，是全镇广大干部群众埋头苦干的结果，是海内外乡亲和社会各界人士大力支持的结果。

　　在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，当前发展不平衡不充分的问题仍然突出。一是经济高质量发展内生动力仍有待提升。工业产业结构较为单一，陶瓷建材等传统产业转型升级仍相对缓慢，先进制造业体量不足。农业特色产业整体发展规划力度还不够，产业链条延伸和品牌培育的力度仍有待加强。二是典型镇建设仍存在短板。美丽圩镇建设与其他发达市（区）兄弟镇相比仍有一定差距，“六乱”整治仍未形成长效管护机制，仍需进一步优化圩镇管理机制。农村规划发展不平衡，尤其是基础设施建设不平衡仍然不同程度存在，农村风貌提升尤其是农控房改造仍需加大力度。

2024年工作安排

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好各项工作任重而道远。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，全面落实省委十三届四次全会暨省委经济工作会议、江门市委十四届六次全会暨市委经济工作会议和市委的部署要求，细化落实省委“1310”具体部署和江门市委“1+6+3”工作安排，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，建强中心镇，培育典型镇，致力打造省级美丽圩镇示范镇，全力打造全市高质量发展的沙湖样板。

　　今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长6%，外贸进出口总额增长5%，地方一般公共预算收入增长5%。

　　（一）大力发展实体经济，推动经济高质量发展

　　一是加大招商引资力度。加快盘活正德、华昌、广联泰地块等低效用地，整合资源，激活陶瓷园区发展潜能，力争引进亿元项目5个以上、5亿元项目1个。二是推动工业振兴。加快金沙连片工业走廊和宝昌工业园建设，引进先进材料、装备制造业，进一步推动园区提质增效、增资扩产，优化产业结构。全面推行清洁生产和光伏发电项目，打造绿色低碳园区。三是推进科技带动产业发展。引进高企和高素质人才，推动产学研合作，培育高新技术和“专精特新”企业；鼓励陶瓷企业加大技改投入，提高生产效率和产品附加值。四是做好企业服务和产业配套。落实恩平“制造业23条”政策，为企业提供“妈妈式”一对一服务，紧盯重点项目进展情况，加快推进招商项目成果转化。

　　（二）大抓“百千万工程”，推动乡村全面振兴

　　一是抓特色产业发展。因地制宜、分类施策，深入实施“两预两委托”土地经营流转模式，盘活资产资源，持续壮大村级集体经济，实现土地增效、农民增收。大力发展省级丝苗米产业园和生猪产业园，持续推进预制菜项目和水产品产业，做大做强全国“一村一品”示范村镇，完善现代农业产业链条，推动产业接二连三发展。重点推进北部五镇茶枝柑发展规划，建设打造万亩“广陈皮”产业园。推进特色农产品品牌培育，打造“沙湖优品”，加强市场品牌推广力度，实现联农带农新路径。二是抓美丽圩镇建设。结合创建国家卫生镇和文明城市工作，聚焦“1+4+7+9+N”建设要求，抓好补短板强弱项，做好整体谋划。发挥“侨都赋能”作用，借助侨资侨力，打造省级美丽圩镇示范样板，培育省级特色典型镇，做大做强中心镇。三是持续打造和美乡村。巩固提升成平和上凯两个全国文明村；利用拆旧复垦资金盘活典型村、示范村建设，建强南塘、成平、东岸等3个典型村，推进10个示范村建设。加强基层治理数字化、智能化、网格化管理，推进河长制、林长制、田长制长效管护机制，推动和平村创建国家森林乡村。持续推进大气污染和鱼塘尾水治理，高效推进县镇村绿化工作，打造绿美沙湖。四是推进乡村旅游新业态。深度挖掘红色文化和侨乡文化，整合东岸华侨文化中心、乌石体育综合实践训练基地和关村民宿文旅项目资源，将观光农业、特色美食和人文资源串珠成链，打造精品旅游路线，推进全域旅游发展。

　　（三）巩固提升基层服务，持续增进民生福祉

　　一是完善基层社会治理机制。建强网格治理体系，探索“枫桥经验”。深化“双百社工”服务全覆盖，提升服务水平。持续巩固禁毒示范镇创建成效，打造“平安沙湖”、“无毒沙湖”。二是优化提升公共服务。加强基础设施建设，加快县道X535改造工程、X841改扩建工程建设；持续推进水利设施建设，实施沙湖镇水系联通项目，优化水网布局。提升养老服务质量，持续打造区域性养老中心，配备完善村级幸福院、居家养老服务站和长者饭堂。建强教育强镇，完善托育机构建设，加快学校基础设施建设，今年9月前全面完成农村小学布局调整，推动教育高质量发展。推进医联体服务提质工程，计划投资1.6亿元，将恩平市第二人民医院升级改造，建成区域性医疗服务中心，辐射带动提升北部五镇的医疗服务水平。兜底民生保障，加大危房户改造力度，2024年上半年全面完成全镇危房户改造；加大就业帮扶力度，加强就业导向，引进优秀和专业人才赋能典型镇建设。

　　（四）全面深化廉洁政府建设，提升政府服务效能

　　一是落实廉政建设。加强党风廉政建设，落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持制度管人、制度办事，坚决遏制各类腐败行为。严格执行党的政治纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律、廉洁纪律，营造风清气正的政治环境。落实政府过紧日子的要求，进一步压减一般性支出，将更多的财力用在保障和改善民生上。二是建强工作队伍。推进“头雁工程”，整顿软弱涣散党组织，制定干部培养三年行动计划，做实做优干部“导师帮带制”。三是做好为民服务。巩固提升学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成效，用活“四下基层”工作方法，坚持大兴调查研究之风，深入一线、深入群众，听取民意，推进“我为群众办事”实践活动，着力解决群众急难愁盼问题。四是坚持依法行政。深入推进法治政府建设，奋力营造法治氛围。全面推进严格规范公正文明执法，自觉接受镇人大监督、舆论监督和社会各方面监督。提高政务公开和12345政府服务热线处理等水平，拓宽群众参与基层治理渠道，推进行政决策和政务服务阳光运行。加强农村集体“三资”管理，落实“四议两公开”，进一步推动和加强农村基层党风廉政建设。

　　实干才能兴邦，重任在肩，唯有埋头苦干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，在市委、市政府的坚强领导下，围绕既定目标，坚定发展信心，齐心协力、攻坚克难，不断推动魅力侨乡沙湖迈向高质量发展新征程！