恩平市深耕规范涉企专项行动 筑牢营商环境法治基石
2025年，恩平市深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，锚定高质量发展主线，纵深推进行政执法质量提升行动，通过严格规范涉企行政检查、健全行政执法协调监督体系，全方位提升基层行政执法能力，为企业发展筑牢法治基石。今年以来，恩平市开展“综合查一次”312次，减少入企次数794次，今年上半年涉企执法检查次数、处罚案件数量同比分别下降58.8%、37.68%，财政罚没收入同比下降77.47%，取得显著成效。
一、强化顶层设计，筑牢统筹推进“四梁八柱”
高位部署聚合力。市政府常务会专题研究整治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题，将专项行动列入市委市政府重点工作督办。建立“周提醒、月通报、季督查”工作机制，通过5次专题推进会、调研会研究跨部门执法协同不畅、执法标准不统一等堵点问题，形成“部门联动、全域覆盖”的工作格局。
政策赋能稳预期。聚焦企业所思、所想、所盼，先后推出《恩平市政法机关亲商服务措施》《恩平市严格规范涉企行政检查八项措施》等一系列具体举措，进一步细化职责任务、完善政策举措，并召开新闻发布会对此进行解读，以法治的确定性稳定企业发展预期，推动法治获得感和在恩投资发展的信心持续提升。
靶向调研促规范。市司法局联合市纪委监委开展“穿透式”调研，到市公安局就异地执法问题、到市发改局就乱收费问题、到市市场监管局就“双随机、一公开”“综合查一次”，以及执法数量较大的重点部门开展调研指导，现场纠治检查公示不规范、案件超期办理等具体问题，发现问题线索18条，并督促涉案单位整改完毕，推动执法行为“归位入轨”。依托全国行政执法监督工作平台，上传信息动态11条，办实事清单3条，形成一批可复制、可推广的特色亮点。
二、聚焦能力建设，锻造执法队伍“过硬本领”
理论武装强根基。开展行政执法“岗位大练兵、技能大比武”活动，特邀省司法厅行政执法协调监督处副处长曾洁专题讲授《行政执法监督实务导读》，开设非现场行政执法、行政强制执行处理等实战课程，全方位提升全市17个执法单位8支方队192名执法人员的法治素养与专业能力。
情景实训提战力。创新建立“案例实训基地”，精选涉企执法典型案例打造“沉浸式”教学场景，通过角色扮演、现场模拟执法等形式，让执法人员在还原的执法情境中强化证据收集、程序合规等关键意识，将抽象的法律条文转化为可操作的执法规范。通过系统培训与实战演练，执法人员的程序意识、证据意识显著增强，2025年以来累计适用减免责清单办理行政执法案件188余宗，涉及150余家企业，涉及减免罚金额390.66万元，进一步彰显执法力度与温度，持续优化法治化营商环境。
学考互促固成效。构建“学习－考核－提升”闭环机制，组织综合法律知识网上统一考试、法律知识竞赛等活动，对考核不合格人员暂停执法资格，累计开展专题培训3000余人次，开展市级“法治大讲堂”6场，形成“全员学习、全员过硬”的浓厚氛围。落实持证上岗管理制度。7月14日上午，市司法局在恩平市第一中学举办2025年度恩平市行政执法人员综合法律知识考试，来自市直单位和11个镇（街）369名在职在编人员参加了考试，通过率81.84%，优秀率8.13%。
三、凝聚监督合力，构建规范执法“立体网络”
“综合查一次”减负担。印发《恩平市“综合查一次”跨部门综合监管实施方案》。通过整合各部门检查事项，在广东省23项事项清单的基础上，编制形成“23+N”跨部门综合监管事项清单，实现从监管部门“单打独斗”转变为综合监管，做到“一次检查、全面体检”，从源头上减少对企业的多头检查、重复检查。
多元监督增透明。在全市行业协会、商会、重点企业中设立行政执法监督联系点，聘请11名人大代表、政协委员、企业负责人及律师担任执法监督员，全方位参与涉企行政执法监督；每季度组织监督员与执法办案能手开展案卷交叉评查，2025年已随机抽取11个单位95宗案卷，从执法程序、法律适用、文书规范等维度进行“解剖式”评议，推动执法案卷质量大幅提升。同时，设立涉企收费监测点，持续加强价格监测，及时掌握市场价格动态，遏制利用行政权力乱收费行为。
信息公示强约束。完善“涉企行政检查公示专栏”，严格落实“谁执法、谁公示、谁负责”原则，督促各行政检查主体公示本单位对同一企业实施行政检查的年度频次上限、行政检查标准、专项检查计划、行政检查文书等内容，并动态更新行政检查、行政处罚、行政强制信息，做到执法信息“全程可追溯、阳光可监督”，执法透明度与公信力得到社会广泛认可。
下一步，恩平市将深化基层治理改革，推进行政执法规范化建设，严格执行行政执法“三项制度”，统筹整合各部门信息系统，建立统一的企业信息数据库和行政检查信息平台，持续紧盯企业急难愁盼问题，以钉钉子精神推动涉企行政执法专项行动见行见效，为企业发展筑牢法治化营商环境根基。
