恩平市社会保险基金管理局关于巡察集中整改进展情况的通报

       根据市委统一部署，2023年3月下旬至7月上旬，市委第三巡察组对恩平市社会保险基金管理局进行了常规巡察。2023年8月17日，市委第三巡察组向恩平市社会保险基金管理局反馈了巡察意见，指出存在3个方面共31个问题。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

       一、恩平市社会保险基金管理局组织落实巡察整改总体情况

       恩平市社会保险基金管理局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚决贯彻习近平总书记关于做好巡视巡察“后半篇文章”的指示要求，以最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。

       （一）坚持思想领先，把握整改要求。及时召开会议深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和巡视整改工作重要指示精神，并全面系统梳理巡察反馈问题，按照问题清、责任明、措施实的要求制定巡察整改工作方案和整改清单。

       （二）加强组织领导，压实整改责任。成立巡察整改工作领导小组，由主要领导担任组长，分管领导任副组长，各股室负责人任成员，确保能顺利按照时间节点完成巡察整改工作。

       （三）健全工作机制，体现整改实效。把问题逐条逐项“过筛子”，一件一件“挂台账”，把抓好“当下改”的举措与形成“长久立”的机制结合起来，对于能立刻整改到位的问题按要求立行立改，对于不能立刻整改到位的，明确要在集中整改期间要取得阶段性成效。

       二、恩平市社会保险基金管理局主要负责人组织落实巡察整改情况

       局主要负责人认真履行巡察整改第一责任人责任，对巡察整改工作亲自抓、负总责，坚持“严”的基调和问题导向，专题研究落实巡察整改工作。一是带头领办重点难点问题。针对重点难点问题，局主要负责人逐条深挖问题根源，自觉加压，通过实地考察、多方协商等方式亲自抓落实、抓整改，确保条条有整改，件件有落实。二是把整改融入社保日常工作。局主要负责人主持召开巡察整改工作推进会，坚持全面整改和重点整改相结合，在整改落实上集中发力，切实把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。三是举一反三全面整改。聚焦巡察反馈问题，深挖问题症结作对照检查，提出具体务实、可操作性强的改进措施，确保把“问题清单”变为“成果清单”，切实把巡察整改转化为促进工作的强大动力。

       三、巡察反馈问题整改情况

       （一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署有差距

       1.理论学习不够扎实

       （1）理论推动工作不足。（2）如未以战略眼光谋划我市社会保障事业发展。（3）市社保局党支部支委会理论学习次数少。

       整改情况：

       ①已通过班子会议、股务会开展习近平总书记关于完善覆盖全民的社会保障体系重要讲话精神、《社会保险经办条例》等社会保障理论学习，着力加强班子成员、干部职工对社会保障相关理论的细学深研工作，运用理论学习成果推动历史记账缴费做实工作以及其他社保重点工作取得实际成效。

       ②职业年金已100%完成历史记账缴费做实任务。

       ③已按要求在支委会上开展理论学习，切实做到政治理论学习常态化开展，逢支委会召开必有理论学习。

       2.贯彻上级决策部署有弱项

       （1）基金追回不够有力。

       整改情况：

       ①已成立风险防控工作领导小组，制定风险防控工作章程，加强我局社保基金风险防控管理，建立常态化追缴工作机制。

       ②已通过电话联系，走访追缴对象以及责令退还等方式开展基金追缴工作，向多领冒领基金追回对象及其家属做好政策解释工作，多发错发待遇已全部追回。

       （2）业务档案影像化工作进度缓慢。

       整改情况：

       ①已成立档案工作领导小组，并印发《关于推进广东省集中式一体化系统档案影像化及整理归档的工作方案》，明确各股室的工作职责和任务，将工作落实至岗位。

       ②摸清档案影像化工作底数，根据工作底数制定股室各自目标任务，各项工作指标完成情况均达到江门市平均水平以上。

       ③建立倒逼机制，对各业务股室档案影像化进度进行通报。

       ④业务股室档案影像化通报结果已纳入到相关责任股室负责人以及档案专职管理员的平时考核、季度绩效。

       （3）推进数据共享工作仍需加强。

       整改情况：

       ①利用全国社会保险信息比对查询系统在待遇发放前与其他地市、其他险种进行信息比对。

       ②各股室之间依据不同业务类型，建立比对规则，根据身份证进行初步比对后，确有重叠的人员再进行精细核查，让停续发待遇、资格认证等业务更加精准、更加及时。

       ③已针对预防、回查错发待遇和及时停续发待遇等业务需求向公安、法院、民政、医疗等多部门发函，提高各类数据对碰频率，建立更完善、更及时、更便捷的数据共享机制。

       3.意识形态工作存在薄弱环节

       （1）对意识形态工作重视不够。

       整改情况：

       ①已成立工作领导小组，加强组织领导，确保工作有序进行。

       ②已印发相关制度，全面贯彻落实上级部门的工作部署要求，切实提高预警监测和风险防控能力。

       ③每季度均做好研究工作，结合上级部门工作部署提前做好我局工作部署。

       （2）网络意识形态制度机制不健全。

       整改情况：

       ①已分别组织局班子和全体人员开展习近平总书记关于网络强国的重要思想等理论学习，切实提高处理网络风险防范防控的工作能力。

       ②已印发相关制度，并指定工作人员定期检查政务公开网站内容，确保政务公开网内容符合政策性、法律性、保密性、表达规范性要求。指定工作人员实时监测网上舆论，守好网络意识形态阵地。

       ③已制定《恩平市社保局公文管理及审核制度》，严格按照信息发布“三审三校”制度执行政务公开网站内容审批信息。定期更新公共领域信息内容，加强宣传阵地维护。

       （二）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题依然存在

       1.工作作风不严不实

       （1）审核责任落实有温差。

       整改情况：

       ①利用“一周一课”对全体干部职工进行社保经办业务培训，并与业务人员开展谈心谈话，加强全体干部职工的责任意识和风险防范能力。

       ②已全部追回错发待遇；对停发待遇人员恢复待遇发放。

       ③通过与公安、民政等部门的死亡、服刑信息进行比对，及时停发待遇，避免了错发多发情况发生。

       （2）文风不严实。

       整改情况：

       ①已组织全局人员集中学习《党政机关公文处理工作条例》，提高全体人员的公文处理水平。另外，已组织办公室全体人员和各股室文书岗工作人员集中开展公文处理专题培训，切实改进公文处理工作中存在的不规范问题。

       ②已修订《恩平市社保局政府信息公开责任追究制度》，明确信息公开各环节责任主体，确保信息公开工作顺利开展。

       ③已印发《恩平市社保局公文管理及审核制度》，并组织全体人员学习制度，提高全体人员的公文写作水平。

       （3）抓上下班纪律不严格。

       整改情况：

       ①已组织全体干部职工开展纪律教育，强化纪律意识，加强廉政文化建设。

       ②由分管领导带队不定期开展上下班纪律随机督查，强化日常监管。

       ③已修订考勤管理制度，严肃工作纪律，改进工作作风。

       （4）业务检查“走过场”。

       整改情况：

       ①已组织相关工作人员开展业务培训，提高经办人员的业务水平和内控能力。

       ②已开展2次工伤专项检查，并督促工伤保险服务协议机构做好后续整改工作。

       2.服务群众意识不牢固

       （1）发放补贴不及时问题时有发生。

       整改情况：

       ①已组织全体干部职工深入学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神及社会保障等相关理论，提高全体干部职工的业务能力水平，树牢为民服务宗旨。

       ②2023年，各项待遇均已按时发放。

       （2）推进便民社保服务不到位。

       整改情况：

       ①已到各镇（街）开展27场社保业务政策宣传、镇村通业务培训，向各村（居）发放并培训《社会保险业务网办操作指南》。

       ②已督促中国邮政集团有限公司广东省恩平市分公司完成服务整改。

       ③线上业务办结实际时限已低于线上业务承诺办结的时限。

       （3）“应退未退”问题仍然存在。

       整改情况：

       ①已通过门户网站、融媒体平台等途径开展养老保险政策宣传。

       ②已通过民政提供的火化人员信息开展数据比对，核实并及时停发死亡人员定期待遇，避免了待遇多领情况发生。

       ③经各种渠道核查仍无法联系到家属，或联系家属后迟迟未来办理，已按规定将10人个人账户资金进行封存。

       3.工会经费收支不合理

       整改情况：

       ①已组织工会工作人员认真学习《中华人民共和国工会法》《基层工会经费收支管理办法》《广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》，加强工会人员经费收支管理水平。

       ②已按工会经费计提标准规范做好计提工作。

       ③已按要求做好工会会员的慰问工作。

       （三）党组织领导班子和干部队伍建设有短板

       1.党风廉政建设推进有待强化

       （1）主体责任履行不到位。

       整改情况：

       ①已召开党风廉政建设专题会议，研究部署党风廉政建设工作，筑牢党风廉政建设红线。

       ②已组织全体干部职工开展系列纪律教育活动，提升全体干部职工的廉政教育意识。

       ③已成立党风廉政建设工作领导小组，促进党风廉政建设责任制的全面落实。

       （2）防范廉政风险意识不强。

       整改情况：

       ①已成立党风廉政建设工作领导小组，促进党风廉政建设责任制的全面落实。

       ②已重新修订《恩平市社保局廉政风险排查、定级和防控措施表》，筑牢岗位廉政风险防范篱笆。

       ③已组织全体干部职工开展系列纪律教育活动，加强全体干部职工的党性教育。

       ④各股室利用股务会针对日常业务出现的实际问题，通过案例分析的形式加强政策的学习和研究，不断扎紧制度的“篱笆”，形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的坚定决心。

       ⑤已按要求严格执行业务三级审批。

       2.党组织建设不够扎实

       （1）支部书记履职缺位。

       整改情况：已组织全体党员召开支部大会，集中学习“三会一课”制度和《党支部规范化建设指导标准》文件精神，并且均由支部书记主持召开，切实把“三会一课”制度执行到位。

       （2）党内政治生活不严肃。

       整改情况：

       ①已组织全体人员学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《关于规范巡察整改专题民主生活会有关工作的通知》，不断提高干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。在召开巡察整改专题民主生活会前，我局已按要求开展谈心谈话。

       ②已组织全体支部委员集中学习上级关于召开基层组织生活会的工作流程和要求，提高召开组织生活会的工作能力。

       ③已组织全体支部委员集中学习《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党组织工作条例》，提升全体委员的党务工作处理能力。

       （3）支部换届选举不规范。

       整改情况：已组织全体委员集中学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，提升党支部的战斗力。

       （4）落实“三会一课”制度不到位。

       整改情况：

       ①已组织全体党员干部认真学习“三会一课”制度，加强全体党员对党的组织生活基本制度的学习认识，不断加强党员队伍建设和党组织建设。支部书记已带领全体党员干部学习党课《学习贯彻党的二十大精神》,让全体党员干部深刻领会党的二十大精神，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

       ②组织委员已重新学习党支部资料归档整理工作要求，并按要求重新整理工作手册及补充填好党支部基本情况等内容。所有党务资料均按要求由支部书记审核后方统一归档。

       （5）宣传阵地建设滞后。

       整改情况：已与市直机关工委、市人社局机关党委沟通，按要求设立社保局党支部的党务公开栏，并做好社保局党支部的党费收缴情况、学习情况以及党员活动等情况公开。

       3.干部队伍建设有待加强

       （1）班子战斗力有待增强。

       整改情况：

       ①已组织学习贯彻党的二十大精神、《习近平著作选读》（第一卷）等理论，并召开巡察整改专题民主生活会，确保不折不扣把整改要求落实到位，进一步提升领导班子的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

       ②我局通过约谈、上门等方式开展违规领取养老待遇追回工作，已在限期内追回全部违规领取养老待遇。

       （2）出国（境）证照管理制度执行不到位。

       整改情况：

       ①已组织相关人员学习《关于进一步加强国家工作人员因私出国（境）管理工作的通知》，要求人事干部要从严管理证照。

       ②已建立干部因私出国（境）证件申领登记台账，确保在职在编人员以及退休市管干部因私出国（境）的组织纪律性和审查严肃性。

       （3）干部培养力度不足。

       整改情况：

       ①已制定综合业务岗负责人轮岗管理制度，重点解决综合业务岗“重使用、轻管理”的宽软现象，扎实推进行风建设和提升社保经办服务质量。

       ②已对干部职工开展谈心谈话，并将党员干部的奖惩情况纳入平时考核、党员积分中，全面、客观、公正评价党员干部的政治素质和履职情况。

       ③已印发《恩平市社保局关于开展2023年新录用公务员成长计划的通知》，并安排1名分管领导担任组织导师、1名中层干部担任业务导师，有效帮助新录用公务员提升履职素质能力，快速适应机关工作。

       （4）请休假管理不完善。

       整改情况：

       ①已修订《恩平市人社局（社保局）请休假制度》，规范我局工作人员请休假管理。

       ②请病假流程均严格经过股室负责人、分管领导、主要领导等层级签批，请病假已附相关证明材料。

       4.选人用人不够规范

       （1）未开展一事一议讨论。

       整改情况：

       ①已学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，要求人事工作人员要准确把握相关制度的基本精神、核心内容、具体要求，切实落实巡察整改工作。

       ②已按要求研究讨论干部任免事项，对讨论2名干部任免均进行逐个讨论和表决。

       （2）提拔流程顺序颠倒。

       整改情况：

       ①已学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，进一步树牢正确的选人用人导向。

       ②已对干部提拔资料有误的表格进行修正，并对2020年以来干部选拔任用档案资料进行自查。

       （3）任前公示不合规。

       整改情况：已学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》，已更正错误的归档资料。

       （4）纪实材料归档问题多。

       整改情况：

       ①已对人事工作人员进行谈话提醒，不断推进我局选人用人工作管理专业化、标准化、精细化、程序化、规范化。

       ②已学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》，提升业务水平。

       ③已对2020年以来干部选拔任用档案资料进行自查。

       四、下一步计划

       （一）目标不变、力度不减。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，持续以高标准、严要求推动整改问题的落实，把巡察整改成果转化为推动社会保障事业发展的强劲动力。

       （二）以点带面、深入推进。坚持“解决一个问题，堵塞一个制度漏洞，健全完善一项制度机制”的原则，在逐条逐项抓好反馈意见整改落实的基础上，不断深化扩大整改成果。

       （三）转化成果、改进作风。继续深入推进巡察整改工作，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，对需长期坚持的工作，坚持不懈，抓常抓实。加强党风廉政建设和反腐败斗争，学习党章、尊崇党章，持续开展警示教育，做到警钟长鸣、常抓不懈。

       欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0750-7821200；邮政地址：恩平市广青街5号3楼社保局；邮政编码：529400。

中共恩平市社会保险基金管理局支部委员会

   2024年4月10日