恩平市司法局关于2025年度法治政府建设情况的报告
2025年，恩平市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，围绕中心、服务大局，为经济发展筑牢法治屏障，为社会治理注入司法温度，各项工作取得良好成效。
一、2025年工作成效
（一）统筹法治建设全局，健全制度机制
一是深化法治建设协同联动。深化法治建设“述、评、督、考、责”联动机制试点，构建“党委领导、政府主导、部门联动”工作格局。市委市政府主要领导年内对法治建设作出批示2次，市委副书记、政法委书记对行政执法工作批示5次，将规范涉企执法纳入重点督办事项，推动法治建设与中心工作深度融合。
二是构建执法监督体系。启用行政执法协调监督局印章，牵头制定规范涉企行政检查有关措施，通过新闻发布会解读政策，以制度稳定企业预期。深化乡镇执法改革，行政执法信息获上级采用6篇，执法规范化水平显著提升。
（二）深化依法行政改革，优化营商环境
一是精准减负涉企执法。推行“综合查一次”326次，减少入企次数837次，编制“23+N”跨部门综合监管事项清单，从源头杜绝多头检查、重复检查。全市涉企执法检查次数、处罚案件数、财政罚没收入同比分别下降55.75%、37.82%、73.17%；适用减免责清单办理案件188宗，为150余家企业减免罚金390.66万元，企业经营干扰显著减少。
二是全面升级执法能力。开展市级法治大讲堂8期、普法小课堂600余期，组织5期行政执法培训覆盖200余人，创新举办6天5夜封闭式集训，192名执法人员通过队列会操与实务考核。369名执法人员参加年度法律考试，通过率81.84%，编制行政执法工作有关手册，提升办案质效。
三是双向发力监督机制。联合纪委监委开展靶向调研，纠治检查公示不规范等问题18项；落实“检察院+司法局”联合评查机制，随机抽查11个单位95宗案卷。全面推行行政执法“三项制度”，34个执法单位接入一体化平台，办理案件20013宗，实现全流程数字化监管。
四是实质化解行政争议。联合恩平市委政法委、恩平市人民检察院深化行政争议实质性化解工作机制，完善矛盾纠纷多元调处化解体系。共审结行政复议案件125宗，调解率达22.7%，纠错率5.6%。
（三）构建公共法律服务体系，服务民生发展
一是提质涉企法律服务。打造“产业链+法律服务”模式，12名律师进驻信访超市，6家律所开展“法治体检”，修订企业合同54份、出具法律意见书363份，代理合同纠纷520件，为企业挽回经济损失128万元。
二是升级涉侨服务品牌。优化“司+侨”服务矩阵，建成江门首个村（居）涉侨公证联络点，办理公证2268宗（涉外1262宗）；建成16个涉侨法律服务工作站、175个服务专窗，组建30人侨联法律顾问团，海外“邑侨通”联络点增至11个。联合深圳国际仲裁院恩平联络站开展6场营商环境宣传，在综治中心设立仲裁咨询窗口打通“最后一公里”。
三是暖心民生法律服务。推出老年人维权“银发专窗”，办理法援案件16件、解答咨询206人次，创新“协助调解+法律援助”双驱模式，成功化解赡养费等纠纷。实现175个村（社区）法律顾问全覆盖，审查农村“三资”合同5865份，整改问题合同400份，助力集体资产保值增值。
（四）创新基层治理，筑牢平安根基
一是提升矛盾化解效能。依托247个调解组织、3300余名调解员，深化“禾美+”品牌调解，家事预警案件化解率100%。在农村推广“法律明白人”培育工程，880名骨干化身“调解员+宣传员”，推动矛盾纠纷就地化解。
二是精准触达法治宣传。构建“线上+线下”普法矩阵，线下开展“榕树头讲堂”“集市普法”等690场，覆盖受众10.3万人次；深化“小恩说法”品牌，推出抖音原创短视频20期、防疫普法短片系列，升级“恩平・法治大讲堂”“普法小课堂”两大载体，累计开展“法治大讲堂”800余期、“普法小课堂”200余期。打造“红色+法治”研学阵地，联动红色教育点开展体验式普法。
三是教育帮扶特殊群体。联合中国民主同盟恩平市委员会共同打造“黄丝带帮教”基地，针对社区矫正对象开展“宣传+教育+帮扶”行动，打造“冯如文化”社区矫正特色品牌，开设咖啡制作等技能培训，开展社区矫正宣传月活动，拍摄宣传片，组织司法警察、法律顾问深入村社开展警示宣传4场，覆盖群众300余人次，增强特殊群体法治意识与社会责任感。
二、存在问题和挑战
一是党建与业务融合深度不足。党建活动以会议学习为主，形式单一缺乏吸引力，未形成“党建+业务”联动机制，党员先锋模范作用在法治建设、法律服务等重点工作中发挥不充分。二是普法供给精准度有待提升。针对新业态从业者、侨胞、老年人等细分对象的定制化宣传不足，精准滴灌能力有待加强。三是法治人才培养和储备需加强。特别是涉外法治人才队伍建设和培养相对滞后，与高水平开放要求存在差距。
三、2026年工作思路和工作计划
2026年是“十五五”开局之年，恩平市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，继续围绕中心、服务大局，持续提升政府工作法治化水平，奋力推动恩平现代化建设取得新进展、实现新突破。
（一）深化法治建设，提升依法行政质效
一是认真抓好学习习近平法治思想宣传贯彻落实，确保法治恩平建设沿着正确方向前进。二是健全行政执法协调监督工作体系，深入开展提升行政执法质量三年行动，持续深化行政执法“721”工作法，坚持“岗位大练兵、技能大比武”常态化推进，做好广东江门乡镇（街道）综合行政执法管理和服务标准化试点工作。三是深入实施《严格规范涉企行政检查八项措施》，确保严格规范公正文明执法，切实减轻企业负担。四是优化行政复议案件办理流程，提高行政复议办案质效，规范行政应诉工作，助力行政机关依法行政。
（二）深化基层治理，维护社会和谐稳定
一是强化矫正监管帮扶，落实社区矫正对象监督管理措施，强化风险隐患排查与应急处置机制，保障矫正工作安全稳定。二是完善纠纷化解体系，推动矛盾源头治理。推进综治中心规范化建设，深化“枫桥式”司法所创建，发挥“禾美+”调解品牌示范效应，构建覆盖家事纠纷、基层矛盾的预警排查网络。三是持续深化“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动和“法律明白人”工作机制，进一步夯实基层治理法治根基。
（三）健全法治社会建设，提升市域治理法治化水平
一是加快构建覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代化公共法律服务体系，持续强化县、镇、村三级公共法律服务平台建设，完善内部协调机制，推进公共法律服务平台规范化建设。二是继续围绕建立健全涉外涉侨法律服务工作机制，建立完善涉外涉侨法律服务人才培训机制，全面提高涉外法律服务工作质效，维护人民群众涉外合法权益，护航企业引进来、走出去。三是持续推动普法工作提质增效，一体式推进普法内容、形式、载体转型升级，努力创造具有恩平特色的普法品牌。
恩平市司法局
2026年1月6日
