恩平市构建多方联动防控体系筑牢农贸市场基孔肯雅热疫情防线

疫情发生以来，恩平市坚持以问题为导向、以机制创新为驱动，积极构建“监管部门协同作战、市场开办方主动落实、市场经营者积极参与”的多方联动防控体系，推动农贸市场基孔肯雅热防控从单方管理到多方共治、从被动应对到主动预防的根本性转变。全市31个1977个农贸市场1977个防控问题整改清零，全市31个市场问题整改率达100%，有效阻断农贸市场基孔肯雅热传播链条。主要做法:

一、贯通部门职责，推动监管部门从“单打独斗”走向“协同作战”。一是打通上下执行链条。市领导牵头召集市场监管部门、各镇街分管领导以及31个农贸市场开办方，第一时间明确防控责任主体，压实属地镇街、监管部门、市场开办方、个人“四方责任”，构建起县镇两级贯通的指挥执行体系。恩平市市场监管局将31个农贸市场定为核心防控阵地，同步成立工作专班、印发疫情防控工作方案，建立“主要领导攻难点、分管领导破重点、股所长包市场”的分层包干体系，以防控作战图明确任务节点，以包干表压实人员职责，推行“每日督导+带图作战”机制，全员下沉一线，分组分片区逐一破解防控难题，实现责任从部署到执行的全链条覆盖。二是打通横向协同壁垒。依托“五位一体”日常监管机制，将防控工作与市场内外环境整治有机融合，市场监管部门联合城管、公安、镇街政府及市场管理方力量，加强市场内外环境综合整治，连续开展日间巡查、夜间突击检查，对全市31个农贸市场进行多轮全覆盖检查督导，有力推动清洁消杀等防控措施全面落地见效。三是打通责任落实闭环。建立信息互通与问题转办流程，定期通报各市场防控短板，特别是将市场周边占道经营、垃圾堆积等环境卫生问题及时推送至责任单位，推动形成“问题发现—流转—处置—反馈”的协同共治闭环，有效清除了防控盲区，降低疫情传播风险。

二、聚焦中枢关键，促成市场开办方从“被动配合”转为“主动落实”。一是增强主体责任意识。结合日常检查，向市场开办方普及基孔肯雅热“市场不洁—蚊虫滋生—疾病传播”的连锁关系与潜在危害，阐明疫情防控与市场运营的直接利害，并明确宣传防控不力所需承担的法律后果，持续增强主体责任意识。二是以执法监管倒逼责任落实。加大日常巡查与专项执法力度，对防控不力的农贸市场依法依规采取行政处罚措施，累计约谈市场管理方62家，依法作出警告等处理2家。并将相关处理情况及时向全市农贸市场通报，形成有力震慑，推动市场开办方从“要我做”转向“我要做”。三是推动自主管理常态长效。组织全市31家农贸市场管理方学习《农贸市场预防基孔肯雅热蚊虫控制指引》，安排人员参加消杀技能培训，提升科学防控能力。广泛发动创建“无蚊市场””，指导督促市场开办方完善防蚊设施、规范防疫流程，将防控要求内化为农贸市场的日常管理标准，推动农贸市场从硬件设施到软件管理全面提升，全市共16家农贸市场参与“无蚊”市场”建设，占比51.6%。

三、激活末端细胞，带动场内经营者从“要我防控”转向“我要防控”。一是精准纾困解难。坚持监管与服务并重，对个别存在严重防控隐患的市场清场彻底消杀时，积极协调周边市场资源，解决47家经营户临时销售点位与货物搬运等问题，最大限度降低经营损失，以务实举措赢得市场经营户的理解与支持，凝聚防控共识。二是强化宣传引导。指导市场开办方充分利用现有的31个市场大喇叭、13个LED屏、3个彩色大屏等宣传载体，高频次、全天候滚动播放宣传防控知识，印制发放农贸市场疫情防控法律小知识宣传单张2500多份，执法人员手把手指导940余名场内经营者做好摊位防控，以耐心讲解带动经营者深化防控意识，引导经营者深刻认识到“市场安全即自身安全”，让经营者从“旁观者”转变为“参与者”。三是推动相互监督。发挥市场中党员经营户以及配合好、有影响力的经营户带动作用，发动其他经营户参与“两清一灭”行动。引导市场管理方建立摊位联防、相互监督机制，鼓励经营者对身边的卫生死角、积水容器等问题主动报告、相互提醒，及时补齐短板，将防控工作从市场开办方的单向管理转变为场内全体从业者的共同责任，全力营造群防群控的良好氛围。