市社保局2021年法治政府建设年度报告

       2021年，我局在市委、市政府的正确领导下，高度重视法治社保建设，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神。根据《2021年法治政府建设督察要点（责任分工表）》要求，现将我局工作情况汇报如下：

       一、工作情况

       （一）提高依法行政水平

       我局不断提高法治建设水平。一是重视加强理论武装学习，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神。截至目前，我局共开展了40次理论学习活动，在局内营造浓厚的学法氛围。其中9月2日，我局领导班子集中学习了《恩平市行政复议体制改革实施方案》，稳步推进我市行政复议体制改革，逐步实现行政复议的专业化、高效化、信息化；9月6日，我局领导班子成员集中学习了习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，不断加强理论思维，教育引导党员干部运用好党关于新时代加强法治建设的思想理论成果。二是建立健全依法行政工作领导小组，对行政职权进行全面梳理，形成我局行政职权事项清单。另外，我局还聘请律师作为我局法律顾问，全面落实行政执法责任制，严格做到事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，规范完善依法行政工作。三是每年组织工作人员开展学法考试活动。为进一步增强本单位工作人员法律素质和法治观念，我局要求全体干部职工都要参与在线学法考试活动，且考试成绩达到90分以上的人员要达到95%以上。通过全体干部职工参与答题，进一步推动了我局干部职工学法用法的制度化和规范化，提高依法办事的能力和水平。

       （二）依法规范社保经办工作

       按照行政审批要求，我局全面推行一个窗口办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理，简化证明材料和表格，优化服务流程，做到减证便民。

       一是设立综合服务窗口和税险同窗。我局通过整合对外经办社保业务，设置综合管理岗位、社保综合业务服务窗口，与税务部门联合实施“税险同窗，一次办结”便民新举措，实现窗口办理“一门引导、一窗受理、一站服务、一次办结”的服务新格局。

       二是实行告知承诺制证明事项清单。根据《关于实施广东省社会保险实行告知承诺制证明事项清单的通知》（粤社保〔2021〕14号）精神，自5月1日起，我局对涉及社会保险的10类公共服务事项和13类证明材料实行告知承诺制，如办理工伤保险供养亲属抚恤金申领时不再要求提供依靠工亡职工生前提供主要生活来源的证明及在校学生就读证明、对办理失业保险金申领时不再要求提供失业证明等，均采用书面承诺代替，简化了业务办理手续。

       三是推行“容缺受理”服务模式。申请人在窗口办事过程中，主要申报材料齐全，符合法定受理条件，但次要材料欠缺的，由窗口人员先予收受材料，由申请人作出书面承诺，在规定期限内补齐材料后再进行审核，即可完成整个办理流程。

       四是优化网上服务事项。2019年下半年，江门市正式上线社保网上办事大厅，不方便现场办理的参保人可自行在社保网上办事大厅办理权益清单打印、参保凭证打印、社保关系转出等业务。

       五是落实社保缴费调整政策。我局全面贯彻落实各项社保缴费政策，按国家要求规范和完善我省企业职工基本养老保险省级统筹。从2021年1月1日起，我市企业职工基本养老保险单位缴费比例调整为14%；我局将根据国家和省的统一部署逐步将单位缴费比例过渡到全国统一标准。按照国家和省规定继续落实阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，延续实施至2022年4月30日。

       （三）加强法治政府建设

       一是加强执法人员依法行政教育学习，重点学习《行政许可法》《行政诉讼法》《行政处罚法》《行政复议法》等行政法律法规和《民法典》《社会保险法》《劳动争议调解仲裁法》《劳动保障监察条例》《广东省工资支付条例》等人力资源和社会保障法律法规，努力提高依法行政工作水平。

       二是建立健全行政纠纷多元化解机制。我局积极提升矛盾化解能力和利用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾的能力，积极与当事人沟通，争取将行政争议化解在行政机关内部。2021年以来，我局已完成20宗行政复议案件回复，充分通过调解等方式合理化解矛盾纠纷。

       三是加强依法行政的主体意识和责任担当。加强党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，领导干部带头守法、依法行政，树立典型。目前，我局每次出庭应诉均由主要领导出庭应诉，2021年以来未收到本单位人员违法违规情况。

       （四）多样开展普法宣传

       我局在巩固机关橱窗、宣传栏等基础宣传阵地的同时，探索电子显示屏等新型载体的运用，建好用好法治宣传教育基地。一是积极推进“互联网+普法”，努力构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络。二是加强法治教育，在做好日常宣传的同时，充分利用国家宪法日、法律颁布实施纪念日等时间节点，通过集中宣讲宣传、主题活动宣传、联合普法宣传、专项执法行动和发放宣传资料、粘贴宣传挂图、开展权威解读等方式，开展大规模普法宣传活动，引导和帮助公民了解社会保险、城乡医保、工伤认定等与群众利益紧密联系的社保政策，增强遵法守法和依法办事意识，不断增强法治宣传实效。三是认真开展千村万企三年普法行动。根据市人社局工作部署，我局坚持把法治宣传教育与社保业务经办工作紧密结合，与各种形式的宣传活动紧密结合，确保全市三年内的普法任务落到实处，让服务对象切实受益。今年以来，我局已对456家次企业、269条次行政村开展普法宣传，普法宣传内容覆盖社会保险、城乡医保、工伤认定等与群众利益紧密联系的社保政策，提高我市群众的法律意识。

       二、举措成效

       （一）大力创新学法形式。开展练兵比武，是正行风树新风，打造群众满意人社服务的重要抓手，也是人社系统独创的新型普法方式。我局在总结利用好2020年经验的基础上，创新开展练兵比武2.0版活动，乘势而上、再接再厉，做到“日日学、周周练、月月比”，人人争做“法律通”“一口清”“问不倒”，经办窗口工作人员的法律意识和依法行政能力再上新台阶。

       （二）建立“一周一课”学习机制。自2021年6月起，我局定于每周四开展“一周一课”业务学习，坚持业务学习与法治教育相结合、与解决问题相结合，加强执法队伍建设，提高执法人员业务素质，着力打造一支业务精湛、纪律严明、务实高效、敢于担当的社保干部队伍。

       （三）大力推进社保助老e服务项目。我局与中国人寿恩平分公司联合实施恩平市社保助老e服务项目，加强政保合作，优化依法行政，为老年人提供入户式的社保帮办代办服务，夯实社保政策进村宣传工作，为我市174个村（社区）近10万名基本养老保险退休人员提供暖心、贴心、省心 “三心”社保服务，提高我市群众对社保政策的熟知度。

       三、下一步计划

       （一）继续加强法治思想建设。树牢全面从严治党的工作总纲，通过党史学习教育，加上思想道德建设，持续推动依法治市，持之以恒正风肃纪，不断加强党风廉政建设和行风建设。

       （二）进一步抓好经办服务。继续推行马上办、网上办、就近办，不断优化服务流程，缩短办理时限，提升办事群众的满意度。加强经办队伍建设，通过强化教育培训、实践锻炼、管理服务等形式对新进人员开展培养，结合《恩平市社会保险基金管理局新录用公务员成长计划》，安排2021届新录用公务员到前台服务窗口进行上岗学习，提升履职素质能力。

       （三）全面推进政务公开。加大推进社保政务公开力度，切实做到以公开促落实、促规范、促服务。以社会保险为重点，抓好重点领域政务信息公开，及时公开政策文件和解读问答，更新办事指南，方便群众办理业务。

       （四）做好社保基金监管工作。严抓稽核内审工作关，抓好先行支付追偿工作，尽快完成整改事项，严控业务经办风险，确保社保基金的安全运作。加强对定点医疗机构的监督管理，杜绝各种违规情况的发生，确保社保基金的合理支付。

       （五）继续加强法治建设。围绕法治政府建设各项重点任务，进一步查漏补缺、提质上档，继续重点做好健全法制工作机制、加强法制学习宣传、完善制度建设、完善依法民主决策机制、严格文明执法、严格执行各项制度等方面的工作，不断提高股室依法行政的能力和水平，努力以法治手段推动我局依法行政工作往更高质量方向发展。

恩平市社会保险基金管理局

2021年10月14日